試論建筑管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

盧啟敏

【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)法律法規(guī)從無(wú)到有，不斷完善，不斷健全的法律體系在規(guī)范和促進(jìn)著建筑業(yè)高效、有序的發(fā)展。但在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，由于管理人員及管理模式的影響，存在著許許多多的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】建筑管理問(wèn)題對(duì)策

引言：

中國(guó)的工地是世界上最大的工地，在我國(guó)建筑企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事建筑企業(yè)的總?cè)藬?shù)達(dá)到4180多萬(wàn)，而其中由3500多萬(wàn)的工作人員是農(nóng)民工和下崗工人，它的管理好壞直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移及下崗工人的就業(yè)問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，建筑企業(yè)面對(duì)著新的挑戰(zhàn)及機(jī)遇，在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，越來(lái)越多的建筑企業(yè)管理模式暴露出許多的深層次問(wèn)題，影響著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑管理的概念及意義

建筑管理是指對(duì)于建筑施工過(guò)程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、設(shè)備、材料、人員等進(jìn)行的綜合管理學(xué)科，通過(guò)對(duì)以上施工元素的統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)建筑管理的目標(biāo)，即消耗最小的資源，使目標(biāo)完成最大化，也是建筑管理的意義所在。建筑管理有多方形成，主要以授權(quán)方、承包方、建筑方等，各方之間主要是通過(guò)各方簽署相應(yīng)的合同來(lái)進(jìn)行相互之間的約束，如：授權(quán)方與承包方的承包合同、承包方與建筑方的建筑合同等，其中以合同為相互之間的細(xì)則規(guī)范。建筑工程項(xiàng)目管理主體主要有業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理咨詢(xún)單位，管理主題不同，其項(xiàng)目管理的任務(wù)也不相同，在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，各方的管理內(nèi)容及重點(diǎn)各不相同。

二、我國(guó)建筑管理的現(xiàn)狀

管理隊(duì)伍整體水平偏低，管理人員偏少.我國(guó)有龐大的施工工人隊(duì)伍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年，我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到3500多萬(wàn)人，有2500萬(wàn)是來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力，其中絕大部分是非技術(shù)工人。中國(guó)每年建筑方面的技校畢業(yè)生只有30000人，對(duì)3500萬(wàn)人的建筑業(yè)來(lái)說(shuō)不到1/1000。截至2012年底，全國(guó)有施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)74042個(gè)，從業(yè)人數(shù)4180.8萬(wàn)人，而管理人員卻持續(xù)短缺。根據(jù)北京市的調(diào)查，建筑工程專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才缺口為58%。我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)大軍仍然是勞動(dòng)密集型的隊(duì)伍，再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力計(jì)算在內(nèi)，那么專(zhuān)門(mén)人才所占比例更低。我國(guó)建筑技術(shù)工人主要生源由連個(gè)途徑：1.由社會(huì)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)，2.由企業(yè)自己辦技校培養(yǎng)。近年來(lái)由于對(duì)職業(yè)技術(shù)、技能的忽視，再加上建筑業(yè)本身工作艱苦，具有很大的危險(xiǎn)性，很多專(zhuān)業(yè)知識(shí)全面的人才，又跳槽到一些效益好的科研、設(shè)計(jì)等單位。再加上企業(yè)本身因?yàn)榻ㄖと说牧鲃?dòng)性大，不愿意招固定工，也不愿意投資辦技校。技術(shù)管理人員主要來(lái)源于高等院校、科研院所進(jìn)行的繼續(xù)教育，但在很多培訓(xùn)僅僅為取得證書(shū)，普遍存在教條主義和流于形式。

管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。在建筑企業(yè)中，基本上專(zhuān)門(mén)人才主要集中在施工技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)技術(shù)、施工管理等方面。但是財(cái)務(wù)、政工等行政類(lèi)管理崗位專(zhuān)門(mén)人才從業(yè)人數(shù)所占比例較高，非生產(chǎn)性的崗位吸納了過(guò)多的專(zhuān)業(yè)人才，使整個(gè)管理隊(duì)伍人才偏重于行政管理。從建筑企業(yè)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，在我國(guó)建筑企業(yè)中，專(zhuān)業(yè)人才在所有職工中的比例只有15%左右，管理人員占建筑企業(yè)所有職工的比例是2%～3%左右。

