網絡訂餐平臺食品安全情況調查

●京宣/文

北京市食品藥品監督管理局

2016 年10 月1 日，《網絡食品安全違法行為查處辦法》（國家食品藥品監督管理總局的第27 號令）開始實行，為配合新規實行，保障網絡訂餐平臺食品安全，北京市食品藥品監督管理局于前不久公布了對網絡訂餐食品安全情況的調查結果。截至8 月25 日，北京市食藥監管局互聯網監測中心共監測百度外賣、美團、餓了么三大平臺5.1 萬戶在線店鋪的信息公示情況。結果顯示，三大平臺北京地區店鋪信息公示率已由“3?15”期間幾乎沒有公示提升到86.5%。百度外賣、百度糯米、美團外賣、到家美食匯、餓了么五家網絡訂餐平臺均成立食品安全管理機構。

▲北京市朝陽區三里屯食藥監管所等還組織網絡訂餐平臺送餐人員進行培訓

消費者投訴衛生問題最多，仍存在許可證信息涉嫌虛假或超出許可證范圍經營情況

7 月，北京市食品藥品投訴舉報中心共收到有關百度、美團、餓了么三大網絡訂餐平臺投訴舉報103 件。其中，餓了么40 件，百度外賣32 件，美團31 件。2/3 的投訴舉報反映平臺外賣餐食存在不干凈、不衛生、有異物等問題；部分消費者反映送來的餐食與平臺網站宣傳的嚴重不符；還有的消費者反映，實地去平臺網站顯示的地址查看卻無法找到店鋪。

調查發現，平臺店鋪還存在未公示許可證信息和信息造假情況。有13 件投訴舉報反映網絡訂餐平臺公示的許可證信息涉嫌虛假，還有的超出許可證范圍從事餐飲經營。從調查結果來看，有4家店鋪公示的許可證信息存在虛假內容，如美團網上標稱的“漢味黑鴨”店鋪，其公示的《餐飲服務許可證》為2016 年2 月27 日發放，北京市食藥監管局表示，自2015 年11 月1 日《北京市食品經營許可辦法（暫行）》實施之日起，對批準從事餐飲經營許可活動的商戶均發放《食品經營許可證》，已經不再發放《餐飲服務許可證》的制式證件；美團網標稱的“王三過橋米線+黃燜雞”店鋪公示的《餐飲服務許可證》上顯示單位名稱為：王三過橋米線+黃燜雞，名稱不正規，且發證機關也不是食品藥品監管部門；餓了么也存在類似問題，其公示的許可證制式、內容、發證機關等與有關規范不符，如餓了么平臺上標稱“伏牛堂（王府井）”店鋪，曾因未公示許可證信息被通報，監測發現，該店鋪不但沒有在平臺下線，而且在應當公示許可證信息的位置上，上傳了一張銀行準許其開設存款賬戶的“開戶許可”用來頂替。

針對消費者反映平臺存在一些店鋪超出許可范圍從事餐飲服務的問題，市食藥監管局表示，目前主要有兩類超出許可范圍現象，一類是平臺上的店鋪只具有零售預包裝食品的資質，卻從事餐飲加工制作行為，如餓了么平臺上的“阿春砂鍋米線（交大店）”、美團平臺上的“水城黃燜雞”等都不具備餐飲服務許可。

還有一類問題是網絡訂餐平臺上標稱的餐飲店鋪許可范圍明確規定不含涼菜，但卻可以在平臺上下單購買涼菜。如美團網上的“西部紅拉面美食”、“長白山燒烤”、“重慶小面”、“辣歡天麻辣香鍋小龍蝦”的網上菜單中均含有涼菜。而根據食品安全有關管理規定，涼菜必須在專間內制作，對其操作環境、設施要求較為嚴格。此外，夏季通過網絡訂餐平臺配送涼菜，其運輸條件、設施都會對食品安全造成影響，極易引起食品污染和食物中毒事故。

附表1 百度外賣未公示許可證信息的店鋪（部分）

附表2 美團和餓了么公示許可證信息涉嫌虛假的店鋪（部分）

附表3 餓了么和美團超出許可范圍從事餐飲服務行為的店鋪（部分）

附表4 百度、美團、餓了么不按照規定售賣涼菜的店鋪（部分）

訂餐平臺北京地區店鋪信息公示率顯著提高，均設立食品安全管理機構

對百度外賣、美團、餓了么三大平臺監測數據顯示，三大平臺平均信息公示率已由“3?15”期間幾乎沒有提升到86.5%。其中，美團網站達95.4%，餓了么為87.5%，百度外賣為76.8%。北京市食藥監管局督促仍有1/4 沒有公示許可證進度緩慢的個別平臺要加快信息公示整改進程。

根據《網絡食品安全違法行為查處辦法》（國家食品藥品監督管理總局的第27號令）第十四條“網絡食品交易第三方平臺提供者應當設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，對平臺的食品經營行為及信息進行檢查”的要求，各平臺目前均成立了食品安全管理機構。

美團點評設置了首席食品安全官，并建設了食品安全管理工作組織體系，建立了食品安全保障制度；百度由內部各部門人員組建了食品安全委員會；餓了么組建合規部，負責審核入駐商家資質等。半個月內，百度外賣北京地區即下線商戶816 家，美團網下線2284 家，餓了么下線1235 家。

對網絡訂餐中食品安全問題監管力度不斷加強

進入2016 年以來，北京市食藥監管局多次組織網絡訂餐平臺問題通報會，通報了網絡訂餐平臺存在問題的店鋪信息，對網絡訂餐平臺監管力度不斷加強。5 月起，北京市食藥監管局還將全市獲批的餐飲單位許可數據通過信息化手段推送給幾大平臺，并按日更新，以便平臺核驗資質。

同時，北京市食藥監管局要求所有網絡訂餐平臺進一步加強自身管理，嚴格遵守《食品安全法》相關規定，進一步嚴格審查入網經營者資質，特別是將承諾的整改措施切實落到實處，真正履行責任義務，確保網絡訂餐平臺食品安全；要求各平臺對照《網絡食品安全違法行為查處辦法》，抓緊落實相關要求，針對平臺發現的問題，列出整改時間表，實行合規倒計時管理。