簡述水電站工程建設施工安全管理

【摘要】結合我國水電站工程建設施工現狀，分析水電站工程在建設施工中存在的安全隱患，研究建設施工安全管理內容。通過建立完善的安全管理體系和監督體系，對施工過程中的生產責任制進行落實，加強了安全管控，使安全管理機制更加完善，希望可以確保水電站工程的建設施工安全。

【關鍵詞】水電站；工程建設；施工安全；安全管理

水電站工程建設施工是一項非常復雜的工程，施工人員眾多，施工范圍也比較大，還會涉及到特種作業，所以水電站工程建設施工的特點決定了施工安全管理的重要性。在水電站工程建設施工的過程中，如果出現了安全隱患，將會造成重大的人員及財產損失，在成比較嚴重的社會影響。我國現在很多的水電站工程建設施工存在安全管理問題，結合德江白水泉水電站的建設施工，研究水電站工程建設施工的安全管理措施，希望可以有效提高水電站施工的安全管理力度，降低安全事故的發生機率。

一、工程概況

德江縣白水泉水電站位于德江縣境內的印江河下游，屬印江河流域梯級開發的最大一級電站，裝機2×10000kw。電站位于德江縣潮砥鎮白沙村，距德江縣城38km，距潮砥鎮9km，現有公路至大壩壩址，壩址以上集雨面積1220km2。白水泉水電站工程主要建筑物包括：攔河大壩、引水壓力隧洞及壓力鋼管、廠房及升壓站等建筑物。攔河大壩為流線型砼拱壩，壩頂弧長166m，最大壩高72m，壩頂高程為437m，溢洪段長度為50m。大壩正常水位435m，總庫容3555萬m3。大壩主體砼土方量約10萬m3。引水壓力隧洞分上平洞、斜井、下平洞、岔管支洞、調壓井及調壓井平洞。隧洞主洞為Ф5.8m的圓形開挖斷面，成型為Ф5m，隧洞長為650m，井為豎井洞徑為Ф10 m，高為40m。引水隧洞為局部襯砌與局部噴漿組成。廠房為地面式，安裝間、主機間、副廠房及升壓站為一字排開，位于大壩下游右側。廠房尺寸為50×15m。

二、水電站工程建設施工存在的安全管理問題

（一）缺乏專業的安全管理人員

水電站工程在建設施工過程中缺乏專業的安全管理人員，由于水電站工程的施工線路比較長，施工范圍也比較廣，很多安全管理人員不僅要對施工安全性進行管理，還需要對施工質量和施工環境進行管理，解決水電站工程施工的移民問題。現在很多水電站工程的建設施工僅有三到五個安全管理人員，不能滿足施工現場的安全管理要求。另外安全管理人員的專業水平都比較低，缺乏專業性技能。安全管理人員的知識水平出現嚴重兩極分化現象，年輕的管理人員管理經驗不足，不能對水電站工程的建設施工進行全面的安全管理。

（二）部分水電站工程對施工安全管理不夠重視

水電站工程的建設施工大多比較重視施工進度，以便為施工企業創造良好的經濟效益，卻忽略了對施工安全的管理，而且施工安全管理人員原本就存在不足的現象，又要對施工質量和施工環境等進行監管，使施工安全管理力度更加薄弱。施工安全管理人員的權利存在明顯不足的現象，在安全管理的過程中，不能對某些安全管理制度進行有效的落實。施工企業也沒有對各項施工組織及時的進行安全檢查，施工安全檢查工作過于注重形式，忽略的安全檢查的實際意義。

（三）混凝土澆筑安全管理體系不完善

在水電站工程建設的后期，需要進行大量的混凝土澆筑施工。混凝土工程的質量要求比較高，運輸任務比較重，而且隨著水電站壩體的增高，肯定會進行高空作業，所以混凝土澆筑施工的難度比較大。在混凝土澆筑施工的過程中，需要進行嚴格的安全管理，保證水電站工程的整體建設質量。

（四）水電站工程建設施工安全管理經費投入不足

很對施工企業為了得到水電站工程項目的施工，在招投標環節中以壓低價格的方法中標，但是因為標價過低，導致建設施工過程中，安全管理經費的投入出現明顯不足的現象。由于施工單位在最開始簽訂水電站工程建設施工項目時，安全管理費用是分期進行支付的，與施工過程中的工程量沒有太大的關系，導致安全管理經費與實際的生產過程脫節，不能產生實際的安全管理效果。另外還有一些施工單位在投入安全管理經費之后，沒有取得良好的效果，所以就降低了安全管理經費的投入。

