城鄉規劃過程中實現可持續人居環境的探討

李細華（桂陽縣城鎮規劃綜合服務中心，湖南桂陽424400）

城鄉規劃過程中實現可持續人居環境的探討

李細華（桂陽縣城鎮規劃綜合服務中心，湖南桂陽424400）

由于城市化進程的加快，逐漸出現了人居環境與城市發展之間難以相互協調的問題，為了給居民營造更為和諧的人居環境，實現可持續發展，就必須在城鄉規劃的過程中，實現人居環境的合理設計。本文即針對城鄉規劃過程中，可持續人居環境建設存在的問題與發展策略進行了探討，以供參考。

城鄉規劃；可持續；人居環境

1　引言

工業革命在推動全球城市化進程發展的同時，也為國家、區域的經濟發展等方面，帶來了巨大的綜合效益，但是城市的土地擴張、人口激增，加劇了城市的交通混亂、住房緊張以及生活環境的惡化，因此，當前提高城市人居環境質量成為緊迫問題之一。

2　城鄉規劃中的可持續人居環境概述

2.1城鄉規劃的意義

城鄉規劃不單單只是房屋簡單的建設堆砌，更需要體現這一舉措給經濟發展、生態環境建設、公共設施建設及社會和諧發展等方方面面帶來好處，真正把惠民政策、利國措施落到實處。

2.2城市人居環境概念

城鄉規劃的本質，在于對城市空間資源多元利益的平衡與協調，屬于公共政策，而不是技術問題。在我國頒布的《國家新型城鎮化規劃》中提出，中國特色的新型城鎮化首要任務，就是落實新型城鎮化，從而為城鎮化發展提供空間支持，以此為依據，各省結合實際情況，提出了相應的城鄉推進規劃，以加強新型城鎮化的建設，促進城市群的發展，以積極發展重點小城鎮。

2.3城鄉規劃中落實人居環境理念

傳統的重擴張、輕規劃的城鄉規劃顯然不適應當前對可持續發展人居環境建設的要求，城市邊界的限定，建設布局的優化，科學合理的定位都需要建立在綠色安全、保留歷史、尊重歷史、重視民生的人居環境理念中，這是實現城鄉規劃轉型的重中之重。另外的關鍵點是必須根據城市規模來確定開發強度、保護性空間，以此加強城市開發管制措施的實施。

3　我國城鄉規劃發展中的問題

3.1城鄉建設體制不夠完善

城鄉規劃建設體制完善與否，深刻地影響著城鄉規劃建設的協調穩定發展，因此，進一步建立健全城鄉規劃建設體制至重要。而縱觀中國城鄉規劃的體制建設，在多年發展的錘煉下，仍舊存在諸多題，嚴重制約著城鄉規劃建設的發展進程。

3.2城鄉規劃建設發展不平衡

在對城鄉進行規劃過程中，普遍存在的一個問題就是，各級政府比較注重城市的基礎設施建設、產業結構的調整、投資環境的改善等，而忽略了對鄉村的建設力度，這造成的最直接后果就是，城鄉之間在規劃建設、經濟水平和產業結構上呈現嚴重失衡狀態，使城鄉之間的貧富差距呈現逐步擴大的趨勢。

3.3居住問題

人居環境科學的提出者吳良鏞先生受道氏人類聚居學理論的影響和啟示，運用他豐富的知識，結合20世紀80年代后崛起于世界的“環境意識”和當代科學技術的方法和手段，在道氏學說的基礎上，發展和建立起“人居環境科學”的系統理論。20世紀的文明是微觀的，21世紀微觀與宏觀應結合成一體。”人居環境科學的目的是要了解、掌握人類聚居發生、發展的客觀規律，從而更好地建設符合于人類理想的適宜聚居環境。

3.4資源問題

資源問題是影響生態文明建設的重要因素之一，我國幅員遼闊的背景下，各個不同地區的資源存量、流量、開發強度以及經濟結構，均存在很大差異，且資源在區域之間也存在很大的流動性。因此，實現建設生態文明建設價值的基礎，就在于理清資源問題差異狀況，探究導致差異的深層次原因，都是制約城市人居環境建設的可持續發展因素。

