統計工作在園林綠化建設中的若干思考

王曉媛

【摘要】從目前園林綠化統計工作中存在的諸多問題，如指標體系、統計制度、統計的信息化水平等出發，提出在園林綠化統計中需要重點解決的幾個問題，以此促進園林綠化統計工作，為城市綠化建設服務。

【關鍵詞】園林綠化統計；指標體系；信息系統；統計制度

園林綠化統計工作承載著信息、咨詢和監督的職能。通過各項用途不同、類別不同的綠化統計指標的計算，可以反映綠化建設、養護、管理情況，為園林綠化工作提供參考依據，提高園林企業的生產和管理效率。近年來，我國城市綠地面積增長很快，每年接近9個百分點，都接近于國民經濟的增長幅度。然而，當前園林綠化統計工作卻存在一些問題，統計工作無人過問，統計隊伍素質低，特別是對綠化的環境效益，還處在有認識無評價或有評價無計量的狀況。多數單位對綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。這一現象嚴重的影響了園林綠化統計工作的完整性、準確性，阻礙了正確評價園林事業的可持續發展。

1、園林綠化統計工作目前存在的問題

1.1 園林綠化統計指標體系不完善。首先，園林綠化統計指標設立的項目不全。近10年來，隨著對城市綠化重視程度的不斷加強，城市園林綠化建設飛速發展，綠化造景的手法越來越多樣化，水生植物、盆景栽植、造型植物等層出不窮，而這些“新生事物”在傳統的喬木、灌木、藤本植物、綠籬、常綠植物、花卉、植物組球等的園林綠化統計分類下已難完全對號入座，統計歸屬沒有一個統一的標準可循，還有道路中的綠化帶，門前三包綠化帶是否計入防護綠地的范圍；建成區以外的綠地是否納入公共綠地的統計范圍；各種綠地的覆蓋面積是否包含甬道、小品；喬木、灌木行道樹按什么標準計算覆蓋面積等。類似這樣的困擾在基層中間還存在很多，10年來我們的統計指標一直沒有增加，仍然以統計綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地這三個指標為最高工作任務。這種統計工作的發展速度已經不能跟上快速發展的城市綠化和生態建設的步伐。我們的園林綠化統計指標體系還存在很多缺口。城市之間的園林綠化統計數據缺少可比性，因此，各城市之間園林綠化的差異和距離很難量化，不利于全國各個城市綠化水平的提高。

1.2 綠化統計指標重視綠量，忽略了其它綠化要素的統計。指標的確定很大程度上引導著綠化工作的發展方向。從三大指標的定義不難看出它們反映的是人均綠量的問題，而綠化工作還有很多重要的因素。比如，植物的種類和配置對城市的影響。建設部發布的《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）編制說明》第七章樹種規劃中提到要確定裸子植物與被子植物的比例、常綠樹種與落葉樹種的比例、喬木和灌木的比例、木本植物與草本植物的比例、鄉土樹種與外來樹種的比例（并進行生態安全性分析）、速生與中生和慢生樹種的比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）。這些在我們的城市園林綠化統計報表中多數找不到數字依據。再比如，城市園林綠化中用水指標也很重要。水是關系城市園林綠化建設未來發展的大計。而這些指標在我們的統計工作中卻都很少觸及。

1.3 園林綠化統計信息系統建設速度緩慢。將統計成果和指標及時的展現在決策部門面前，及時為各行各業服務，實現資源共享，是園林綠化統計工作在信息化道路上的發展方向。中國很多大、中城市都開展過園林綠化信息系統的開發和研究，但是這些常識都沒能在全國加以推行，沒能發展為可推廣的、成熟的信息系統技術。而信息系統的應用必將是園林綠化統計工作今后的發展方向。

1.4 園林綠化統計制度不健全。首先，一些綠化企事業單位在制度上弱化了統計崗位的職能，統計員兼職多、專職少，統計工作無法保證。其次，統計工作監督機制不夠完善，報表的真實和準確性無法監督，無從監督，無人監督。一些部門對園林綠化統計的重視停留在為保證上級需要而統計、為保證對外公布而統計，沒有把重點放在統計工作的整體建設和深度挖掘中。

2、做好園林綠化統計重點要開展的幾項工作

2.1 甄選指標，及時出臺各項統計標準。園林綠化確實需要一些部門和專家來研究和解決統計指標這個問題。指標的確定應該是建立在對全國城市綠化建設情況充分調查的基礎上，結合城市綠地系統規劃要求、生態城市的建設要求及其他行業相關聯系使用需求等，全面準確反映園林綠化建設的指標體系。園林綠化統計指標制定的原則如下：普及性，指標含義簡單明了，大眾化，避免產生誤解；科學性，指標概念要準確，避免模棱兩可，防止操作時無所適從；積極性，以指標的導向作用調動和促進城市各類綠地的建設和發展；統一性，各個統計指標的計算口徑要統一。

2.2 及時出臺相應的標準。除了指標體系的完善外，各項統計標準應隨著建設的發展變化及時出臺，如《城市綠地分類標準》這樣的標準規定。目前，比較迫切的應該是園林綠化統計中的植物分類標準。

2.3 健全統計制度，完善管理體制。各統計部門、單位和企業的園林綠化統計工作應健全如下制度：統計報送機構組織結構及人員配備制度；工程竣工統計資料報送制度；其中重點要求在植物材料表中用電子表格把植物標明地塊，按統計的分類標準排序、分類匯總。這樣數據和信息的來源有了保證，數據可以被輕松核查，同時方便了統計人員進行數據輸入，大大提高了工作效率。對外提供、發布統計資料歸口管理制度；對統計工作的考查監督制度；對統計工作人員的培訓、考核和獎勵制度；統計保密制度；統計資料存檔制度等。

2.4 加快園林綠化統計信息化建設。一方面我們要加強網絡硬件的建設，實現報送部門間的網絡傳輸，加快信息的傳遞速度。另一方面，要加緊開發便于在一線綠化建設中實行簡單有效操作的基礎數據錄入、上報及網上查詢的信息系統。推動統計工作向規范化、高效化、信息化發展。

3、總結

總之，園林綠化統計工作是推進城市園林綠化建設中必不可少的一項工作，我們要充分發揮園林綠化統計工作在建設生態園林城市中的重要作用，努力做好服務工作，提高數據可信度，提高統計人員的整體素質。只有這樣才能不斷提高園林綠化統計工作的科學性、真實性、準確性，使城市園林綠化建設更加穩步發展。