武進區(qū)基層黨建的實踐與探索

李素君 陸茹英

摘 要：黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。近年來，武進從推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，提高思想認識，強化責任擔當，把全面從嚴治黨要求落實到基層黨建各項工作中，把黨的執(zhí)政根基筑牢在基層一線，為武進經(jīng)濟社會發(fā)展積聚新的動能。

關鍵詞：基層黨建；武進區(qū)；從嚴治黨

改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，中共常州市武進區(qū)委在大力促進本地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也十分注重基層黨的建設。回顧和總結(jié)多年來武進在基層黨建的主要做法和所取得的成效，有益于進一步加強基層黨建、提升基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，強化黨對基層社會的領導，為武進經(jīng)濟社會發(fā)展積聚新的動能。

一、武進區(qū)基層黨組織建設基本情況

武進區(qū)現(xiàn)有基層黨組織3411個，其中黨委116個，黨總支325個，黨支部2970個。其中城市街道（含城市社區(qū)居委會）建立黨組織427個，占基層黨組織總數(shù)的13%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會）建立黨組織2118個，占基層黨組織總數(shù)的62%；機關單位建立黨組織542個，占基層黨組織總數(shù)的16%；事業(yè)單位建立黨組織411個，占基層黨組織總數(shù)的12%；公有企業(yè)單位建立黨組織81個，占基層黨組織總數(shù)的2%；非公有企業(yè)單位建立黨組織1241個，占基層黨組織總數(shù)的36%，社會組織建立黨組織37個，占基層黨組織總數(shù)的1%。

二、武進區(qū)基層黨建的主要做法

近年來，武進區(qū)積極貫徹落實全國、全省組織工作會議關于黨的建設的總體部署，積極落實“全面從嚴治黨”新要求，立足全面、打造亮點、夯實基礎，加強基層黨的建設，為武進經(jīng)濟社會提供發(fā)展動能和政治保障。

（一）立足全面，隊伍建設突出 “規(guī)范化”。一是書記培養(yǎng)更系統(tǒng)。近年來，武進積極實施“強村工程”，進一步加強村黨組織書記隊伍建設，實施優(yōu)秀村黨組織書記培養(yǎng)工程，制定優(yōu)秀村黨組織書記培養(yǎng)對象三年培養(yǎng)計劃，強化農(nóng)村基層“兩委”干部“領頭雁”作用。二是村官管理更科學。近年來，武進從選聘、管理、培養(yǎng)、考核等方面完善大學生村官管理工作，讓村官培養(yǎng)成為農(nóng)村干部升級換代的“蓄水池”。三是黨員發(fā)展更嚴格。近年來，武進緊緊圍繞“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，按照“一年一規(guī)劃”的原則，擬定黨員發(fā)展指導計劃表，嚴格控制黨員發(fā)展數(shù)量。編制《發(fā)展黨員工作指導手冊》，規(guī)范發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量。

（二）打造亮點，組織建設突出 “項目化”。為不斷探索黨建工作創(chuàng)新體系，切實增強黨組織的開拓意識和創(chuàng)新能力，形成黨建工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗、樹品牌的新格局，2015年，武進以各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）黨（工）委和區(qū)各直屬單位黨委（黨組）為項目申報和實施主體，按照“把握重點、突破難點、創(chuàng)新亮點”的原則，積極開展黨建工作項目化管理。各基層組織立足現(xiàn)有工作基礎申報項目，以項目化管理為抓手，積極探索干部隊伍和黨員隊伍建設、基層組織建設、人才工作等方面的有效途徑。一是在干部工作方面形成了一批富有成效的經(jīng)驗做法，如雪堰鎮(zhèn)黨委的“落實‘五要，從嚴干部管理”、武進區(qū)住建局的“認真踐行‘三嚴三實，從嚴加強干部管理”等項目；二是在人才引育、項目服務方面取得了一批有價值的機制突破，如經(jīng)信局黨委的“年輕干部基層鍛煉機制”項目、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園黨工委的“機關‘青年+” 等項目；三是在村、社區(qū)、機關和事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和社會組織等基層黨建領域，培育了一批黨建工作特色品牌，如戚墅堰街道黨工委的“紅領之家”公益組織聯(lián)盟品牌、南夏墅街道黨工委的“黨群連心橋”品牌、西湖街道黨工委的“同心·微公益”品牌等。

（三）把握重點，落實主體責任突出“實效化”

為構(gòu)建全方位、立體式的黨建工作責任體系，形成從嚴治黨的強大工作合力，武進先后出臺了《基層黨建工作責任書》、《黨組織書記抓基層黨建工作責任清單》、《關于落實區(qū)委常委、黨員副區(qū)長抓黨建工作責任制的意見》和黨務部門年度工作要點，分別明確了各單位黨（工）委（黨組）的主體責任、各級黨組織書記的第一責任、黨（工）委（黨組）班子成員的一崗雙責，以及紀、組、宣統(tǒng)等相關黨務部門的直接責任。并按照抓常抓細抓長的要求，進一步健全了黨建工作四大機制。一是領導機制。成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等相關職能部門主要領導為成員的區(qū)委黨建工作領導小組，每季度召開一次例會。二是推進機制。年初，下發(fā)黨建工作要點、責任清單，層層簽訂責任書，傳遞管黨治黨責任；年中，抓好月報、季查，督促抓好基層黨建工作；年底，對各單位黨建目標完成情況進行檢查。三是考核機制。修訂《武進區(qū)黨建工作目標考核細則》，增加黨建工作在考核體系中的權(quán)重。分層開展黨建工作述職評議考核，并強化結(jié)果運用，加大問責力度。四是保障機制。深化“三解三促”、“黨員干部進萬家”、“雙聯(lián)雙增”等活動，引導和帶動更多人才向基層集聚。加大基層黨建工作經(jīng)費投入，培育高素質(zhì)的黨務工作者隊伍，提升基層組織活動陣地，完善基層組織工作制度，推動更多資源向基層集聚。江蘇省委組織部在“落實黨建工作責任”專題調(diào)研中，對武進的經(jīng)驗做法給予了高度肯定。

三、武進區(qū)基層黨建的幾點啟示

基層黨建工作武進的基層黨建工作，創(chuàng)新不斷、亮點紛呈，為武進的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的政治保證，一些做法在全國、全省得到推廣。

一是基層黨組織要積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在現(xiàn)有按地域、單位為主設置黨組織的基礎上，按照“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，形成廣泛的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織覆蓋體系。切實體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，保證經(jīng)濟社會組織的健康發(fā)展。二是基層黨組織要加強思想引領作用，突出黨員思想政治教育。在教育活動中將黨員思想教育與新形勢、新任務相結(jié)合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實際相結(jié)合，與提高班子成員思想理論水平和領導能力相結(jié)合。在黨員教育管理中中，注重發(fā)揮黨員自身的優(yōu)勢，增強黨員的宗旨意識、責任意識和大局意識。三是基層黨組織要完善工作機制，認真落實黨建工作責任制。要全面推行“承諾、述職、評價、問責”四位一體的基層黨建工作責任體系，實現(xiàn)基層黨建工作責任剛性化、工作規(guī)范化、運行制度化，形成黨組（黨委）主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協(xié)同抓的生動局面。