赤峰市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作

赤峰市按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，科學(xué)編制扶貧開發(fā)規(guī)劃，創(chuàng)新脫貧機(jī)制和工作模式，采取掛圖作戰(zhàn)的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，脫貧責(zé)任、脫貧措施和脫貧資金落實(shí)到位，取得了顯著成效。

扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加精準(zhǔn)。全市確定了肉驢、肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖，設(shè)施農(nóng)業(yè)等14個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一村一策”“一戶一法”，精準(zhǔn)確定扶貧項(xiàng)目。如翁旗、寧城縣出臺(tái)具體實(shí)施意見，各列專項(xiàng)資金2000萬元支持產(chǎn)業(yè)扶貧。完成692個(gè)“三到村三到戶”貧困嘎查村項(xiàng)目審批1038個(gè)，覆蓋貧困戶44871戶、105704人。在產(chǎn)業(yè)扶貧方式上進(jìn)行探索和創(chuàng)新，對(duì)有勞動(dòng)能力和經(jīng)營能力的貧困戶實(shí)行“菜單式”扶貧；對(duì)無勞動(dòng)能力和經(jīng)營能力的貧困戶實(shí)行資產(chǎn)收益扶貧；認(rèn)真落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的要求，積極推廣了“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式。

龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。各旗縣區(qū)積極引導(dǎo)培育、引進(jìn)了東阿阿膠、溫氏集團(tuán)等一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。通過政策引導(dǎo)，使龍頭企業(yè)覆蓋貧困人口更加廣泛，與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。目前，這些龍頭企業(yè)已與貧困戶簽約，將帶動(dòng)1.25萬貧困戶3.51萬貧困人口脫貧，占年度脫貧人口任務(wù)總數(shù)的66.48%。

積極探索資產(chǎn)收益扶貧。2015年底，赤峰市按照中央關(guān)于積極探索資產(chǎn)收益扶貧的要求，通過“黨支部+合作社+貧困戶”的方式，在全市114個(gè)貧困嘎查村開展了資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，投入財(cái)政扶貧資金4625萬元，覆蓋貧困戶9404戶、18906人。如克旗永勝農(nóng)牧專業(yè)合作社以資產(chǎn)收益扶貧模式，將4個(gè)村民組的146戶貧困戶、219人的7200畝耕地和1.9萬畝草牧場(chǎng)依法流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)貧困戶年戶均土地入股分紅6000元、利潤(rùn)返還收益2000元左右、工資性收入3萬元。

積極推進(jìn)新興扶貧業(yè)態(tài)發(fā)展。全市確定了35個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)試點(diǎn)村，并制定了具體的實(shí)施方案，計(jì)劃投資7.2億元，覆蓋1317戶、3004人，帶動(dòng)1042戶2382人脫貧；印發(fā)《赤峰市電商扶貧實(shí)施方案》，安排電商扶貧資金300萬元，用于200個(gè)重點(diǎn)嘎查村網(wǎng)店、12個(gè)旗級(jí)服務(wù)中心和23個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站建設(shè)。新興扶貧業(yè)態(tài)的發(fā)展，充分利用了貧困村的各類資源，為促進(jìn)貧困人口脫貧開辟了新的路徑。

資金投入力度進(jìn)一步加大。今年赤峰市本級(jí)財(cái)政扶貧資金預(yù)算8000萬元，較去年增加3倍；旗縣區(qū)預(yù)算2.7億元，較去年增加6倍。目前，已投入各類扶貧資金8億多元。同時(shí)，積極推進(jìn)金融扶貧機(jī)制改革，在全區(qū)率先搭建扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)，開展了金融扶貧富民工程、扶貧小額信貸、小微企業(yè)“央貸扶”和扶貧再貸款、互助資金等項(xiàng)目。近期，還將實(shí)施龍頭企業(yè)和合作社“強(qiáng)龍貸”工程、國開行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧貸款等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)投資達(dá)到60億元以上。

干部駐村幫扶工作取得實(shí)效。重新調(diào)整了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直、中區(qū)直單位幫扶點(diǎn)，聯(lián)系單位由141個(gè)擴(kuò)大至160個(gè)。全市12個(gè)旗縣區(qū)有1369支工作隊(duì)駐村入組開展工作，各旗縣區(qū)相繼出臺(tái)了駐村干部管理考核辦法，舍得把優(yōu)秀的后備干部派下去，舍得花錢落實(shí)食宿和交通補(bǔ)助，優(yōu)先提拔重用優(yōu)秀下派干部，駐村干部作用得到充分發(fā)揮，有效解決了“誰來扶”的問題。通過各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施的落實(shí)，確保完成2016年脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)。