基于農戶調查的江漢平原地區農村土地流轉意愿研究及影響因素分析

王萌萌, 宋 戈,2, 黃善林, 聶學海, 劉璐璐, 徐四桂

(1.東北農業大學 資源與環境學院, 哈爾濱 150030; 2.東北大學 土地管理研究所, 沈陽 110819)

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基于農戶調查的江漢平原地區農村土地流轉意愿研究及影響因素分析

王萌萌1, 宋 戈1,2, 黃善林1, 聶學海1, 劉璐璐1, 徐四桂1

(1.東北農業大學 資源與環境學院, 哈爾濱 150030; 2.東北大學 土地管理研究所, 沈陽 110819)

農戶是參與農地流轉的主體之一，實現土地合理流轉必須以尊重農民意愿為前提。以江漢平原為研究區，運用Logistic二元回歸模型對研究區278戶農戶土地流轉意愿的影響因素進行分析，得出以下結論：(1) 研究區農戶的土地流轉意愿較低，流出土地的農戶比例為17.99%，流入土地的農戶比例為25.17%；(2) 影響農戶土地流出意愿的主要因素是農地收入功能、外出務工勞動比例和耕地面積，農地收入功能越高，外出務工人數越少，耕地面積越多，農戶的土地流出意愿越強；(3) 影響農戶土地流入意愿的主要因素是戶主文化水平、農地政策了解程度、是否具備耕種能力、農地收入功能、耕地質量和村集體經濟狀況，戶主文化水平越高，對農地政策越了解，耕種能力越強，農地收入越高，農戶的農地流入意愿越強，而耕地質量越高，村集體經濟狀況越好，農戶的農地流入意愿越弱。

問卷調查; 農村土地流轉; 農戶意愿; Logistic回歸模型

自1978年我國農村實行家庭聯產承包責任制以來，我國農業得到了迅速發展。不僅在短期內解決了農民溫飽的基本問題，也為我國經濟的后續發展奠定了基礎。然而隨著社會經濟的發展，這種平均分配土地的小農生產模式已逐步顯現出不足與不適應性，影響了我國現代農業發展和農地適度規模經營的進程。20世紀90年代起，我國對農村土地政策進行不斷調整，但農村土地流轉市場發展仍十分緩慢，農村土地的有效供給與需求嚴重不匹配，甚至出現了一些農戶寧可撂荒土地也不流轉的現象。為此，黨的十八屆三中全會和2014年中央“一號文件”均提出要深化農村土地制度改革，加快構建新型農業經營體系，鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權，加快健全土地經營權流轉市場，推進農業現代化。農村土地承包經營權的流轉，對于農村經濟和農業發展有著積極促進的作用，已成為當前社會發展的必然。

關于農地流轉，國內外學者分別從農地產權制度、交易費用、制度環境、規模經營[1]、生存倫理[2]等不同方面進行了大量研究。目前，國內對于農村土地流轉的研究多以農村土地流轉現狀與問題[3-4]、模式[5-9]與機制[10]、土地流轉市場[11]以及農戶行為等角度，對于農地流轉意愿研究多集中在農地流轉傾向、流轉土地的目的、不愿放棄耕地的原因等幾個方面進行分析。本文以素有“魚米之鄉”美譽的江漢平原為研究區，通過運用隨機抽樣和問卷調查兩種方法，應用邏輯回歸模型，從農戶角度分析在十八屆三中全會之后影響農戶土地流轉的現實困境和制約因素，為深化我國農村土地改革提供科學的參考依據。

1　研究區概況

江漢平原位于長江中游，西起枝江，東迄武漢，北至鐘祥，南與洞庭湖平原相連，是中國中部地區社會經濟發展水平較高的地區。為了更科學地收集江漢平原地區的社會經濟數據，本文將江漢平原重新定義，其行政區劃包括荊州市、仙桃市、潛江市、天門市和洪湖市。江漢平原土地總面積約2.8萬km2，其中耕地面積0.71萬km2，耕地質量較好，以灌溉水田為主；年平均氣溫為16℃，年平均降水1 100～1 300 mm，受地勢影響，易出現洪澇災害；年均日照時數約2 000 h，無霜期240～260 d，活動積溫5 100～5 300℃，適合水稻、小麥、棉花等作物的生長，可發展雙季水稻。至2014年底，江漢平原人口總數為1 022.2萬人，其中：城鎮433.04萬人，鄉村589.16萬人，城鎮化率達到42.36%。

