淺談電力系統基層班組安全管理

施金龍

【摘要】基于“兩抓一建”安全風險管控活動，以“健機制、明責任、控現場、提短板”夯實基層安全管理.貫徹落實國網公司“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實“三個百分之百”要求，基層員工的安全控制管理勢在必行，深刻分析公司安全管理存在的問題，全面清查治理安全生產工作中存在的死角、短板，健全安全工作機制，完善安全制度標準，加強現場作業全過程安全風險管控有效，強化班組安全責任制的落實，防范各類安全事故風險。

【關鍵詞】健機制；明責任；控現場；提短板

一、目標描述

1.理念

進一步鞏固班組安全管理基礎，提升班組安全管理和技術水平，努力實現“職責到位、管理規范、安全發展”的安全格局，通過“健機制、明責任、控現場、提短板”活動，全面梳理、分析、研究安全生產的制度、流程、標準，針對性的解決存在的制度體系不健全、人員責任不落實、流程不規范、現場控制不到位等問題。實化安全管理，實現管理標準化，以達到夯實班組安全管理基礎、提升班組安全管理水平，以不發生安全事故為目標。

2.范圍和目標

2.1 范圍：工作內容上包括班組安全管理短板查找、分析，工作流程、管理制度梳理修訂，各類作業現場安全管控。涉及班組各個管理和工作環節。

2.2 目標：進一步完善三個體系安全職責，夯實三基安全管理，提高班組員工安全意識和安全技能水平，營造良好的安全文化氛圍，促進班組安全提升。

3.指標體系及目標值

二、主要做法

1.準備及活動部署階段

1.1 制定班組““健機制、明責任、控現場、提短板”安全查糾活動”方案和“管控計劃”。

1.2 班組利用周安全會議對活動召開的目標、意義進行宣貫，對活動具體工作內容進行部署。

2.實施階段

班組從“健機制、明責任、控現場、提短板”四個方面分別實施安全查糾活動：

2.1 健機制：健全工作機制，完善管理制度，規范工作流程。

2.1.1 梳理工作標準。認真梳理出班組安全工作開展的依據、評價的依據，通過梳理搞清楚本班組管理工作標準、管理工作評價標準，形成新的管理制度目錄和管理痕跡目錄（包括計劃、報表、記錄、總結等的名稱、周期、期限等信息）。

2.1.2 規范工作流程。結合實際梳理安全管理工作流程，確保流程簡潔，責任清楚，并形成新的安全工作流程圖，通過流程的規范，真正解決本崗位的管理工作怎么干的問題。

2.1.3 明確責任界面。對照新的管理流程，明確責任界面，一方面要明確班組內部不同崗位的責任界面，另一方面要明確與其他有交叉工作班組的責任界面，并形成班組管理工作目錄。

2.1.4 健全工作制度。從安全生產規章制度系統性（層次、覆蓋面、相互銜接、協調）、實用性（進行合理的整合，簡潔實用、結合實際、因地制宜，具有針對性、具有可操作性）等方面開展梳理，形成新的班組制度清單，制定修訂、完善計劃，開展培訓宣講，保證安全規章制度的“簡潔、有效、實用”。

2.2 明責任：明確人員安全職責，嚴格落實安全生產責任制

2.2.1 明確安全責任及崗位風險。重新審視是否清楚各自的安全責任，工作中是否能夠認真、規范履責。提高安全認識，明確自己單位及崗位的風險點及防范措施，同時基層班組管理人員應明確自己所布置工作存在的風險，采取有效的措施進行防范。

2.2.2 修訂安全生產責任制。結合實際有針對性的開展班組人員安全生產責任制修訂工作。

2.2.3 開展“安規”梳理、考試。結合專業實際，按照崗位列出應掌握的“安規”具體條款、案例和執行的難點，制定《安規》培訓計劃，組織人員“安規”培訓、考試。做到“三個百分之百”，即“應培訓人員百分之百被培訓、應掌握內容百分之百掌握、安規考核百分之百達標”。

2.2.4 開展“我要安全、我承諾”簽名活動。從源頭上杜絕違章的發生，真正實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

