遏制貧困代際傳遞

陳朝慶

通山縣以薄弱學校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學齡人口為主要對象，確立“保基本、兜網底，精管理、優培育，準著力、顯特色”的教育精準扶貧工作思路。

堅持寬口覆蓋原則，做到教育幫扶不漏一人。科學摸排，精準識別。縣教育、扶貧、財政等多個部門緊密配合，按照“困難資助，不落一生”的工作要求，對各類家庭經濟困難在校學生狀況進行了詳細調查，摸清了底數，逐一分類建檔立卡，準確掌握合理需求，動態掌握基本信息。

明確任務，落實包保。建立縣級推進、扶持到校、資助到生的工作機制，形成縣、鄉、校多點發力、各方出力、共同給力的教育精準扶貧工作格局。縣教育局建立精準扶貧教育幫扶工作包保責任制，實行局領導班子成員包片，股室負責人包鄉，鄉鎮中心學校干部包校，學校負責人包班級，教師包貧困生的五級責任包保制度，做到在縣內就讀的每一名貧困生都有對應的包保責任人。

吃透政策，精準資助。學前教育階段，按每生每年1000元標準給予生活費補助。義務教育階段，學費、課本費全免，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準補助寄宿生生活費。高中教育階段，學費全免，普通高中按每生每年2500元標準發放國家助學金，中等職業教育按每生每年2000元標準發放國家助學金。高校新生，提供貧困生助學貸款，每生放貸上限8000元；為家庭經濟困難新生入學提供路費和短期生活費用，考入省內高校每生500元，考入省外高校每生1000元。

堅持底線思維，破解特困家庭學生入學難題。創新“三個一”幫扶管理。對493名特困學生實施“兜底式”教育幫扶，實行一檔、一證、一卡“三個一”管理制度，即為每位特困學生建立幫扶檔案，跟蹤記錄幫扶情況；發放特困生資助證；統一辦理專用銀行卡，確保幫扶資金及時發放到位。

靈活開展“兩類”幫扶。一方面，根據學生自然入學分布情況，對390名特困生實施“分散式”教育幫扶，安排在所在鄉鎮中心學校上學，實行全免費教育，即免除學前教育、義務教育、高中階段教育特困生所有政策性收費（包括學雜費、平安保險、醫療保險、校服及學習用品等）；就讀高等學校的，一律為其辦理國家生源地助學貸款。同時，統籌幫扶資金，按照幼兒園、小學、初中每生每年3000元，高中、中職、大學每生每年5000元的標準，補助特困生生活費。

另一方面，在通山縣育才寄宿學校創辦精準扶貧教育幫扶基地，根據家長意愿，將103名義務教育特困生集中到教育幫扶基地上學，開展集中式基地化教育幫扶。教育幫扶基地創新工作舉措，落實“兩結”“三關”“四精”“五免”“六好”幫扶措施。“兩結”即教師與學生結對幫扶，學生與學生結對交友；“三關”即每一名教職工做到關心每一名學生學習，關注每一名學生行為習慣，關愛每一名學生的生活；“四精”即每一名教職工做到措施精細、教育精心、關愛精確、落實精準；“五免”即免除學生學雜費、學生生活費、保險防疫費、校服學習用品費和往返學校的車船費。

堅持三個結合，全面提升鄉村教育發展水平。把精準扶貧與改善學校辦學條件相結合。將貧困縣（村）所在學校全部納入全面改善貧困地區簿弱學校基本辦學條件規劃，優先安排建設項目，按照“缺什么補什么”和“分項、分校推進”的原則，確保貧困縣（村）所有學校校舍、教育裝備、圖書、生活設施等達到國家辦學條件基本要求。

把精準扶貧與推進教育信息化相結合。全面開展“聯校網教、同步課堂”，力爭通過三年建設，全縣中小學校基本實現寬帶網絡“校校通”；完小以上學校實現優質教育資源“班班通”；建設“聯校網教”點32個，將城區學校優質課堂傳遞到農村邊遠校點，讓更多貧困地區學生同步共享城區學校的優質教育資源。

把精準扶貧與提升教師素質相結合。近幾年，先后公開招聘教師455人，其中336人安排到農村學校任教；累計引進省“新機制”教師350人，全部安排到鄉村教學崗位，充實了農村學校教學力量。未來幾年，還將繼續推進“鄉村教師支持計劃”，落實好“國培計劃”和“省培計劃”，加強城鄉教師交流，促進農村教師專業化成長，著力整體提升教師素質。

（作者單位：通山縣教育局）