趙曉春 陳峰濤

摘要 在對楊凌農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的現(xiàn)狀、特色和優(yōu)勢分析的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)建工作基本定位、建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)核心及主要內(nèi)容、實施方案的制定4個方面提出了楊凌“全國旱作農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作的基本思路，并對保障措施及監(jiān)管辦法提出了建議。

關(guān)鍵詞 全國知名品牌示范區(qū)；優(yōu)勢；建設(shè)思路；措施；陜西楊凌

中圖分類號 F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0321-02

2011年國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展了“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的創(chuàng)建活動[1]。目前，全國已有30個省（市、區(qū)）的40個園區(qū)經(jīng)過積極申報，正式獲批開展籌建，14個園區(qū)首批驗收合格獲命名授牌。“全國知名品牌示范區(qū)”已成為各地政府質(zhì)量興市工作的有力抓手和招商引資的“金字招牌”，極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)于2102年獲批“全國旱作農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知名品牌示范區(qū)”并開始籌備建設(shè)。本文在對楊凌示范區(qū)的現(xiàn)狀、特色及優(yōu)勢進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)建工作的基本建設(shè)思路，并對保障措施及監(jiān)管辦法提出建議，以期為楊凌全國旱作農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知名品牌示范區(qū)的創(chuàng)建工作提供參考。

1 楊凌示范區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

楊凌農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范區(qū)是中國唯一的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科教資源最為密集的地區(qū)之一，楊凌擁有10家農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位，各類科技和管理人員近1萬人，其中科技人才5 000余名，高層次引進(jìn)人才217名。楊凌擁有國家和省部級重點實驗室16個，國家和省部級工程技術(shù)研究中心23個，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.6%。截至“十二五”末，楊凌示范區(qū)科技成果和專利申報量累計達(dá)到3 081件，發(fā)明專利授權(quán)609件；累計審（認(rèn)）定動植物新品種150個以上[2]。截至2014年，楊凌示范區(qū)和2所大學(xué)在西部地區(qū)18個省（市）建設(shè)了207個農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，年示范推廣總效益達(dá)到146.6億元，年培訓(xùn)農(nóng)民3.8萬人次，推廣國內(nèi)外動植物良種1 700余個，面積超過1 333.33萬hm2，轉(zhuǎn)化推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)1 000余項，使干旱半干旱地區(qū)5 000余萬農(nóng)民從中受益[3]。楊凌示范區(qū)的專家10年來累計開展技術(shù)培訓(xùn)5萬余場次，培訓(xùn)農(nóng)民400余萬人，陜西省村官3萬余名，已逐步形成以農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)為主的涵蓋農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村基層干部、農(nóng)民技術(shù)骨干和國際培訓(xùn)等多個層次的區(qū)域性農(nóng)技培訓(xùn)中心。每年1次的“中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果博覽會”是我國農(nóng)業(yè)高新科技領(lǐng)域最具權(quán)威和影響力的大型綜合展會，被譽為中國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的“奧林匹克盛會”。楊凌已與國外38所大學(xué)建立了合作交流關(guān)系，國際合作往來遍及五大洲[1-2]。

楊凌擁有注冊企業(yè)1 000余家，其中高新技術(shù)企業(yè)59家，國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家；逐步形成了林果苗木、農(nóng)作物良種、畜禽良種等現(xiàn)代種業(yè)品牌和一系列涉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。楊凌擁有陜西省名牌產(chǎn)品10個，陜西著名商標(biāo)37個；培育形成了兩大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新品牌，三大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺品牌，四大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌，五大示范推廣模式品牌。已成為從研發(fā)到服務(wù)、示范推廣、交流合作全產(chǎn)業(yè)鏈的旱作農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。

2 知名品牌示范區(qū)建設(shè)的基本思路

楊凌“全國旱作農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作的基本思路應(yīng)為先在正確分析楊凌現(xiàn)有的特色和優(yōu)勢基礎(chǔ)上進(jìn)行基本定位，再根據(jù)基本定位確定特色鮮明的總體目標(biāo)，然后以總體目標(biāo)為根據(jù)確定創(chuàng)建工作的核心和主要內(nèi)容，最后制定切實可行的實施方案。

2.1 基本定位

楊凌最大的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢就是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范推廣與服務(wù)。要加強楊凌全國知名品牌示范區(qū)的建設(shè)，擴大楊凌在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)，增強楊凌區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品的國際競爭力，就應(yīng)將多年以來楊凌已初步形成的科技創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)化示范優(yōu)勢、科技推廣與服務(wù)優(yōu)勢以“楊凌農(nóng)科”整體品牌的形式向外打出，同時用品牌讓外界認(rèn)識到楊凌是干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要中心、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)推廣服務(wù)的重要載體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范的重要基地以及國際農(nóng)業(yè)科技合作的重要平臺[3-4]。

2.2 總體目標(biāo)

建設(shè)的總體目標(biāo)是對建設(shè)基本定位的進(jìn)一步明確化，是建設(shè)工作要達(dá)到的最終目標(biāo)與總綱領(lǐng)，是對建設(shè)內(nèi)容、工作任務(wù)及建設(shè)成效的總要求，其是否科學(xué)合理，既決定著建設(shè)的具體內(nèi)容及建設(shè)任務(wù)是否科學(xué)合理，又決定著建設(shè)工作是否切實可行。總體目標(biāo)要既能與楊凌的實際相結(jié)合，因地制宜，揚長避短，充分利用和發(fā)揮楊凌的特色與優(yōu)勢，又能充分挖掘楊凌的潛力資源與優(yōu)勢，推陳出新，富有一定的挑戰(zhàn)性與創(chuàng)新性。