（五）施工安全管理部門內安全管理人員的權責不平衡

在水電站工程建設施工過程中，很多安全管理人員不愿意從事安全管理工作，因為安全管理工作的責任比較重大，管理疏忽就會承擔嚴重的責任，但是管理過于嚴格還容易得罪他人，產生吃力不討好的現象。另外安全管理任務比較繁重，需要管理的內容比較多，但卻較難受到領導的重視，而且安全管理人員的薪資水平比較低。這種權責不平衡的現象導致水電站工程建設施工安全管理不夠嚴格，而且還產生了嚴重的人員流失現象。

（六）水電站工程建設施工的過程中經常會出現習慣性違章現象

水電站工程建設施工的過程中，很多施工人員會出現習慣性違章現象，將一些違反安全操作的不良習慣帶入到施工過程中。例如不佩戴安全帽、貨車超載現象、高空施工安全保護措施不足的現象。這些現象稱為了引發施工安全事故的主要原因，施工人員的習慣性違章和施工現場的安全監管有著很大的關系，需要提高施工人員的安全意識，加強對施工人員的安全培訓等等。

三、水電站工程建設施工的安全管理措施

（一）業主單位需要加強對水電站工程建設的安全監督

業主單位可以定期召開安全會議，對水電站工程建設施工中存在的安全隱患進行分析，提出有效的解決措施。在工程施工過程中，安全管理人員要帶頭學習安全生產知識，并遵循各項規章制度，起到模范帶頭作用，并定期對水電站工程施工進行安全檢查。施工單位還要組織各項安全教育活動，完善施工安全管理制度。

（二）加強對安全管理制度的宣傳教育，實現教育工作與安全監督工作的有機結合

在水電站工程建設施工的工程中，任何不安全行為都是認為因素引發的，所以需要對施工人員的不安全行為進行糾正，消除不安全因素對整個工程施工的影響。在水電站工程建設施工的安全管理過程中，始終把人擺在第一位，加強對施工人員的安全教育，并組織安全生產活動，開展各類知識競賽和施工技術比賽，為水電站工程的施工營造一個良好的環境。

在工程施工過程中，重視人性化管理，重視施工人員的思想教育工作，使施工人員的安全意識不斷提高。安全教育工作還要與安全監督工作有機的結合起來，為水電站工程的安全施工打下堅實的基礎。

（三）建立完善的安全監督機構對水電站工程建設施工進行監督

為了保證工程施工安全性，在建設施工初期就要建立起完善的安全監督機構，對水電站工程的建設施工進行統一管理，通過定期或者不定期的安全檢查，對施工過程中的不安全行為進行處罰。對水電站工程建設施工進行安全管理，還需要對安全監督網絡進行完善，成立單獨的安全監督小組，有效解決施工進度和施工質量之間的矛盾。建立完善的安全監督機構是確保水電站工程安全施工最基礎的保障。

（四）建立施工過程的安全保證體系

在水電站工程建設施工過程中，要嚴格的進行施工安全管理，確保安全崗位隨時有安全管理人員上崗，對施工現場進行安全檢查，可以及時解決工程中存在的安全隱患。施工過程的安全保證體系要堅持做好對施工準備階段、正常施工階段和竣工階段的安全檢查，并進行相應的記錄，確保整個工程施工的安全性。

（五）水電站工程關鍵環節的安全管理

在對水電站的攔河壩進行施工時，要加強對施工通道的安全疏導，并在關鍵位置設置警示標志。在攔河壩的危險路段設置安全防護墻，保證車輛設備進出安全。在對引水隧道進行施工時，要搭設專門的移動防護架，并利用噴漿支護結構對隧道進行支護，保證施工人員的安全。在對水電站的廠區高邊坡進行施工時，要采取邊開挖邊支護的方式進行施工，并在施工范圍布置警戒線，安全專門在現場進行施工安全管理。

（六）保證安全管理費用的投入和使用

在水電站工程建設施工過程中，對安全管理費用進行單獨管理，并有計劃的投入到工程施工中。安全管理費用的使用要嚴格的按照計劃進行，并有施工負責人進行控制，保證費用使用的明確性，使安全管理費用可以全部投入到水電站工程的施工安全管理中。

結論：

水電站工程建設施工的安全管理是安全管理部門的重要工作。為了保證水電站工程建設施工的安全性，需要提高施工人員的安全意識，對施工過程中進行嚴格的監管，建立完善的安全管理體系，及時對施工過程中存在的安全問題進行解決，使水電站工程施工實現標準化管理。保證水電站工程建設施工的安全性。

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作者簡介：楊權（1975-）男，本科學歷，貴州遵義人，漢族，現任高級工程師，主要從事水利水電工程施工管理方面的工作。