對通遼市奈曼旗抗旱應急水源工程建設的幾點建議

武術 何威 王曉梅 張文忠 包銀華 馬慧敏

【摘要】奈曼旗是通遼市干旱重災區，奈曼旗南部山丘區是抗旱應急水源工程建設的重點，水源條件好，但無提水工程，兩岸農田無法灌溉，應加快抗旱應急水源工程的建設步伐，強化抗旱意識，提高抗旱的積極性。

【關鍵詞】奈曼旗；抗旱應急；水源工程；建議

干旱災害是奈曼旗最主要的自然災害，每年都給城鄉居民生活和工農業生產造成不同程度的影響。特別是2000年以來，干旱災害表現出頻次增高、范圍擴大、持續時間延長和災害損失加重等特點，對農牧業生產影響越來越大。奈曼旗位于遼西山地北部和西部平原的南端，多年平均降雨量為446.90mm，由于降雨量小，加之時空分布不均，旱災時有發生。據通遼市水旱災害統計資料，59年中干旱年有39年，發生頻率66.1%，其中全年旱7年，發生頻率11.9%，兩季旱19年，發生頻率32.2%，單季旱13年，發生頻率22%。按季節統計，春旱發生頻率為59.3%，夏旱發生頻率為32.7%，秋旱發生頻率為36.7%。

奈曼旗是通遼市干旱重災區，發生中度旱災和嚴重旱災的年份較多。59年中輕度旱災7年，中度旱災11年，嚴重旱災18年，特大旱災3年，輕度干旱發生頻率為11.9%，中度干旱發生頻率為20.3%，嚴重干旱發生頻率為30.5%，

特大干旱發生頻率為5.1%。輕度干旱糧食減產率在5%以上，中度干旱糧食減產率在15%以上，嚴重干旱糧食減產率在40%以上，人畜飲水困難，工農業缺水，特大干旱糧食絕收，人畜飲水困難，工農業嚴重缺水，生態破壞。多年平均因旱糧食減產率為30%。因此，抗旱應急水源工程的建設非常必要。

抗旱應急水源工程建設是當地社會經濟可持續發展的需要。由于連年干旱少雨，導致糧食嚴重減產，甚至絕收，農民收入低，生活困難。抗旱應急水源工程的建設是扭轉農業主要“靠天吃飯”局面、保證糧食增產、增加農民收入、盡快脫貧致富，保障糧食安全，保護生態與環境，促進經濟社會可持續發展的重要保障。對地區經濟又快又好發展、維護社會和諧穩定、加快新農村建設有著重大的意義。

南部山丘區是奈曼旗抗旱應急水源工程建設的重點，這里小型水庫13座，小型水庫26座，塘壩32座，水源條件好，水庫、塘壩均有水。雖有灌溉任務，但因配套措施跟不上，兩岸農田均為坡耕地，高差大，無提水工程，有水無法利用，屬工程性缺水。正常年份玉米畝產量為700kg，如遭遇旱災作物將減產，多年平均糧食減產率為30%，玉米畝產量只能達到500kg，工程實施后每畝地可減少旱災損失約300元，每年可減少旱災損失1600萬元。

抗旱應急水源工程建設是提高水資源的調配能力和提高供水保證率的需要。目前小水庫無統一的水資源調度管理體制和規范的運行機制，用水效率低，調配能力和供水保證率低，抗旱應急能力低。

幾點建議

1、加快工程的建設步伐

加快奈曼旗南部山區小水庫、塘壩抗旱應急水源工程的建設步伐，逐步提高抗旱應急能力，讓農民盡早得到實惠，強化抗旱意識，提高抗旱的積極性。

2、高起點、高標準要求

抗旱應急水源工程較一般的灌溉工程利用率低，但我們不能降低要求，包括設計和施工。設計應深入現場，了解工程實際情況，因地制宜，優化設計，進行方案比選，達到既節省投資又經久耐用且便于管理。因項目區位于山丘區，施工難度大，鋪設的輸水主管線又較長，因此畝均造價相對平原區要高。

（1）泵站首部取水結構設計方案比選

泵站首部取水有浮船、纜車、灌注樁、岸坡鋪設管道四種取水形式，浮船、纜車因運行管理困難，本地區一直沒用過，故不建議采用；灌注樁在靜冰壓力下有可能被剪斷，也不建議采用；岸坡鋪設管道取水方案施工簡單，運行管理方便，造價相對較低。泵站首部通過比較浮船、纜車、灌注樁、岸坡鋪設管道四種取水形式，最終確定采用施工簡單，造價相對較低的岸坡鋪設管道取水形式。

（2）工程總體布置方案比選

工程總體布置方案要從地塊實際地形條件、地塊與取水水位的高差大小、地塊與地塊之間的相對位置等多方面考慮，盡量縮短主管線，節約投資，盡量采用一級泵站供水，便于管理，節約能耗。

（3）管材選擇比選

通過對金屬管材及塑料管材進行比較，市場中常用的低碳鋼管易氧化生銹、抗腐蝕性差；施工中鋼管間的焊接要求高、難度較大，且價格相對較高，故不建議使用金屬管材；地埋干管因管徑較大（DN200以上），PP管壁較厚，熱熔承插施工困難，而且造價高，故地埋干管采用造價較低的PVC-M管材，管與管連接采用膠粘結，施工方便；地埋分干管管徑較小（DN140或DN160），采用PP管材，地面支管采用PE管材。

3、建立管理保障體系

加強抗旱應急工程項目建設管理，按工程建設程序進行管理，嚴格執行工程建設“四項”制度，即項目法人責任制、招投標制、工程建設監理制及合同管理制，建立起工程質量保證體系，工程材料和設備實行招投標和質量追蹤責任制。

4、建立投資保障體系

加強水利投入機制改革，明確規定中央政府與地方政府、集體與個人的責任與義務。在努力爭取國家資金投入的同時，各級政府要積極籌措資金，確保地方配套資金及時到位，保證建設項目順利實施。積極爭取財政撥款，也要積極利用貸款和外資，加大社會融資力度，建立多渠道集資的投入機制，逐步完善投資保障體系。

5、積極做好抗旱宣傳教育和輿論引導

廣泛進行抗旱節水宣傳，要面向社會、面向群眾，加強抗旱減災工作的宣傳教育，努力提高全民抗旱意識和節水意識。利用廣播、電視、報紙等媒體，要加強社會輿論引導，為抗旱工作營造良好的輿論氛圍。要把抗旱工作與節水工作與國民經濟和可持續發展結合起來，調動轄區內每個公民的積極性，爭取更多民眾的理解與支持，為抗旱工作的順利實施提供保障。

參考文獻：

[1] 內蒙古自治區抗旱規劃報告.內蒙古水利廳編著，2009年12月。.

[2] 內蒙古通遼市抗旱規劃報告.通遼市水務局編著，2010年10月。

[3] 內蒙古通遼市抗旱規劃實施方案.通遼市水利勘察設計院編著，2012年11月。

作者簡介：武術 男 1973年11月出生，高級工程師。