科學(xué)生活

丙丁

從今年6月26日起，已實(shí)施多年的上海70歲以上老人持敬老卡在非上下班時(shí)段免費(fèi)乘坐公共交通工具的政策被中止，代之以發(fā)放老年綜合津貼。這一涉及280多萬上海戶籍老年人的改革，執(zhí)行得出奇順利。不僅7月的頭幾天，公交車和地鐵在非上下班時(shí)段乘車人數(shù)明顯減少，而且?guī)缀跷绰犚娪腥藶榇舜蠛舨黄街惖穆曇簦y怪北京有媒體發(fā)問：“上海為何有底氣取消老人免費(fèi)乘車？”

其實(shí)，老年人免費(fèi)乘車的制度實(shí)行以來，也有一些不和諧、不安全的情況發(fā)生，諸如某些老年人的非理性乘車行為、公交車上的讓座風(fēng)波等。而公交車司機(jī)們則擔(dān)心老人在擁擠的公交車上發(fā)生傷殘甚至死亡事故，導(dǎo)致賠償糾紛等。本刊就曾為此發(fā)文分析其中的原委和各方意見。

上海市政府有關(guān)部門在綜合各方意見后，于2015年公布實(shí)施以發(fā)放老年綜合津貼代替免費(fèi)乘車的方案，廣泛征求意見。不出意料的是，雖然許多人表示贊成，但也有不少人認(rèn)為不宜取消某些老年人希望繼續(xù)享受免費(fèi)乘車的待遇。眾口難調(diào)，怎么辦呢？

最終推出的方案及其配套措施幾乎讓各方都比較滿意，這又是怎樣做到的呢？

首先，享受津貼的老年人從過去70歲以上老年人（可免費(fèi)乘車）擴(kuò)大到65歲以上老人，這無疑使受益人群擴(kuò)展一大塊，受到普遍歡迎。

其次，對(duì)于那些仍然希望享受免費(fèi)乘車待遇的老人而言，有關(guān)方面與某保險(xiǎn)公司推出“保通卡”，只要這些老人將所收到的津貼作為保險(xiǎn)費(fèi)交給保險(xiǎn)公司，便可像過去一樣免費(fèi)乘車，一旦發(fā)生致死事故，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償5萬元。這樣，有關(guān)老人的乘車待遇絲毫不變，而公共交通部門大大減輕了賠償責(zé)任。

這樣一來，受益的老年人們各得其所：身體尚好、喜歡外出的老年人依然像過去一樣能免費(fèi)乘車，而其他老年人則享受津貼，需要外出的話買票乘車。我想，過去常見的非理性乘車行為將大大減少，事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。同時(shí)，為公共服務(wù)事業(yè)的公交部門減輕了負(fù)擔(dān)，承擔(dān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司經(jīng)過仔細(xì)測算，肯定也會(huì)有所

盈利。

所以，這是一項(xiàng)做到各方多贏的改革。事實(shí)證明，只要事先仔細(xì)籌劃，耐心聽取各方意見，再引入市場力量參與，改革是有可能做到各方多贏的。我們老百姓當(dāng)然希望這樣的改革多多益善。