責(zé)任人不明確。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使施工企業(yè)喪失了對(duì)工程實(shí)際的自主權(quán)和控制權(quán)，受制于承建企業(yè)，而承建企業(yè)又把建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包或分包，造成政令不通和找不到具體負(fù)責(zé)人的局面。

安全管理意識(shí)薄弱。建筑生產(chǎn)活動(dòng)多不安全因素多、工作危險(xiǎn)性大，而且多為露天高空作業(yè)，是事故多發(fā)性行業(yè)。每年死亡人數(shù)僅次于礦山，居全國(guó)各行業(yè)的第二位。給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命及財(cái)產(chǎn)存在很大的威脅，嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)分析，有一半以上的事故是由于工作人員違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的，甚至有的員工違章操作、冒險(xiǎn)蠻干。據(jù)統(tǒng)計(jì)，引起安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)：1.一線(xiàn)操作人員安全意識(shí)薄弱并且不具備專(zhuān)業(yè)技能，2. 層層分包，以包代管，安全管理環(huán)節(jié)脫節(jié)，導(dǎo)致安全管理強(qiáng)度層層遞減，3.監(jiān)管部門(mén)力度不夠.監(jiān)督流于形式，安全制度形同虛設(shè)。

三、如何加強(qiáng)建筑工程管理

建筑業(yè)是國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)之一，地位日趨明顯。一個(gè)好的企業(yè)，必須有一套好的管理方式。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何讓自身立于不敗之地、異軍突起呢？

建立完善的管理監(jiān)督機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程，我國(guó)建筑業(yè)相關(guān)法律規(guī)范體系建設(shè)也取得了豐碩成果，初步建立了以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》及《注冊(cè)建筑師條例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)為主體，以建設(shè)部門(mén)為主頒布的大量部門(mén)規(guī)章為輔助和補(bǔ)充的建筑法律規(guī)范體系，在建筑市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，促進(jìn)了建筑行業(yè)高效、有序的良性發(fā)展。但是有些施工企業(yè)管理層法制觀念淡薄，刻意逃避政府監(jiān)管。建立完善的監(jiān)督機(jī)制要加強(qiáng)企業(yè)自身項(xiàng)目成本的規(guī)范管理和嚴(yán)格抽查；要將企業(yè)項(xiàng)目承包行為與誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的記錄結(jié)合起來(lái)考量；要對(duì)全面落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目法人責(zé)任制的問(wèn)題做出明確規(guī)定。

四、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)，加大專(zhuān)業(yè)人才輸出

1.建筑企業(yè)應(yīng)該與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，加大投資力度，擴(kuò)寬就業(yè)前景，提高工作待遇。一方面，企業(yè)應(yīng)該為就業(yè)者提供良好的就業(yè)大環(huán)境，從待遇、環(huán)境及前景入手，加大投資，改善競(jìng)爭(zhēng)模式，形成對(duì)就業(yè)人群的吸引力。另一方面，企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加大師資力量，吸引更多的人才。

2.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的技能培訓(xùn)。目前，很多建筑企業(yè)內(nèi)部管理人員魚(yú)龍混雜，學(xué)歷高低不等，專(zhuān)業(yè)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致整個(gè)管理隊(duì)伍管理水平參差不齊。企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)、考試的模式，使管理隊(duì)伍發(fā)揮真正的管理作用。

3.普及安全教育，生產(chǎn)前先培訓(xùn)。現(xiàn)代建筑向大型化、高層化發(fā)展，施工難度與工程量在不斷加大，施工現(xiàn)場(chǎng)各工種、工序的危險(xiǎn)系數(shù)也相應(yīng)增大，可是從業(yè)人員大多為農(nóng)民工，他們自身文化程度低，對(duì)各種機(jī)械操作缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，往往根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)際操作。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體工作安排具體的、專(zhuān)門(mén)的工作人員，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行工種分類(lèi)，進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，減少事故的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：

管理建筑施工一定要跳出忽視經(jīng)濟(jì)管理和組織管理的怪圈，一定要多管齊下，要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織三者齊頭并進(jìn)，使中國(guó)建筑企業(yè)走向全球。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺析當(dāng)前建筑施工過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策.233網(wǎng)校論文中心

[2]王從益.試論房屋建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策.