進(jìn)村入戶繪制“寶音圖”?干部召回帶上“緊箍咒”

劉沛兵

“1+2”工作法的推行，讓廣大干部主動沉下去、務(wù)實干事，群眾獲得了更多實惠，使干部管理機(jī)制更加健全，進(jìn)一步推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，徹底打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里。”

貫徹黨的群眾路線，深入持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。五原縣推行“1+2”工作法，為打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、推動各級干部深入最基層、真抓實干、履職盡責(zé)探索出一條有效方法，受到廣大群眾的普遍歡迎。

“1+2”工作法是指“一公里”+兩辦法，即圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，實施“寶音圖”工作法和干部召回管理辦法，解決干部沉不下去、不作為問題，打造務(wù)實干事、創(chuàng)先爭優(yōu)的干部隊伍。

繪制“寶音圖”，聯(lián)系群眾精準(zhǔn)定位。五原縣學(xué)習(xí)借鑒“全國最美基層公安民警”烏拉特后旗民警寶音德力格爾工作法，將全縣117個行政村771個村民小組、11個分場、12個社區(qū)106個網(wǎng)格的群眾居住分布繪成圖，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶，社區(qū)不漏小區(qū)、小區(qū)不漏樓宇、樓宇不漏居民，這張精心繪制的圖就稱為“寶音圖”。圖上采用不同顏色或圖標(biāo)標(biāo)示一般戶、黨員戶、低保戶、五保戶、殘疾人、孤寡老人、信訪戶等，并注明村組、社區(qū)群眾基本情況。全縣各包聯(lián)單位確定干群聯(lián)絡(luò)員，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同入戶繪圖。包聯(lián)干部要做到“看圖說話”，將村子布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況，以及每戶家庭有幾口人、收入情況、存在的困難和解決辦法，說得清清楚楚、明明白白。

手持“寶音圖”，服務(wù)群眾精準(zhǔn)幫扶。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)走遍鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)走遍村社、村社干部走遍農(nóng)戶要求，33名縣處級領(lǐng)導(dǎo)、279名科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和877名機(jī)關(guān)干部，依托“寶音圖”，蹲點駐村、現(xiàn)場辦公、解決問題。干部下基層人手一張“寶音圖”，進(jìn)村入戶發(fā)放干群聯(lián)系卡，對“代表委員”戶、模范人物戶、黨員中心戶、困難戶、低保戶、個體工商戶實行“六必訪”，精心制作便民服務(wù)手冊，廣泛征求意見，記好民情日記。縣里建立個人→單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）→包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)掛銷號臺賬機(jī)制，對群眾反映的問題認(rèn)真梳理，逐條逐項盯辦落實，做到干部下得去、下去有事做、戶戶有人問、事事有人抓，不斷提高精準(zhǔn)幫扶水平。

實行干部召回，整治庸懶散拖。對素質(zhì)能力和現(xiàn)實表現(xiàn)與履行崗位職責(zé)不適應(yīng)、不勝任，不思作為、違反中央八項規(guī)定和“庸懶散拖”等惰政情形的干部，按照程序?qū)嵭姓倩毓芾恚瑥?qiáng)化剛性約束，解決干部 “不想為、不真為、不會為”等問題，使黨員干部實打?qū)崬槿罕姸噢k事、辦實事。縣委制定《五原縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法（試行）》，從政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、實績考核、個人原因等方面認(rèn)定17種被召回情形，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位制定具體實施細(xì)則。干部召回采取直接召回、記分召回或投票確定等方式，可以直接量化的情形如“連續(xù)曠工超過7天或一年內(nèi)累計曠工超過15天的”采取直接召回方式，不易量化的情形如“工作不思進(jìn)取、不謀干事，思想不純、信念動搖的”，由全體干部職工和一定數(shù)量服務(wù)對象打分，根據(jù)測評結(jié)果確定。對被召回干部，采取為期一周集中教育方式、安排至一線進(jìn)行為期半年的跟蹤考察方式，轉(zhuǎn)崗降職等組織處理方式進(jìn)行管理。