3.5城市建設問題

在城市的發展建設中，有很多因素都直接影響著城市發展的走向，通過合理控制這些因素，實現城市的可持續發展，避免影響到環境的整體發展和變化過程，從而導致城市甚至于全國性的規劃混亂。

4　改善城市可持續人居環境的策略

4.1科學確定城市發展性質和規模

城市在規劃建設過程中，為了保證不出錯，常常相互模仿，而城市規劃發展為了具備自身特色，在城市更新改造的過程中，應當重點保護對于當地民族老舊建筑物，重視對特色城市風貌的維護，而不是一味追求商業化的豪華發展，防止由于一時的城市風潮，影響城市整體的發展建設過程，造成城市沒有原有的特色，失去了城市的基礎個性，失去了原有的思想靈魂。

4.2完善法律保障體系

在城市人居環境開發的過程中，往往會由于各種利益主體需求不同的原因，導致不同程度上的矛盾沖突，從而給城市的人居環境建設造成了阻礙。為了進一步確保城市的人居環境建設工程得以順利實施，則必須建立更為完善的人居環境建設法律保障體系，通過法律的手段，來對社會利益主體間存在的矛盾、強制執行問題進行處理和協調，從而避免由于社會利益主體矛盾沖突問題影響城市人居環境的可持續發展。

4.3防治環境污染，優化城市生態環境

應當重視城市生態環境管理中科學技術的使用，在城市的生態環境管理相關部門，必須通過大力推行先進生產技術的實際應用，還要不斷地完善已有管理工作的技術體系，讓科技在生態建設中發揮它應用的作用。在實際的工作過程中，要擴大科學技術的覆蓋范圍，采用治理、清潔與修復“三位一體”的防治方法（見圖1），同時對于能夠潔凈生產的技術一定要大力的推行和支持。

4.4建設綠色文明城市

圖1　三位一體

綠色生態文明城市的建設是時代發展的需求，是人居環境建設的重點，綠色不只是簡單意義上顏色定義的綠色，更是文明、低碳、環保等等的高度結合。這種種要素結合的基礎是提高資源配置效率，在空間上實現緊湊性，使人口密度提高，緩解住房緊張，避免資源過度浪費。堅持以人為本，城市公共設施體現綠色安全理念，城市空間布局體現尊重自然，產業結構體現科學合理性，民生政策逐漸健全完善，如此才能創建一個綠色文明的城市，加強可持續人居環境的建設。

4.5加強小區人文環境建設

加強文化氛圍建設是人居環境建設過程中的關鍵點，每個小區所在地域、集中居住的人群、人群比較有代表性的文化習俗都是不同的，建筑設計師應該結合實際情況，作出科學合理的空間布局，為促進鄰里交往提供有力保障，同時應該考察當地地形、生態環境等自然因素，充分考慮人與自然之間的關系，從而開辟一個適宜居民生活休閑和文化交流、兒童游戲、老人健身及娛樂的環境，充分體現人文環境豐富、有趣、生動的內涵，實現人與社會、人與人、人與自然的和諧共處。

4.6加強城鄉規劃環評制度實踐

制度是保障一項措施實施的基本，只有確保制度的完善，加強制度的推行與落實才能夠確保措施的到位。通過對城鄉規劃實施后可能造成的環境影響進行研究、檢測、分析、評定，防止城市建設帶來的環境破壞、生態破壞，使社會、經濟、環境實現可持續發展。實施城鄉規劃環評的作用是顯著的，在城鄉規劃的實施和管理上，提高了效率，在城鄉規劃編制上，提高了科學性。然而，當前我國城鄉規劃環評存在各種問題，例如編制主體沒有實現多元化、介入時機不合理、評價方法單一無序、工作程序成果應用無法得到有效保障等問題。

5　結語

我國當前的城鄉規劃建設內容是保羅萬象的，其中包括較為龐大的編制、審批和實施，為了真正實現可持續人居環境建設，必須采取有效的城鄉規劃建設穩定協調保障措施，提高規劃的科學性與合理性。

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TU984

A

2095-2066（2016）26-0185-02

2016-4-28

李細華（1981-），男，工程師，本科，主要從事規劃管理工作。