營改增對工程造價控制和工程承發(fā)包方式的影響

【摘要】營改增的實施在給工程造價控制帶來積極影響的同時，也給工程投資企業(yè)進行工程造價控制和工程承發(fā)包模式選擇帶來了新的問題?；谶@種認識，本文對營改增實施后工程投資企業(yè)在工程造價控制及工程承發(fā)包模式選擇方面受到的影響展開分析，從而為關注這一話題的人們提供參考。

【關鍵詞】營改增；工程造價控制；工程承發(fā)包方式；影響

營改增政策的實施，不僅是為了保證政府的收入，同時也是為了通過完善稅制帶動企業(yè)的發(fā)展。而從投資者角度來看，工程造價控制需要對工程預期開支全部固定資產(chǎn)投資費用進行控制。所以對于需要進行工程投資的企業(yè)來講，還要了解營改增實施給工程造價控制帶來的影響，從而更好的進行工程造價控制的開展，并優(yōu)化工程承發(fā)包模式的選擇，繼而更好的適應稅制改革發(fā)展。

1、營改增對工程造價控制的影響

1.1對工程造價的影響

營改增試點工作的開展，使得能夠滿足國家抵扣規(guī)定的工程項目的增值稅進項稅額得到了抵扣，目前根據(jù)重慶地區(qū)廣聯(lián)達軟件的測算及建設部營改增課題研究結論和其他省市測算結果，不同的專業(yè)工程，由于材料、設備、施工機械構成不同，進項稅額也不同，但總體影響是營改增后建設工程造價略有下降，從而使工程項目的投資金額得到了減少。在該種影響下，工程項目的投資行為將得到鼓勵，同時企業(yè)的投資周期也將隨之縮短。因為，在營改增政策實施之后，企業(yè)可以通過進項稅額抵扣購置新設備帶來的銷項稅額，所以能夠使企業(yè)的稅負水平得到大幅度降低[1]。基于這種考慮，企業(yè)將通過保持一定投資規(guī)模進行稅務的抵扣，所以能夠使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模得到擴大。

根據(jù)現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，一般納稅人可以對其新購進設備所含的進項稅額進行抵扣，未抵扣完的稅額需結轉到下期繼續(xù)抵扣。就目前來看，機械、機器和與其他生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備和工具都屬于能夠抵扣的固定資產(chǎn)。而在工程投資活動中，由于進項稅額的減少，企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬價值也將減少。但固定資產(chǎn)折舊額需要利用公式“折舊額=（含稅投資額-可抵扣進項稅額-預計資產(chǎn)殘值）/使用年限”計算，所以營改增政策的實施將導致固定資產(chǎn)設備折舊攤銷費用減少，從而對工程資產(chǎn)折舊產(chǎn)生影響。而考慮到固定資產(chǎn)在后續(xù)發(fā)生的折舊變動，營改增政策的實施也將導致資產(chǎn)負債率、固定資產(chǎn)回報率和百元固定資產(chǎn)創(chuàng)收等財務比率受到影響。

從工程投資角度來看，營改增政策實施有利于改善工程投資的現(xiàn)金流。在營業(yè)稅管理體制下，企業(yè)如需購買固定資產(chǎn)，將因為無法進行進項稅抵扣將該筆投入添加到固定資產(chǎn)原值中。從現(xiàn)金流量表上來看，該筆資金將成為工程投資的現(xiàn)金流出。在實施營改增政策后，固定資產(chǎn)購買產(chǎn)生的進項稅額將能得到抵扣，所以企業(yè)的現(xiàn)金流出將得到減少。如果不需要考慮企業(yè)因政策實施的收入減少問題，就可以認為企業(yè)現(xiàn)金流量得到了增加[2]。

1.2對工程造價控制的影響

從根本上來講，工程計價規(guī)則調控是動態(tài)的調節(jié)過程。而作為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，營改增的實施需要逐步完善。在這一過程中，市場主體對營改增政策措施的理解將產(chǎn)生差別，所以將導致工程的造價控制受到影響。而企業(yè)想要適應營改增政策的實施，就需要逐步完成內部財務管理和項目管理的規(guī)范。因此，隨著營改增政策細則的逐步完善，工程計價規(guī)則也將得到不斷的調整，繼而使工程的造價控制受到影響。

2、營改增對工程承發(fā)包模式的影響

近年來，隨著人工成本的增加和施工環(huán)境的變化，建筑安裝工程費用也在逐漸提高。根據(jù)設備和材料的供應方式，可以將建設工程按照承發(fā)包模式劃分成兩種，即“甲供材料”工程和“包工包料”工程。在營改增政策實施之后，采取不同的工程承發(fā)包模式將會大大影響進項稅額的計算，從而對工程造價產(chǎn)生影響。

2.1對采取“包工包料”模式的企業(yè)的影響

開展“包工包料”工程，將擁有兼營銷售和混合銷售兩種稅法區(qū)分行為。在營改增實施之后，針對前一種銷售行為，需要對應稅勞務銷售額及非增值稅應稅項目的營業(yè)額進行分別核算。針對后一種銷售行為，需要根據(jù)主營項目性質進行稅種劃分。所以在營改增實施之后，屬于建筑業(yè)的施工方容易出現(xiàn)無法開具出增值稅專用發(fā)票的問題，而工程采取的銷售行為認定又取決于稅務機關。

2.2對采取“甲供材料”模式的企業(yè)的影響

“甲供材料”工程的原材料由建設單位提供，勞務工程由施工單位承包。在營改增實施之后，由于工程材料設備的采購權由投資者掌握，所以承包商無法進行材料價格的確定，因此工程設備材料的價款可以得到降低。此外，營改增的實施能夠使工程投資企業(yè)擁有一般納稅人資格，所以能夠從銷售方取得增值稅發(fā)票，因此能夠使工程造價及自身稅負水平得到降低[3]。所以，采取“甲供材料”承發(fā)包模式雖然會導致工程承包人和業(yè)主之間產(chǎn)生糾紛，但是卻能夠使工程造價得到更好的控制。

結語：

總之，從營改增給工程造價控制和工程承發(fā)包模式帶來的影響來看，企業(yè)還應該堅持執(zhí)行增值稅進項稅不得抵扣范圍的規(guī)定，并且通過加強與稅務部門的溝通降低企業(yè)的涉稅風險。在此基礎上，企業(yè)還要規(guī)范工程的物資采購管理，并且實現(xiàn)工程承發(fā)包模式的優(yōu)化，從而使工程造價得到有效控制。

參考文獻：

[1]周守渠，郭衛(wèi).淺析建筑業(yè)“營改增”對石油建設工程投資造價的影響[J].石油規(guī)劃設計，2015，（06）：49-52.

[2]解思婧，梁文碩.淺談建設工程承發(fā)包模式選擇對造價控制的影響[J].門窗，2014，（02）：302.

[3]徐烽.我國工程承發(fā)包中的交易費用與工程造價分析[J].合作經(jīng)濟與科技，2012，（15）：30-32.

作者簡介：

姓名：孫海云；性別：男；民族：漢；籍貫：四川岳池；論文研究方向：工程咨詢。