楊凌知名品牌示范區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣、示范和服務(wù)這一知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建的基本定位而確定，應(yīng)將總體目標(biāo)定在先進(jìn)理念的形成，知名的農(nóng)業(yè)推廣、服務(wù)和管理品牌的創(chuàng)建，以及以成果為支撐的建設(shè)格局的形成等3個主要方面。即形成以“楊凌農(nóng)科”為核心的品牌創(chuàng)建先進(jìn)理念；創(chuàng)建以農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為重點的示范推廣模式品牌、以“五大中心”為引領(lǐng)的社會化服務(wù)模式品牌、以農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式品牌；形成以“成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)集成化、示范帶動產(chǎn)業(yè)化、推廣服務(wù)品牌化”4項成果為支撐的品牌建設(shè)格局，品牌帶動效應(yīng)顯著提升。

2.3 核心及主要內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)任務(wù)是對建設(shè)總體目標(biāo)的進(jìn)一步具體化和明確化。楊凌知名品牌示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)的確定，必須以國家知名品牌示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動的相關(guān)文件和要求為依據(jù)，以楊凌知名品牌示范區(qū)的建設(shè)基本定位和總體目標(biāo)為前提，以現(xiàn)有的各類資源優(yōu)勢和建設(shè)力量為基礎(chǔ)，以切合實際、科學(xué)合理、重點突出、特色鮮明、詳細(xì)周密、切實可行為原則而確定，不可避實就虛、綱領(lǐng)化、理想化、口號化，以致僅為一紙空文，無法組織實施。根據(jù)建設(shè)的基本定位及總體建設(shè)目標(biāo)，楊凌全國知名品牌示范區(qū)的創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容應(yīng)集中在以下幾方面。

2.3.1 完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。通過建立科技創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化跟進(jìn)機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制、搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺、加強科技成果轉(zhuǎn)化等措施和工作，建立健全的符合農(nóng)業(yè)特點及楊凌特色的科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高農(nóng)業(yè)科研成果的實用性和適用性，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，加強農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的市場競爭力，從而提升楊凌的影響力，搶占行業(yè)話語權(quán)。

2.3.2 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗證體系。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化驗證工作，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技性、實用性，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，把楊凌建設(shè)成國家級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究示范基地，為農(nóng)業(yè)科技的示范推廣提供技術(shù)支持和經(jīng)驗?zāi)Ｊ絒5-7]。

2.3.3 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶動作用。以企業(yè)為主體實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營示范，以產(chǎn)業(yè)鏈為主要形式積極推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)合作，以大學(xué)為依托加快標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣基地建設(shè)，積極搭建面向全國的外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化立體展示平臺和公共服務(wù)平臺；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張與融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升科技示范水平、擴大示范規(guī)模，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而將楊凌建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范中心。

2.3.4 健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強農(nóng)民培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技中介組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)科技服務(wù)的范圍、質(zhì)量和水平，使楊凌成為知名的干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心。

2.3.5 強化品牌創(chuàng)建的質(zhì)量基礎(chǔ)。積極開展質(zhì)量興區(qū)工作，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)平臺作用，不斷完善質(zhì)量誠信體系，提高涉農(nóng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量安全意識與水平，建立完善的質(zhì)量安全體系，強化名牌意識與誠信意識，生產(chǎn)名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)名牌企業(yè)，在區(qū)內(nèi)培育建設(shè)一批知名涉農(nóng)企業(yè)，亮化“楊凌農(nóng)科”品牌。

2.3.6 加快“楊凌模式”的品牌化培育。努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣品牌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)品牌以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理品牌，形成特色鮮明、楊凌獨有的科技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理模式，培育“楊凌模式”知名品牌。

2.4 實施方案

實施方案是對建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行具體組織實施的規(guī)范和安排，實施方案制定的好壞直接關(guān)系建設(shè)內(nèi)容能否順利實施。實施方案應(yīng)包含建設(shè)內(nèi)容、組織機構(gòu)、任務(wù)分工、時間安排、實施步驟、保障措施、相關(guān)要求等。建設(shè)內(nèi)容必須具體明確，一目了然；組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)必須有較強的全局把控能力、組織協(xié)調(diào)能力及最終決策能力；任務(wù)分工要能盡其所能，人盡其用，各司其職；時間安排必須循序漸進(jìn)、合理準(zhǔn)確；實施步驟必須詳細(xì)周密、科學(xué)合理；相關(guān)要求必須嚴(yán)格明確、賞罰分明。

3 具體措施

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由示范區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家及相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“全國旱作農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、實施方案和階段工作計劃的制訂、督促工作落實、定期上報等工作。建立聯(lián)席會議制度，每6個月召開1次聯(lián)席會議，通報創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

3.2 強化責(zé)任考核

示范區(qū)管委會將知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動納入年度工作計劃，定期開展檢查考核工作并通報考核結(jié)果。各部門按照統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的要求，做好本部門、本行業(yè)品牌創(chuàng)建活動的實施工作，形成全社會共同參與的品牌建設(shè)的推進(jìn)機制。

3.3 確保經(jīng)費投入

相關(guān)部門確保創(chuàng)建活動專項經(jīng)費的投入，確保科技成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定、地方標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理人員培訓(xùn)、質(zhì)量體系建設(shè)、質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查、創(chuàng)建活動宣傳、扶持獎勵等相關(guān)工作能夠真正落到實處。

3.4 加大品牌宣傳

農(nóng)業(yè)科技報社、楊凌時訊、楊凌電視臺、楊凌公眾信息網(wǎng)等新聞媒體要開辟專欄、專版和專題，廣泛宣傳知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動。各相關(guān)單位結(jié)合工作職能開展多種形式的宣傳活動，為知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動營造濃厚的輿論氛圍。

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