龍南縣斷面水氨氮超標(biāo)原因分析與治理措施探討

何　敏

（江西省龍南縣環(huán)境監(jiān)測站江西贛州341700）

龍南縣斷面水氨氮超標(biāo)原因分析與治理措施探討

何敏

（江西省龍南縣環(huán)境監(jiān)測站江西贛州341700）

龍南縣被譽(yù)為“重稀土之鄉(xiāng)”，早年因稀土開采和率先招商引資，縣域經(jīng)濟(jì)起步早于周邊縣域。近年來，龍南縣因稀土開采、工業(yè)企業(yè)大量增加、畜禽養(yǎng)殖無序發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治投入不足以及水體生態(tài)平衡屢遭破壞等原因，導(dǎo)致斷面水質(zhì)氨氮常年處于超標(biāo)狀態(tài)。本文對龍南縣斷面水氨氮超標(biāo)原因進(jìn)行了分析并對治理措施進(jìn)行了探討。

斷面水；氨氮；原因；治理措施

1　前言

龍南縣位于江西省最南端，全縣國土面積1641km2，轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會），總?cè)丝?3萬人。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，其中離子型重稀土的儲量和質(zhì)量居世界之首，被譽(yù)為“重稀土之鄉(xiāng)”。近年來，由于稀土礦開采、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，境內(nèi)斷面水質(zhì)時常出現(xiàn)氨氮超標(biāo)現(xiàn)象。

2　河流水質(zhì)監(jiān)測情況

龍南縣地處贛江上游，贛江一級支流——桃江貫穿全境，境內(nèi)主要有渥江、濂江、灑江、太平江等桃江支流。

根據(jù)龍南縣環(huán)保局多年來對境內(nèi)河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測的情況來看，斷面水質(zhì)總體情況不容樂觀。龍頭灘電站出境斷面、渥江入桃江前斷面、濂江入桃江前斷面氨氮濃度常年處于超標(biāo)狀態(tài)。

表1　河流水質(zhì)主要監(jiān)測數(shù)據(jù)

根據(jù)上表數(shù)據(jù)，對照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，龍南縣太平江、灑江以及桃江干流與渥江、濂江匯合前斷面（桃江鄉(xiāng)石路橋斷面）水質(zhì)氨氮濃度情況良好。因此，導(dǎo)致桃江龍頭灘出境斷面水質(zhì)氨氮濃度超標(biāo)的原因是渥江、濂江水質(zhì)被污染，注入桃江后無法得到有效降解和稀釋。

3　水質(zhì)不達(dá)標(biāo)原因分析

通過對以上監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，并結(jié)合龍南縣環(huán)保局的日常監(jiān)管工作，筆者認(rèn)為導(dǎo)致龍南縣河流斷面水質(zhì)氨氮超標(biāo)的原因主要有以下幾方面：

3.1稀土礦開采導(dǎo)致的廢水污染。

龍南縣是最早發(fā)現(xiàn)并開采的南方離子型稀土資源縣，境內(nèi)的東江、黃沙、關(guān)西、汶龍、里仁、龍南鎮(zhèn)、臨塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分布有正在開采的稀土礦，涉及流域有渥江和濂江。目前，境內(nèi)稀土礦開采均采用原地浸礦的方式。向山體灌注大量硫酸銨溶液，通過離子交換的方式將稀土分離出來。由于原地浸礦工藝的局限性，浸出液無法全面收集，特別是遇到大雨天氣，大量浸出液（含有高濃度的氨氮）隨雨水直接排入山間的小溪中，最終排入境內(nèi)河流中，導(dǎo)致河流氨氮濃度超標(biāo)。同時，由于原地浸礦對山體、水體的破壞是長久性的，即使不開采，短時期內(nèi)也無法自然修復(fù)。境內(nèi)遺留的大量廢棄稀土礦山由于責(zé)任主體滅失，其遺留在山體的浸礦液經(jīng)雨水沖刷，也直接排入山間小溪中，污染受納水體。稀土礦山的開采正是龍南縣渥江、濂江流域常年氨氮超標(biāo)主要原因。

3.2上游縣稀土開采廢水污染。

濂江上游為定南縣嶺北鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)存在大量正在開采的稀土礦。從上表氨氮檢測數(shù)據(jù)可知，其流入龍南縣的濂江河水質(zhì)氨氮濃度超標(biāo)較為嚴(yán)重（濃度為7.99mg/L），對龍南縣濂江及桃江出境斷面水質(zhì)產(chǎn)生較大影響。

