淺談生態(tài)水利工程發(fā)展的必要性及途徑

張雁祥

摘 要：水利工程是民生工程的一項(xiàng)重要組成部分，在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，水利工程是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，但在興建過程中往往會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響。為了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生了生態(tài)水利工程，生態(tài)水利工程發(fā)展構(gòu)建的主要任務(wù)是生態(tài)，即在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)之上兼顧水生態(tài)修復(fù)。相對(duì)于以往傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)，生態(tài)水利工程符合了生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展需求，構(gòu)建了傳統(tǒng)水利工程和現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的有機(jī)結(jié)合。文章主要針對(duì)生態(tài)水利發(fā)展的要求、必要性及相關(guān)措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；發(fā)展；必要性；途徑

生態(tài)水利工程是一項(xiàng)綜合性工程，既滿足人類對(duì)水的各種需求，又要兼顧生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)發(fā)展的需求，是人類文明發(fā)展到”生態(tài)文明”時(shí)代的水資源利用的一種途徑和方式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，開發(fā)水利、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

1 生態(tài)水利工程發(fā)展的要求及必要性

生態(tài)水利是按照生態(tài)學(xué)原理，遵循生態(tài)平衡的法則和要求，從生態(tài)的角度出發(fā)進(jìn)行水利工程建設(shè)，建立滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧相處。

隨著水利建設(shè)投入的不斷加大，過多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)大的影響，主要表現(xiàn)在：第一、從河流水庫中超量引水，使得河流本身流量無法滿足生態(tài)用水的最低需要；第二、通過對(duì)湖泊、河流、灘地的圍墾擠占水域面積及上游毀林造成水土流失，導(dǎo)致湖泊、河流的退化；第三、水利工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成脅迫；第四、破壞大量植被、迫使動(dòng)物遷移、對(duì)區(qū)域的地質(zhì)及氣候造成影響、加劇土地的鹽堿化。

發(fā)展生態(tài)水利，改善現(xiàn)存的水環(huán)境與人類不能和諧發(fā)展的嚴(yán)峻問題，是非常必要也是急需的。

2 促進(jìn)生態(tài)水利工程發(fā)展的途徑

2.1 轉(zhuǎn)變觀念、理清思路，從生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)入手

要改變水利建設(shè)方向，首先要理清治水思路，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊闹嗡^念，樹立現(xiàn)代水利新觀念。

為了尋求人與自然的有效平衡，對(duì)于水利工程的建設(shè)，我們就需要將生態(tài)學(xué)融入到水利工程設(shè)計(jì)當(dāng)中，在設(shè)計(jì)的過程中減少水利工程對(duì)于人和自然造成的影響。與傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)相比較，生態(tài)水利工程在設(shè)計(jì)當(dāng)中不但需要具有傳統(tǒng)水利工程的基本功能，還需要加強(qiáng)對(duì)于河流水域周邊的生態(tài)環(huán)境的重視，改善周邊生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益相結(jié)合的基本原則。除此之外，在符合傳統(tǒng)水利工程設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)需要放在保護(hù)河流生態(tài)修復(fù)功能等方面，需要重視設(shè)計(jì)方案當(dāng)中是否表現(xiàn)出生態(tài)水利工程應(yīng)具備的少消耗、多效益、可持續(xù)等特點(diǎn)。

2.2 建立現(xiàn)代水利管理機(jī)制實(shí)施

生態(tài)水利需要新的管理機(jī)制，首先是法制建設(shè)。搞好水利管理，就必須完善水利法規(guī)體系。其次是在法制基礎(chǔ)上建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的水利管理機(jī)制，包括水資源統(tǒng)一管理和市場(chǎng)分配機(jī)制，水利項(xiàng)目專家評(píng)估、社區(qū)群眾參與機(jī)制，水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人制、建設(shè)招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制，農(nóng)村小型水利工程自建、自管、自利機(jī)制，水利項(xiàng)目管理良性運(yùn)行機(jī)制，水環(huán)境和水土流失監(jiān)控機(jī)制等等。其三是完善水利管理體制，健全水利管理機(jī)構(gòu)。