2　數據來源與處理

2.1數據來源

為了對長江中游地區農民土地流轉意愿的現實狀況進行研究，筆者于2015年1月(民工春節返鄉期間)在湖北省天門市、仙桃市、潛江市、荊州市開展了農村實地調研。調查方式主要采用農戶訪談和典型抽樣問卷調查，調查樣本選取荊州市江陵縣、天門市、仙桃市和潛江市四個市(縣)，共計19個村，每個村選取20戶農戶；在選擇樣本農戶時，充分考慮到農戶的特征類型，盡可能選擇多種類型的農戶樣本，以保證調研結果更加接近實際。調研共計回收問卷316份，其中有效問卷278份，問卷有效率為88.0%。

2.2農戶土地流轉意愿問卷處理

本文就農戶流轉土地意愿的問題，在問卷上分別設計了“您家有沒有耕種別人家耕地的意愿？”以及“您家有沒有將自家耕地轉給他人耕種的意愿？”兩個問題，樣本結果表明：湖北省中部地區31.65%的農戶愿意耕種別人家的耕地(流入意愿)，而22.30%的農戶愿意將自家耕地轉給他人耕種(流出意愿)，既不愿意耕種他人耕地也不愿意將自家耕地轉給他人耕種的農戶占樣本數量的49.28%。在不愿意他人耕種自己土地的216戶農民中，有137戶農民也不愿意耕種他人的土地，持消極的土地流出意愿農民比例為77.70%；而愿意他人耕種自己土地卻不愿意承包他人土地的農民則占樣本總量的19.42%，既有土地流入意愿又有土地流出意愿的農民僅占2.88%，即愿意流出土地的農民大多數都不想再流入土地。

統計分析樣本后，得出以下結論：(1) 具有流出意愿的農戶比例要明顯高于具有土地流入意愿的農戶，農戶的土地流入意愿比土地流出意愿高9.35%；(2) 50.72%的農戶愿意流轉土地，愿意流轉土地的農戶比不愿意流轉土地的農戶高1.44%，兩者基本持平，仍有大量農民并不希望實現土地流轉。

3　模型構建和變量選擇

3.1模型選擇

研究設定農戶面臨兩種選擇：不愿意流轉和愿意流轉，分別用0，1來表示，即因變量是一個二分變量，因此選用SPSS的二項分類Logistic回歸模型進行分析。

Logit回歸模型所用的概率公式如下：

式中：P為農戶愿意流轉農地的概率；α為常數項；βP，βF，βL為農戶個體因素、農戶家庭特征要素、地區環境因素的系數向量；XP，XF，XL表示各個自變量。

3.2研究假設與變量選擇

農戶的土地流轉意愿不是靜態的，會受到多種因素的制約和影響，這些因素成為本文研究選擇的自變量。研究表明[12]，影響農民土地流轉意愿的是土地流轉的成本收益比較，無論是農民自身的因素，還是家庭方面的因素以及社會環境差異[13]，都可能造成農民土地流轉的成本收益的波動，進而影響土地流轉意愿。因此，本文選取農戶個體特征、農戶家庭特征和區域特征作為研究的3個維度。相應地選取農戶個體特征的年齡、性別、文化水平、農地政策了解程度、是否具備耕種能力6個變量，家庭特征層面的家庭務工收入、家庭男性比例外出勞動力比例、和學生人數、耕地面積、耕地質量、農地細碎化程度和機械耕作難度8個變量，區域特征的村距縣城距離、集體經濟狀況、村內企業數、政府是否干預4個變量，基于Logistic回歸模型來研究這3個維度的18個變量與農民的土地流轉意愿的關系。自變量賦值與分布情況及相關研究假設見表1。

