帶薪年休假在我國的實施現(xiàn)狀及建議

張盼盼++鄭貴紅

【摘 要】本文中，筆者采用了文獻閱讀、理論分析與實際分析相結(jié)合的研究方法，分析了帶薪年休假實施不到位的主要原因，并針對這些原因，給出了加強宣傳教育、發(fā)揮工會作用、完善現(xiàn)行的法律法規(guī)等方面的建議。

【關(guān)鍵詞】帶薪年休假；休息權(quán)；工會

中圖分類號：F249.2 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）09-0269-01

一、帶薪年休假及帶薪年休假制度

近幾年來，“帶薪年休假”這個名詞不斷涌現(xiàn)在大家面前，很多人也越來越關(guān)注自己是否享有帶薪年休假的權(quán)利以及帶薪年休假制度在我國的實施情況。為了更好地保證職工可以享受年休假，維護勞動者的合法權(quán)益，國務(wù)院制定了相應(yīng)的具體辦法，但在落實過程中也暴露出了許多問題。

二、帶薪年休假在我國的實施現(xiàn)狀及其原因分析

（一）實施中出現(xiàn)的問題

1.職工維權(quán)意識淡薄。休息休假權(quán)是勞動者應(yīng)享有的基本權(quán)利，是為法律所保護的權(quán)益，而年休假制度有著保障勞動者能夠享有休息休假權(quán)和幫助職工主動實現(xiàn)這一職權(quán)的責(zé)任。但現(xiàn)狀是，許多職工權(quán)利意識模糊，維權(quán)意識不強烈。

2.企業(yè)對年休假認識片面。企業(yè)不能正確對待帶薪年休假制度實施的意義，自然不會去考慮員工的想法，也不會按照相應(yīng)的法規(guī)保障員工的權(quán)利。甚至有些企業(yè)做些違反法律的行為，如與員工簽訂無休假或者免休假的協(xié)議，設(shè)定不合理的年休假期限，一旦逾期，便視為員工自動放棄休假等。

3.補償未能落實。不論是勞動法還是帶薪年休假的實施，現(xiàn)實和理論之間的差距還是很大的。有些職工因為工作的性質(zhì)、企業(yè)的需要等沒有休假，按規(guī)定應(yīng)領(lǐng)取日工資的300%作為報酬，但很多單位只是按照員工的日工資發(fā)放或給予少量的經(jīng)濟補償，并沒有給員工應(yīng)有的報酬補償。

4.執(zhí)法監(jiān)督不到位。在執(zhí)法的過程中，大多勞動監(jiān)察部門坐等勞動者來投訴，而勞動者又害怕失去工作而不去投訴。事實上，這種消極不作為行為助長了企業(yè)違反帶薪年休假制度的不良作風(fēng)，阻礙了帶薪年休假的落實進度。

（二）帶薪年休假實施不到位的原因

1.職工主動放棄。對于帶薪年休假，很多職工表示，老板是不愿意付出職工不工作還拿工資的“代價”的，為了能夠保住這份工作，自然是放棄這項權(quán)利了。更有職工透露，有的企業(yè)甚至把帶薪休假期間不給予補償，只能享受當(dāng)?shù)刈畹凸べY寫在公司制度上。這樣一來，職工為了獲得工資，也只能主動放棄休假了。

2.企業(yè)社會責(zé)任缺失。雖然年休假條例規(guī)定具有享受帶薪年休假權(quán)利的職工，單位應(yīng)當(dāng)保證其享受年休假。但在目前的市場經(jīng)濟下，各企業(yè)、用人單位追求的是企業(yè)的利潤最大化，加之帶薪年休假制度是近幾年才出臺的，很多細則都不完善，相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)督工作也沒做好。這也讓一些用人單位鉆了法律的空子，不愿去執(zhí)行帶薪年休假制度。

3.政府監(jiān)督和懲罰力度不足。有關(guān)監(jiān)督部門執(zhí)法范圍和執(zhí)法能力不明確，對一些鉆法律洞子的企業(yè)無能為力，尤其是在對“拒絕”政府監(jiān)管的企業(yè)和對拒不執(zhí)行的企業(yè)的懲罰方面和懲罰力度缺乏具體的規(guī)定。

三、對有效實施帶薪年休假制度的建議

（一）加強宣傳教育

不論是職工還是企業(yè)，對帶薪年休假政策的認識都是狹窄的。要讓員工明白維護自己的休息權(quán)，讓企業(yè)懂得實施帶薪年休假制度的重要性以及必要性，有關(guān)部門應(yīng)該通過媒體、學(xué)校、免費講座等形式來加強宣傳教育。

（二）發(fā)揮工會作用

工會在帶薪年休假的實施中扮演著不可或缺的角色，其主要職責(zé)是監(jiān)督各企業(yè)及公司是否危害了員工權(quán)利，保護員工的合法利益不受侵害。要想推動帶薪年休假政策的貫徹實施，工會不僅要督促政府及時制定本地方帶薪年休假具體辦法，還要嚴格督促與監(jiān)督企業(yè)履行相關(guān)法定責(zé)任。

（三）完善現(xiàn)行的法律法規(guī)

1.完善懲罰機制。一方面，要明確職工合法權(quán)益被侵犯后的救濟渠道和救濟方式，另一方面是對用人單位違法行為的處罰。對違法用人單位從經(jīng)濟上進行嚴厲的懲罰，增加其違約成本，涉及民事、行政、刑事的嚴格按照法律手段來解決問題。

2.把帶薪年休假作為勞動監(jiān)察內(nèi)容。帶薪年休假作為勞動監(jiān)察內(nèi)容，企業(yè)和職工都要遵守。勞動監(jiān)察部門要對企業(yè)定期進行監(jiān)督，機關(guān)企事業(yè)單位須建立休假臺賬制度，要求各企業(yè)每年必須制定強制性帶薪年休假計劃表，并讓各企業(yè)在公司公示他們制定的帶薪年休假假期表，標明休假時間、天數(shù)等。

3.國家應(yīng)多出臺鼓勵政策。企業(yè)貫徹執(zhí)行帶薪年休假政策，確實可以保證職工的帶薪休假權(quán)利，但這也在一定程度上加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，更是給一些資金周轉(zhuǎn)困難的小企業(yè)造成了經(jīng)濟負擔(dān)。建議國家給予這些企業(yè)一些鼓勵政策和指導(dǎo)幫助，減少企業(yè)的顧慮，推動保障帶薪休假政策的落實。

參考文獻：

[1]韓玉靈.我國帶薪休假制度實施現(xiàn)狀及障礙分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（17）：86-88.

[2]鄭樹人.淺談帶薪年休假制度的影響及其對策建議[J].商業(yè)經(jīng)濟，2009，（12）：389.

作者簡介：

張盼盼（1990-），女，漢族，河南周口人，長春工業(yè)大學(xué)管理學(xué)碩士，研究方向：公共管理理論與實踐；

鄭貴紅（1990-），女，漢族，河南開封人，長春工業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)，管理學(xué)碩士，研究方向：公共管理理論與實踐。