成 效

廣大干部主動沉下去，聯(lián)系服務(wù)群眾的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。實施“1+2”工作法以來，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾有了“寶音圖”這個有效抓手，管理考核干部有了干部召回這個有效機(jī)制，從前一些“不愿下、不真下”的黨員干部，現(xiàn)在變?yōu)椤白杂X下、主動下”，作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。干部為畫好“寶音圖”，必須進(jìn)村入戶，這樣就真正沉了下去，干部開始下來畫圖，隨后不斷給解決問題，干群關(guān)系融洽了，形成了人往基層走、物往基層投、政策往基層傾斜的導(dǎo)向，受到了群眾的真心歡迎。

廣大干部務(wù)實干事，群眾獲得了更多實惠。下基層干部根據(jù)征集到的意見建議，建賬梳理問題，分級交辦問題，以群眾需要什么就努力提供什么、群眾期待什么就努力做好什么為方向，下大力氣解決了一批群眾的難心事、愁心事、煩心事。目前，全縣黨員干部共走訪群眾5.1萬多戶，發(fā)放干群聯(lián)系卡5萬余張，征求梳理群眾意見建議1200多條。縣級10個包聯(lián)團(tuán)隊，幫助包聯(lián)村鎮(zhèn)提出思路建議175條，落實農(nóng)田水利、交通道路、陣地建設(shè)等項目56個、資金物資307萬元。在“十個全覆蓋”工程建設(shè)中，下基層干部通過自身行動帶動了村干部的積極性，為群眾辦了更多實事。

干部管理機(jī)制更加健全，進(jìn)一步形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。干部召回管理，健全了約束機(jī)制，扎緊了制度籠子，給“庸官”“懶官”“太平官”劃出了“紅線”、標(biāo)出了“雷區(qū)”，起到了震懾作用，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化不斷向前推進(jìn)。干部召回，使黨員工作積極性不斷提高，慵懶散拖現(xiàn)象明顯減少，謀事干事、創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭正在形成。

啟 示

聯(lián)系服務(wù)群眾要有深厚感情。五原縣在推行“1+2”工作法中，廣大黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨意識，帶著真情，深入村村戶戶，奔赴田間地頭，摸準(zhǔn)實際情況，認(rèn)真征集意見，跟群眾一起干，辦實事、解難題，得到了群眾的認(rèn)可和贊揚。這說明，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾，要懷有深厚感情，把群眾當(dāng)親人，就能做到從群眾角度想問題做工作干事情，徹底消除“最后一公里”距離，使對群眾的承諾服務(wù)落到實處，得到群眾的真心擁護(hù)。

踐行群眾路線要真抓實干。群眾看干部，主要看行動。五原縣推行“1+2”工作法中，下基層干部依托“寶音圖”，攜帶干群聯(lián)系卡、民情日記本、掛銷號臺賬、民情民意調(diào)查表、便民服務(wù)手冊，盯辦群眾反映的問題，形成“干部下得去”“下去有事做”“戶戶有人問”“事事有人抓”的工作局面，實打?qū)嵉亟鉀Q了一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。這說明，為群眾服務(wù)，必須下氣力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，才能不斷提高群眾對黨和政府的滿意度，使干群關(guān)系更加密切。

深化作風(fēng)建設(shè)要注重問題導(dǎo)向。“寶音圖”工作法和干部召回管理辦法的推行，解決了干部沉不下去、慵懶散拖等問題，打造了務(wù)實干事、積極干事的干部隊伍。這說明，深化干部作風(fēng)建設(shè)，要堅持問題導(dǎo)向，著力解決全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識不強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾的本領(lǐng)不多、貫徹群眾路線到不了末端等改進(jìn)作風(fēng)過程中存在問題，才能推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，使全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)各項要求真正落地生根。

從嚴(yán)管理干部要不斷完善機(jī)制。五原縣推行“1+2”工作法，給干部上“緊箍咒”，使干部感到身邊有了戒尺，增強(qiáng)了危機(jī)感，解決了干與不干、干好干壞一個樣的問題，讓想混事不干事或“有想法無做法”的干部沒有“市場”。這說明，從嚴(yán)管理干部，必須著眼新情況新問題，使制度建設(shè)不斷健全完善，達(dá)到務(wù)實管用，才能為干部隊伍建設(shè)提供重要保障。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨委政策研究室）

責(zé)任編輯：郭 志