塔里木河流域水資源管理相關問題的思考

呂向前

【摘要】隨著人們生活水平質量日益提高，人們對于水資源的需求越來越高，塔里木河流域本身的生態環境比較脆弱，并且還存在著水資源管理體制不科學的現象，相關的法規和管理體制還有待進一步完善。隨著新時代不斷的進步和發展，必須要不斷的完善和創新流域水資源管理制度，從而能夠保障水資源的最優配置，發揮出最大的綜合效益。本文主要講述了塔里木河流域的基本概括，目前水資源管理中所存在的問題以及相應的解決措施。

【關鍵詞】塔里木河；水資源；管理措施

塔里木河是我國最大的內陸河流域，在全球范圍內也是比較大的內陸河流之一，所以，必須要重視塔里木河流域的水資源管理工作，全面的加強水資源管理工作，提高塔里木河流域水資源管理工作的質量和效率，保障塔里木河流域的經濟的可持續性發展，進而能夠得到全面的發展，促進塔里木河流域經濟的可持續性發展。

1、塔里木河流域概況

塔里木河是我國最大、最長的內陸河，與塔克拉瑪干沙漠同時處于塔里木盆地，并且已經成為地球上十分醒目的地理標志。塔里木河流域主要就是阿克蘇河、喀什葛爾河以及葉爾羌河等九大水系144條河流的總稱，流域面積達到了102萬平方公里，是我國最大的內陸河流域。流域地表水主要就是以冰川融雪補給為主，水資源的總量已經達到了429億立方米。其主要氣候特點就是降雨稀少、蒸發量大以及干旱、多風沙等特點。塔里木河流域區域內的用水矛盾比較尖銳，比如國民經濟與生態系統之間的矛盾以及地區和部門之間的矛盾，必須要做好協調工作，保障塔里木河流域區域經濟的穩定、健康發展。

2、塔里木河流域水資源管理工作中存在的問題

2.1 新《條例》施行后存在的問題。雖然我國頒布了諸多法律法規，明確了區域管理應該服從流域管理，但是，并沒有從根本上解決塔里木河流域區域內各自為政的水資源管理體制，并不能實現水資源的統一管理，另外，全新的《條例》內還有一部分內容缺乏可執行性，并沒有具體的操作，從而導致在實際工作中并不能普及相關規定和標準，給水資源管理工作無法提供法律依據。

2.2 不適應新體制。流域管理體制的不順是阻礙塔里木河流流域水資源統一管理的重要因素，為了能夠從根本上解決這個問題，必須要結合新時代發展和實際情況制定科學、合理的新體制，最終政府將塔里木河流域管理機構轉移到塔管局進行統一的管理，有效的解決了各自為政的管理方式，但是，塔里木河流域區域并沒有適應新體制，所以，其所取到的效果比較一般，并沒有達到預期的目標。

2.3 信息支持能力弱。水資源系統信息本身就是比較稀缺的，并且其具有不確定性，不容易滿足管理的基本要求，由于塔里木河流域水資源管理部門各自為政的因素，所以導致流域管理機構只能與上級部門進行信息交流，與其他平行部門之間的信息交流十分的困難，缺少相應的交流渠道，進而造成信息的壟斷和封閉，無法充分的發揮出信息的作用和價值。

3、提高塔里木河流域水資源管理工作的措施

3.1 建立流域管理體制。塔里木河流域已經成為新疆經濟發展的重要環節，為了能夠保障塔里木河經濟的快速發展，必須要對其進行綜合治理，結合實際情況，建立具體、科學、合理的規劃和目標，并且必須要制定完善、健全的流域管理體制，保障體制的權威性和統一性，能夠在塔里木河流域區域內得到廣泛的認可和應用，并且將流域管理和區域管理進行緊密的結合，從根本上完善水資源管理體制的進一步完善和創新。

3.2 水資源的統一調度和分配管理。為了能夠提高塔里木河流域水資源管理工作的質量和效率，必須要結合相關規定和標準科學、合理的編制水量分配方案，有針對性的做好年度水量調度計劃，結合實際清理實施總量計劃的分配管理，其主要可以從以下幾個方面加以管理。其一，必須要按照流域的權屬范圍進行統一的取水許可制度，保障量化管理。進而能夠有效的實現水資源的綜合管理以及合理的開發利用。其二，必須要嚴格的按照相關規定和標準制定流域水量分配方案，統一塔里木河流域區域內水資源的調度和管理工作。

3.3 水域的統一管理。水域管理主要就是指湖泊和河流在一定范圍內的安全，必須要嚴格的按照相關規定和標準進行水域內的統一管理。在局部的范圍內，無論是單位還是個人在水域使用或者取土利用的時候，避免出現放牧以及養殖活動的存在。如果要進行相關的活動，必須要與相關部門進行申報，通過審批之后才允許其進行統一的水域使用證管理制度。

3.4 建立信息支持系統。隨著信息時代和網絡時代的來臨，必須要在塔里木河流域水資源管理系統中積極的引用先進的信息技術和網絡技術，進而能夠有效的、準確的收集水資源管理中的諸多信息，并且憑借計算機強大的收集和分析能力能夠及時、準確的分析信息。目前比較常見的信息技術和系統主要包括了遙測、遙感以及地理信息系統等，通過信息系統的科學、合理建立能夠為相關體制的編制提供強有力的信息支持，通過信息正確的提取和處理能夠為管理者的決策提供可靠的依據。另外，還可以充分的發揮出網絡技術的作用和價值，不僅能夠實現各個部門之間的信息共享，還能夠通過網絡技術讓公眾參與到塔里木河流域水資源管理工作的監督工作中來。

3.5 完善評價體系。我國目前的評價十分重視工程技術的評價，對于流域系統的綜合評價還有所欠缺，流域管理主要就是一個動態的過程，為了能夠保障塔里木河流域水資源的可持續性發展，必須要在各個管理環節實施可持續性評價。通過研究流域戰略政策以及評價方法和標準，堅持全過程、多層次的基本原則來建立評價流域可持續發展評價體系，其主要包括了戰略和正常評價以及機構體制評價等內容，如果評價的對象比較復雜的時候，往往會對其采用綜合評價方式。

由于我國水資源日益短缺，人們越來越重視水資源管理工作。塔里木河流域作為我國重要的水系，水資源管理工作已經成為當今時代十分重要的話題，必須要科學、合理的利用和保護水資源，才能夠真正的實現水資源可持續性發展，并且結合先進的科學技術和管理理念，實現塔里木河流域水資源區域內的統一管理，才能夠進一步促進水資源的發展和保護。

參考文獻：

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