談談如何推進特色小鎮“產城人”融合發展

陳強

【摘要】特色小鎮的發展，有利于推動城鄉一體化建設進程，是解決新時代“三農”問題的有效途徑。針對特色小鎮融入“產城人”元素，有利于運用產業、城市和人才元素，推動特色小鎮的現代化建設，結合現代化元素和小鎮特色，有利于加快特色小鎮“產城人”的融合發展。本文對如何推進特色小鎮“產城人”融合發展進行探討，以實現對其融合發展措施的全面認識，進而結合小鎮的發展需要，采取有效措施推動特色小鎮“產城人”融合發展進程。

【關鍵詞】特色小鎮；產城人；融合發展

小鎮的現代化建設進程，應堅持以人為本，合理運用工業現代化、農業現代化、國防現代化和科技現代化“四化”要求，從而實現城鎮建設中的優化布局，以推動小鎮的特色現代化建設。針對特色小鎮融入“產城人”元素，有利于按照“產城人”和特色小鎮的融合發展的現代化理念，針對特色小鎮進行合理布局，以推動特色小鎮融合“產城人”的發展進程。

一、“產城人”融合的概念

“產城人”融合，指的是產業、城市和人才的融合發展，其中以城市為基礎，合理運用產業和人才措施，以推動產業空間和產業發展，從而實現產業經濟的發展，應加強對產業的支持和保障，推動城市的完善建設和相關服務設施的完善，有利于提高土地的價值，以實現產業、城市和人才的相互推動、穩定前進的發展模式?！爱a城人”融合，是以城市現代化建設和城鎮的特色建設為背景，相對于產程分離全面提出來的發展思路[1]。“產城人”融合，要求產業、城市和人才功能融合、空間整合和戰略結合，形成“以產促城、以城育人、以人興產”產城人融合的局面。為實現“產城人”融合的穩定發展，應針對產業、城市和人才加強其全面認識、理解，以結合“產城人”融合發展需要，提出相關建議，加快“產城人”融合進程。

二、特色小鎮的發展現狀

特色小鎮的發展，因根據國內經濟社會的發展水平，制定合理的發展戰略，同時結合小鎮原有的特色和優勢，加以利用，全面打造特色小鎮的發展道路，以推動特色小鎮的發展[2]。

（一）法律法規的約束

特色小鎮的發展，受法律法規的約束，主要是指法律法規的管理規定，對特色小鎮制定發展戰略的影響，其中相關規劃政策對土地的影響，進而影響特色小鎮的發展。例如土地管理法的相關規定，嚴格管理城鄉的統籌規劃建設，嚴重阻礙特色小鎮的合理建設，針對土地的修改，需經過土地管理部門的同意，同時符合土地管理政策的規定，才能推動特色小鎮建設。法律法規的規定，是加強管理規劃的根本措施。

（二）城市的帶動影響

特色小鎮的發展，同時受城市的帶動影響，其中主要受城市建設的影響和帶動，城市建設過程中對特色小鎮的帶動作用，推動特色小鎮的城市化元素的運用，以實現城鎮的協調建設、發展，促進當地經濟的增長，實現城鄉共同繁榮。例如某地區進行特色建設過程中，加大對特色小鎮的城市化建設，運用田園元素和城市化元素進行特色小鎮的現代化建設，造成城鎮人口向大型城市靠攏，為緩解城鎮地區勞動力過少的現象，特色小鎮驚醒城市化建設過程中，運用完善特色小鎮基礎設施的措施，注重發展特色旅游產業和生態農業相結合，有效緩解城鎮建設過程中勞動力不足的現象，同時推動城鎮醫療、衛生、文化和教育事業的完善建設，客觀上帶動特色小鎮的現代化城市建設，同時注重全面運用各項資源，以加快特色小鎮的新型建設。

