淺析水閘除險加固工程設(shè)計階段造價控制

宋靜 張政凱 周彬瑞

【摘要】水利工程的造價是水利建設(shè)項目重要控制指標，設(shè)計階段的造價控制對整個工程造價的影響重大。本文歸納了我國現(xiàn)有水利工程造價現(xiàn)狀，分析除險加固工程造價中出現(xiàn)的問題及應(yīng)該采取的有效解決方案。除險加固工程在其設(shè)計期間需各個層面上的人員相互參與，選擇恰當?shù)恼袠斯膭罘桨福鰪娫靸r單位的積極工作性，從而提升水利工程的利潤。

【關(guān)鍵詞】水閘除險加固；工程設(shè)計；造價控制

水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，但是水利工程周期性長、施工標準高、資金投入大，又屬于非營利性工程，在建成后只能產(chǎn)生相應(yīng)的社會效益，因此水利工程的建設(shè)資金主要來源于國家和地方的資金投入，但是在水利工程建設(shè)中存在著資金分配不合理等現(xiàn)象，妨礙水利工程正常運轉(zhuǎn)，給水庫的使用造成風險，不但不利于水利工程效益的發(fā)揮，還會損害國家資產(chǎn)。因此，提高資金使用的效益是水利工程建設(shè)追求的方向和目標，水利工程的建設(shè)造價必須經(jīng)過嚴格的造價流程，做好各個階段的造價控制，從而提升水利工程的社會效益。

1、水閘工程基本現(xiàn)狀

水閘是水利基礎(chǔ)設(shè)施，是修建在河道上的控制性建筑物。我國的大中型水閘一共有3764座，對擋潮蓄淡、防洪排澇、水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)電以及改善周圍環(huán)境都有著重要的影響，具有極大的社會和環(huán)境效益。

然而經(jīng)過多年的損耗，水閘工程呈現(xiàn)了諸多問題，防洪標準低、工程老化等，導致部分水閘不能滿足使用要求。近年來，國家加大了對水利工程的投資，大部分水閘工程已經(jīng)進行了除險加固，達到了安全運行的標準。

2、當前除險加固設(shè)計階段工程造價存在的問題

2.1 預(yù)算低

新建水利工程項目各個項目齊全，但是水閘除險加固工程需要保留基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和原有工程結(jié)構(gòu)，這就導致除險加固工程設(shè)計和水利工程建設(shè)項目在造價上存在較大差異。在除險加固工程的設(shè)計階段，設(shè)計單位不了解基礎(chǔ)工程的狀況，要在基坑清理之后才能掌握相關(guān)破壞情況，增加造價控制的風險，加之除險加固工程中不確定因素比較多，但是工程基本預(yù)算費率和新建項目一樣，就容易造成實際工程費用超出預(yù)算費用。

2.2 缺少控價動力

在水閘的除險加固工程設(shè)計中，設(shè)計單位通常只注重工程的技術(shù)指標，而缺少控制工程造價的意識，這主要是因為我國的設(shè)計費收費標準較低，在取費方法上也存在一定弊端，因此工程設(shè)計人員缺少積極控價的主動性。同時，一些工程設(shè)計單位只關(guān)注經(jīng)濟效益和設(shè)計工作量，很少對工程的結(jié)構(gòu)進行改造和創(chuàng)新，導致部分工程在不同的除險加固工程中并不具有可操作性，或是在實際的施工過程中因為設(shè)計遺漏而無法正常進行，導致工程設(shè)計的預(yù)算與實際所需存在較大誤差。

2.3 部門間溝通較少

在水閘除險加固工程設(shè)計過程中，項目主和設(shè)計單位主要注重工程設(shè)計指標，在一定程度上忽略了控價意識。在工程的施工階段，政府各級部門僅僅成為除險加固工程進度的發(fā)言人和工程的形象代表，只關(guān)心施工項目的外在形象，實際上并不注重整體施工中存在的問題，無形之中增加了外在環(huán)境的整治費用，加大整個工程的預(yù)算開支。