3.3工業(yè)廢水污染。

近年來，隨著龍南縣省級經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)，入戶開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)不斷增多，工業(yè)廢水排放量也逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，目前排放工業(yè)廢水的企業(yè)共有74家。企業(yè)廢水在達(dá)標(biāo)排放的情況下，由于累積效應(yīng)，對地表水存在一定污染，排放量越大，污染也越大。如：一般工業(yè)企業(yè)的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)中氨氮最大允許排放濃度為15.0mg/L，而受納水體執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其氨氮濃度標(biāo)準(zhǔn)為1.0mg/L，兩者之間濃度相差較大，工業(yè)廢水排放量大，勢必會導(dǎo)致受納水體氨氮濃度升高。

3.4畜禽養(yǎng)殖污染。

近年來，龍南縣畜禽養(yǎng)殖戶大量增加，造成的水體氨氮、化學(xué)需氧量污染日益加劇。據(jù)2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，龍南縣規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖戶（含企業(yè)）有30家，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶共有377家。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖戶（含企業(yè)）由環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，規(guī)模以下由農(nóng)糧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管。目前，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖戶由于投資較大，業(yè)主法制觀念相對較強(qiáng)，均履行環(huán)評手續(xù)，建有污水處理設(shè)施，其排放的廢水處理的相對規(guī)范。而規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶大多為農(nóng)村個人或家庭開辦，點(diǎn)多面廣，該類養(yǎng)殖戶均未建立有效的污水處理設(shè)施，污染物直接排入當(dāng)?shù)睾恿髦校廴局苓吅恿鳌?/p>

3.5農(nóng)村生活垃圾和生活污水污染。

隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，而相應(yīng)的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有圩鎮(zhèn)人口集中區(qū)建有垃圾收運(yùn)處置體系，大部分自然村落生活垃圾還處于管理不到位狀態(tài)，大量農(nóng)村生活垃圾被丟棄、傾倒在河岸邊，污染河流水質(zhì)。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口不斷向圩鎮(zhèn)集中，圩鎮(zhèn)的生活污水也正成為污染河流水質(zhì)的一個重要因素。目前除龍南縣城建有生活污水處理設(shè)施，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建立生活污水處理設(shè)施。

3.6水生態(tài)平衡被破壞。

（1）大量污染物排入河流中，超出水體環(huán)境容量，導(dǎo)致水生動、植物受損，水體自凈能力降低。（2）境內(nèi)建有不少水力發(fā)電站，致使水體流動性差、影響魚類洄游繁殖，水生動、植物生態(tài)平衡被破壞，影響其降解污染物能力。特別是龍頭灘電站的修建，致使縣城至龍頭灘段河流（約11km）水流緩慢，大量淤泥沉積河底，不利于水生動、植物生活和繁殖，水體自凈能力大大降低；三是境內(nèi)河流采砂對水生態(tài)環(huán)境的破壞，降低了水體自凈能力。

4　治理措施探討

4.1對稀土礦山進(jìn)行綜合整治。

（1）督促贛州稀土礦業(yè)公司加大對稀土礦山環(huán)保設(shè)施的投入，按照國家環(huán)保部環(huán)評批復(fù)的內(nèi)容（環(huán)審［2013］270號）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，同時督促贛州稀土礦業(yè)公司加大技術(shù)研發(fā)力度，采用更為環(huán)保、高效的稀土礦山開采技術(shù)。（2）政府部門要加大對稀土礦點(diǎn)的監(jiān)管，對環(huán)保設(shè)施不健全、有廢水外排（環(huán)評批復(fù)為正常生產(chǎn)運(yùn)行情況下廢水全部利用，無廢水外排）、注水回收率低于設(shè)計指標(biāo)的稀土礦點(diǎn)采取限制或停止注液，限期整改，整改不到位的不允許再生產(chǎn)。（3）嚴(yán)厲打擊稀土礦點(diǎn)利用大雨天氣、節(jié)假日期間外排稀土渣頭的違法行為。（4）加大對廢棄礦山修復(fù)治理力度，積極向上爭取專項(xiàng)資金，整合國土、礦管、環(huán)保、林業(yè)等部門資金，全面高效地對廢棄稀土礦山進(jìn)行修復(fù)治理。（5）加強(qiáng)與定南縣相關(guān)政府部門溝通協(xié)調(diào)，努力確保其流入龍南縣的過境水達(dá)標(biāo)。