2.3 實(shí)施流域綜合規(guī)劃

流域規(guī)劃是治水的基礎(chǔ)，它的首要任務(wù)是根據(jù)人口和資源確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并要處理好上下游、左右岸、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、城市與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)、近期效益與長遠(yuǎn)效益的關(guān)系。一是流域內(nèi)不能建設(shè)大型污染企業(yè)，對(duì)小污染企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)加控制；二是缺水地區(qū)原則上不建用水大戶，控制需大量灌溉的農(nóng)作物面積；三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要從保護(hù)生態(tài)的角度加強(qiáng)管理；四是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理循環(huán)利用資源，不生產(chǎn)或少生產(chǎn)廢料；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要與國際接軌，提高總體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化、高品質(zhì)化；六是按流域特性設(shè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)。流域規(guī)劃必須合理確定水源林的面積比重及森林結(jié)構(gòu)，同時(shí)制定水土保持目標(biāo)，逐步治理流失區(qū)，控制工礦、交通、建筑等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的新的水土流失。

2.4 合理配置水資源

實(shí)施水資源優(yōu)化配置，首先要將水資源管理納入法制化、科學(xué)化、一體化的軌道，對(duì)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，因地制宜地逐步建立水務(wù)管理服務(wù)體系，對(duì)防洪、排澇、供水、排水、水資源保護(hù)、污水處理實(shí)行一體化管理；其次是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的資源分配機(jī)制，根據(jù)供求關(guān)系理順供水價(jià)格體系，實(shí)行城鎮(zhèn)生活用水和工業(yè)用水的市場(chǎng)價(jià)及農(nóng)業(yè)水政府適當(dāng)補(bǔ)貼的成本價(jià)，要讓用戶感到合理的節(jié)約用水對(duì)國家和自己都有利，以促進(jìn)節(jié)水措施的自覺推廣；三是協(xié)調(diào)配置流域的水資源，目前水資源的利用機(jī)制不順造成了一系列問題，上下游之間、左右岸之間、城市與農(nóng)村之間、工農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)用水之間的矛盾日益突出，這些都要在流域立法的基礎(chǔ)上加以解決，由流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配；四是嚴(yán)格控制地下水的開采量，防止地下水資源枯竭和被污染。

2.5 完善防汛體系建設(shè)

防汛體系建設(shè)要堅(jiān)持防治并重，軟硬件同建，工程和非工程措施并舉的原則，區(qū)分輕重緩急，逐步實(shí)施。按流域特性設(shè)置保護(hù)屏障，在流域中上游丘陵山區(qū)建第一道防護(hù)屏障-水源林和水土保持林。水源林的林地在枯水期可補(bǔ)充大量的河川徑流，緩解水污染，保護(hù)水域和濕地的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)防護(hù)林建設(shè)要與保護(hù)生物多樣性和景觀多樣性以及生態(tài)旅游和經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來。在中上游地區(qū)布設(shè)第二道防線-調(diào)蓄水庫。目前水庫群落體系大部分已建成，應(yīng)繼續(xù)完善。關(guān)鍵是要完善配套設(shè)施，除險(xiǎn)加固，治理庫區(qū)水土流失，美化環(huán)境，健全管理體制，確保水庫持續(xù)運(yùn)行。在生態(tài)環(huán)境惡劣、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)不宜興建水庫，以免工程報(bào)廢帶來更大的危害。

2.6 發(fā)展抗旱農(nóng)業(yè)

許多地區(qū)水資源缺乏，單靠傳統(tǒng)的灌溉方法投入太大，經(jīng)濟(jì)效益太低。所以一方面要采取節(jié)水灌溉措施，采用噴灌、滴管、微灌等技術(shù)節(jié)約大量用水；另一方面干旱地區(qū)在發(fā)展節(jié)水灌溉的同時(shí)，應(yīng)發(fā)展抗旱農(nóng)業(yè)。比如甘肅省發(fā)展的”梯田+水窖+地膜+結(jié)構(gòu)調(diào)整”旱作模式，在未增加灌溉的情況下取得了良好的增產(chǎn)效果。隨著生物技術(shù)的進(jìn)步，將來人們可用基因技術(shù)把沙漠植物的耐旱基因植入農(nóng)作物，開辟新的抗旱途徑，而無需跨流域引水。

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