3、水閘除險加固工程預(yù)算超支的原因

水閘除險加固工程經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，原因主要在實施過程中的設(shè)計變更，主要包括基礎(chǔ)和防滲處理變更、上下游連接段保留部位變更、建筑消防及電氣設(shè)備變更和施工環(huán)境治理等四個方面。

4、水閘除險加固工程設(shè)計階段造價控制方法

4.1 提升勘測階段的工作質(zhì)量

水閘的除險加固工程是在原有的基礎(chǔ)設(shè)施上進行工程安全加固，這就要求在項目勘測階段要全面檢測基礎(chǔ)工程的構(gòu)造和存在的問題，為水閘的除險加固工程設(shè)計階段提供資料支持。

4.2 加強設(shè)計階段控價的積極性

在水閘除險加固工程設(shè)計階段，項目主和造價監(jiān)管人員應(yīng)該主動向設(shè)計單位提供相關(guān)工程的基本資料，及時和設(shè)計單位溝通，盡可能的在保證項目技術(shù)含量的同時也要保證造價的適當性。

4.3 合理規(guī)劃項目工作進度

在設(shè)計工作階段，設(shè)計部門應(yīng)及時與各部門進行溝通，如將設(shè)計報告上交有關(guān)審核部門，對電力消防等相關(guān)設(shè)施的設(shè)置加以審核以便修改。在設(shè)計初步進行審查之前，項目的各項主管應(yīng)當仔細檢查工程和審查意見，對于手續(xù)或資料不齊全的單位不予以初步審核資格。

4.4 推行限額管理

限額管理能夠科學有效的控制除險加固工程的總預(yù)算額度，并且提升設(shè)計的質(zhì)量。對項目進行限額管理并不是在設(shè)計中一味的注重成本節(jié)約，而是在投資分析和項目工程總量上進行成本控制。首先將設(shè)計階段估算的投資額和工程總量分散到各個專業(yè)，然后再按照不同的專業(yè)和工程項目進行再分配，實現(xiàn)逐層的限額控制，從而有效的控制整個工程項目的投資限額。

4.5 適當調(diào)整費用標準

把審核階段初步投資預(yù)算作為預(yù)算依據(jù)，在施工控制階段以施工決算款為支付依據(jù)，同時鼓勵成本節(jié)約，對節(jié)約加以獎勵，對浪費加以懲罰，激勵工程設(shè)計人員盡可能的優(yōu)化設(shè)計。還可以通過分析總結(jié)以前的工程造價方法，對現(xiàn)有造價控制進行調(diào)整，從而確保工程建設(shè)資金的合理利用。

4.6 采取招標投標方式

在施工和設(shè)計單位選擇時采用招標方式，使競爭者在提升技術(shù)含量的同時不得不進行詳細的預(yù)算分析，最終在競爭者中選擇造價合理、技術(shù)含量高的投標方案，提升水閘除險加固工程的綜合效益。

4.7 加強工程監(jiān)管工作

在施工過程中，施工管理單位和相關(guān)政府部門要及時掌握其中潛在問題，以及設(shè)備運行狀況，在施工前期，完善設(shè)備的選擇和設(shè)施管理工作，避免實際施工與招標方案有較大差距。在施工建設(shè)管理中，要積極主動參與工程設(shè)計、設(shè)備采購、工程實施驗收和后期評價等工作，從施工的各個環(huán)節(jié)全面控制造價。

5、結(jié)語

水閘除險加固工程設(shè)計階段的造價對整個工程的造價影響較大，中途施工變更導致造價增加基本由于初期造價控制存在的問題造成的。工程設(shè)計階段工程造價相關(guān)部門、項目主和工程設(shè)計階段應(yīng)積極參與，共同努力。增強施工前期的造價能力，采取合理的招標方式和限額措施，積極發(fā)揮造價管理單位的監(jiān)管作用，使設(shè)計成果最終達技術(shù)含量高、造價合理、施工效果明顯，從而取得良好的社會效益，保障水利工程的正常運行。

參考文獻：

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