2.3 控現場：加強作業現場安全管控，杜絕各類違章

2.3.1 加強作業計劃管控。開展班組承載力分析，并根據分析結果合理安排工作計劃，保證計劃的剛性執行，計劃變更嚴格履行審批手續。

2.3.2 強化安全風險預警。對于可能發生人身傷害事故和有人員責任的電網和設備事故的作業安全風險，班組管理人員及時發布“電網運行風險預警通知單”及“計劃檢修風險預警通知書”。

2.3.3 嚴肅執行《現場作業標準化管控規定》。對每一項作業按照全過程控制的要求，編制符合實際的作業指導書，現場工作嚴格按照作業指導書要求落實現場保證安全的組織措施、技術措施，履行安全交底手續。每次作業結束后，分析本次工作存在的問題，修訂作業標準和要求，形成標準化作業模板。

2.3.4 開展反違章活動。結合公司各類安全活動，對作業現場開展“反違章”檢查，對于發現的違章，及時開展深層次分析并嚴格考核，進行閉環管理，堅決遏止各類行為違章、管理違章和裝置違章的發生。

2.4 提短板：縱向到底、橫向到邊，治理短板

2.4.1 結合“健機制、明責任、控現場”進行短板查找，梳理基層班組在安全管理制度上是否建立、健全，各級人員安全責任是否落實、明確，工作界面是否清晰、可行，現場管控措施是否有效執行，工作流程是否規范等方面是否存在短板，是否存在未曾觸及的死角，對所涉及的人的行為、思想，設備、工器具的狀態、使用，管理制度、管理流程等進行全面的清查。

2.4.2 開展事故案例的分析和學習活動。以領學、討論的方式全面、深入的學習國網、省公司系統發生的事故案例，深入分析事故原因、深刻認識事故造成的后果、對照查找本單位是否同樣存在薄弱點。

2.4.3 對清查出的短板，分析問題根源，擬定解決問題措施，落實責任人，全面進行根治治理。

3、總結提高階段

3.1 結合全年安全生產情況，做好活動總結工作，全面分析和評估活動成效，總結經驗，查找不足，注重把活動成效融入班組常態工作，研究制定夯實安全基礎、加強安全風險管控、健全安全工作長效機制。

3.2 基層班組對活動開展較好的人員實施通報表彰，并將結果作為年度安全生產評先評優重要依據。

3.3 確保流程正常運行的各項資源保證

班組長負責實施“健機制、明責任、控現場、提短板”安全查糾活動的組織實施、監督監察、問題整改、持續改進等工作，班組安全員負責對活動開展情況進行稽查。每周召開一次安全例會，以現場安全檢查為主，實行差別化診斷，強化現場安全管理、提升安全基礎管理

3.4 保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制，制定“健機制、明責任、控現場、提短板”安全查糾活動的工作計劃，納入年度考評工作。

4、評估與改進

4.1 評估方法

4.1.1 每月評估。每月對安全活動開展情況進行統計、分析，針對活動開展不利的個人提出整改意見直至批評。

4.1.2 階段性評估。每個階段工作結束后，通過開展調研，將安全活動開展情況納入安全管理過程評價。

4.2 存在的問題

4.2.1 部分人員對活動重要程度認識有差距，未高度重視此項活動，未按要求全面開展工作，造成活動開展進度較慢。

4.2.2 部分人員未按要求對活動的重要性、內容和計劃進行宣貫，使活動達不到預期的效果。

4.2.3 因受參與活動的人員專業水平的影響，可能造成工作流程梳理、修訂不夠全面、完整，短板分析不夠深刻。

4.3 今后的改進方向或對策

4.3.1 加強活動的檢查、督促、考核，促進班組人員提高安全意識。通過各種形式，加強人員的培訓力度，提高相關人員工作責任心及執行力，使“健機制、明責任、控現場、提短板”活動能夠得到常態執行，并取得有效的運用。

參考文獻：

1.《國家電網公司電力安全工作規程（變電站部分）》國家電網安監（2009）664號

2.《國家電網公司安全事故調查規程》 國家電網安監（2011）2024號

3.《國家電網公司安全工作獎懲規定》2012年印發