4.2加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

目前，龍南經(jīng)開區(qū)共有8個工業(yè)園，僅有新圳、富康工業(yè)園有在建東江工業(yè)污水處理廠，其他工業(yè)園均無統(tǒng)一的工業(yè)污水處理廠，工業(yè)廢水未能得到集中、有效處理。政府部門應(yīng)在加快東江工業(yè)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營的基礎(chǔ)上，逐步增加工業(yè)污水處理設(shè)施。

4.3加大對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的監(jiān)管力度。

（1）環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門繼續(xù)做好對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，督促其加大對環(huán)保設(shè)施的投入，外排廢水必須做到達(dá)標(biāo)排放；（2）重點(diǎn)加強(qiáng)對規(guī)模以下的養(yǎng)殖散戶的監(jiān)管，采取屬地管理的模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖散戶的情況，引導(dǎo)各養(yǎng)殖戶選擇有利于污染物處理的區(qū)域設(shè)立養(yǎng)殖場地，做到污染物不外排。禁止在人口集中區(qū)設(shè)立養(yǎng)殖場地。（3）按照《龍南縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定方案》，由縣農(nóng)糧局對現(xiàn)有養(yǎng)殖散戶進(jìn)行分類管理。在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場責(zé)令其關(guān)閉或者搬遷；在限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場應(yīng)確保污染物達(dá)標(biāo)排放，無法做到達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)予以關(guān)閉或者搬遷。

4.4加大對農(nóng)村環(huán)境整治的投入。

（1）加大對農(nóng)村生活垃圾處理的投入力度。重點(diǎn)對沿河、交通干線、人口集中區(qū)的村莊生活垃圾進(jìn)行整治，完善各村莊的垃圾收運(yùn)體系，確保垃圾不下河，定期有人清運(yùn)。（2）加大對農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的投入。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌措資金，因地制宜修建污水處理廠、氧化塘、人工濕地，確保農(nóng)村生活污水得到有效處理。

4.5加快恢復(fù)水體生態(tài)平衡。

（1）關(guān)閉縣內(nèi)全部河流采砂場。相關(guān)職能部門對已關(guān)閉的采砂場應(yīng)采取有效措施，對河流中堆積的砂石進(jìn)行必要的平整，使水域面積增大，逐步恢復(fù)水體生態(tài)環(huán)境，增加水體自凈能力。（2）結(jié)合防洪堤的建設(shè)，加快對縣內(nèi)河流的環(huán)境整治，清除淤泥和河面垃圾，擴(kuò)大水域面積，并適當(dāng)種植相關(guān)水生植物，選擇部分水域進(jìn)行魚類放養(yǎng)。（3）縣漁政管理部門要加大對非法電魚、炸魚、毒魚的行為進(jìn)行打擊，特別是要加大對重點(diǎn)水域的節(jié)假日和夜間巡查力度。（4）停止新建水力發(fā)電站項(xiàng)目，同時加強(qiáng)對現(xiàn)有水力發(fā)電站的管理，督促其對水庫內(nèi)的垃圾、淤泥定期進(jìn)行清理。對于部分生產(chǎn)力不高，對生態(tài)環(huán)境影響較大的水電站予以關(guān)閉。

5　結(jié)語

當(dāng)前，斷面水質(zhì)的考核已列為上級政府考核下級政府的重要內(nèi)容。江西省正在實(shí)施的流域補(bǔ)償制度、“河長制”等政策、制度與斷面水質(zhì)密切相關(guān)，解決斷面水氨氮超標(biāo)的問題已是擺在龍南縣政府面前的重要任務(wù)。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)著力在稀土礦山整治、環(huán)保設(shè)施投入、畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境整治、恢復(fù)水體生態(tài)平衡上下功夫，爭取早日解決斷面水氨氮超標(biāo)的問題。

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何敏（1985—），男，江西全南人，江西省委黨校在職研究生，本科就讀于江西科技師范大學(xué)化學(xué)專業(yè)，助理工程師，環(huán)境監(jiān)測站站長，主要從事環(huán)境監(jiān)測方面研究。