（三）特色小鎮的獨特優勢

特色小鎮的發展，注重運用地區優勢和文化特色，建設與眾不同的獨特亮麗風景，以彰顯特色小鎮的魅力，從而吸引更多游客，促進經濟的發展。特色小鎮以古鎮旅游為特色，打造旅游亮點的很多，其中的典型是江南古鎮烏鎮，在2006年運用“中青旅”旅游運營商進行加盟發展地區特色，從而形成企業和政府多元經營、合作的開發模式。針對運用小鎮特色打造旅游特色的小鎮，有利于實現對特色小鎮傳統人文景觀的保存，同時有利于推動地區經濟的發展，從而實現旅游和經濟的共贏。因此，烏鎮在2015年的世界互聯網大會成功注冊，成功打造出屬于地區特色的旅游勝地，實現對歷史古鎮的完美保存，同時為該地區帶來越來越多的游客，促進當地經濟的發展[3]。

三、特色小鎮“產城人”融合發展的關鍵措施

（一）堅持“產城人”融合的均衡發展，全面提高特色小鎮的規劃空間

針對特色小鎮“產城人”融合的高效發展，應堅持“產城人”融合的均衡發展，從而為特色小鎮的規劃提供更為廣闊的規劃空間，以實現特色小鎮的優化布局，推動特色小鎮的經濟增長和長遠發展。特色小鎮“產城人”融合發展，應注重“業城均衡、產城融合、”的建設原則，從而針對特色小鎮建設進行明確指導。特色小鎮“產城人”融合的發展，應以“創新、開放、低碳、人本、共生”為發展指導理念，實現特色小鎮“產城人”公共服務設施的完善建設，促進土地資源的合理開發，實現特色小鎮“產城人”融合發展空間的優化布局。

（二）全面運用科學技術，以實現特色小鎮“產城人”融合發展設施的完善建設

針對特色小鎮“產城人”融合的高效發展，應加大對科學技術的研究，以實現科學技術的合理運用，推動特色小鎮“產城人”融合發展設施的完善建設，加快特色小鎮“產城人”融合的發展速度。針對特色小鎮“產城人”融合的發展，應通過科學技術實現資源的合理配置，結合特色小鎮的發展需要，合理運用熱力、電力等資源，完善特色小鎮現代化設施的完善建設，從而滿足游客和居民的需要。例如某地區進行特色小鎮“產城人”融合發展過程中，投資117億元人民幣，加大對科學技術的研發，其中完善建設3.9公里長的南北地下綜合管廊，推動地區熱力、電力、供水和通信等多管道的共同建設，有效滿足特色小鎮發展過程中對供水、供暖、供電和通信的需求。

（三）實現功能轉換

針對特色小鎮“產城人”融合的高效發展，應合理運用資源，結合管理政策的規定，以實現功能的有效轉換，推動特色小鎮“產城人”融合發展過程中可持續發展動力機制的完善和建設。特色小鎮“產城人”融合發展，應改變土地為主的發展模式，應結合土地建設，實現獨特的特色小鎮農業建設，從而實現“特色小鎮+特色農業+特色旅游+互聯網技術=全面發展+美麗鄉村”的發展，推動特色小鎮農業生產條件的改變，結合城鄉互動的發展媒介，構建屬于特色小鎮的獨特生態發展模式。

結語：

特色小鎮“產城人”融合發展，應注意對小鎮原有發展模式的研究，同時結合產業、城市和人才在小鎮建設中的巨大推動作用，應結合相關管理規定，加強對產業、城市和人才的高效運用，以推動特色小鎮“產城人”融合的長遠發展。

參考文獻：

[1]葛欣萍，李光全.以創新推動特色小鎮發展[J].青島行政學院學報，2016，（02）：38-41.

[2]周月莉，白玉.關于實現產城人融合發展的思考-以北京未來科技城為例[J].北京規劃建設，2015，（10）：106-107.

[3]蒙蔭莉，曾有岳，李麗華，等.佛山“產城人融合”發展模式研究[J].廣佛一體化發展研究，2015，（01）：12-20.