注明：*為虛擬變量；**為定階定序變量，可近似看為定距變量。

3.3農地流轉意愿模型建立

通過以農民的土地流出與流入意愿分別作為因變量，以所引進的三個層面的共18個變量為自變量，建立Logistic回歸模型，選擇用“進入(Enter)”的方法，對江漢平原地區278個農戶樣本進行統計，其結果如表2所示，其中B，S.E.，Wald，Sig.，exp (B)分別代表模型的回歸系數、標準差、Wald(卡方值)、顯著性、發生比率，因統計自由度值均為1，故表中未列出。由表2可知，在農地流出模型中，農地收入功能、外出務工勞動比例、耕地面積3個變量比較顯著；在農地流入模型中，戶主文化水平、農地政策了解程度、農地收入功能、耕地質量等6個變量比較顯著。

4　農戶土地流轉意愿影響因素分析

4.1農戶土地流出意愿影響因素分析

在土地流出意愿模型中，能夠顯著解釋土地流出意愿的自變量分別是農地收入功能(Sig.=0.000)、外出務工勞動比例(Sig.=0.001)和耕地面積(Sig.=0.043)。三者在土地流出意愿模型的預測結果與研究假設相符：農地的收入功能(B=-0.590)越低，農民的土地流出意愿越強；外出務工勞動比例(B=1.716)越高，農民土地流出意愿越強；耕地面積(B=-0.151)這一變量的統計結果說明家庭中擁有耕地面積越多，農民土地流出意愿越弱。

表2　農地流轉模型參數估計結果

注:*，**分別表示在5%和1%的水平上檢驗顯著。

農地收入功能和耕地面積與土地流出意愿的關系呈正相關。在調研過程中發現，多數農民認為農地帶來的收入較低，與務工收入相差較大。農民追求利益最大化時，更容易放棄經營土地，因此，農地收入功能越弱的農戶，土地流出意愿越強。對于擁有較多耕地的農戶來說，他們的農業收入較高，在農業規模經營方面更具有優勢，不會輕易轉讓土地，所以耕地面積越多的農戶，土地流出意愿越弱。外出務工勞動比例與土地流出意愿的關系呈負相關。隨著中國市場經濟的發展，城市建設對勞動力有著巨大的需求，許多農村中青年勞動力迅速涌入城市，家庭外出務工勞動比例不斷升高，這使得留守在農村的大部分是年紀較大的老人以及年幼讀書的小孩，他們沒有能力經營更多土地，因此，這部分農戶對流出土地具有更強的意愿。

4.2農戶土地流入意愿影響因素分析

在土地流入意愿模型中，更具有顯著意義的土地流入意愿自變量共有6個，分別是戶主文化水平(Sig.=0.044)、農地政策了解程度(Sig.=0.010)、是否具備耕種能力(Sig.=0.039)、農地收入功能(Sig.=0.002)、耕地質量(Sig.=0.018)、村集體經濟狀況(Sig.=0.019)。除戶主文化水平與耕地質量兩者以外，其余4項在土地流入意愿模型的預測結果均與研究假設相符。模型結果表明，戶主的文化水平(B=0.412)越高，土地流入意愿越強；農民對農地政策了解程度(B=0.675)越高，土地流入意愿越強；具有耕種能力的農戶更傾向于流入土地；認為農地收入功能(B=0.436)越強的農戶，土地流入意愿越強；耕地質量(B=-0.676)越差的農戶，越愿意流入土地；村集體經濟狀況(B=-0.526)越好的農戶，其土地流入意愿越弱。

戶主的文化水平、農地政策了解程度、是否具備耕種能力和農地收入功能與土地流入意愿的關系呈正相關。通常情況下，戶主的文化水平越高，越有機會從事其他非農工作，而放棄經營土地，本文的統計結果則與之相反：在十八大三中全會以后，國家給予農村土地市場及農村土地規模經營更多關注，文化水平較高的農戶能更加準確把握國家農業的發展方向，因此，他們更有可能選擇流入土地，從事大規模農業經營。對農地政策有更深入了解的農戶，會受到國家政策的鼓勵，選擇流入土地，擴大農地經營規模。具備耕種能力的農民較不具備耕種能力的農民更容易流入土地，會耕種的農民更能合理利用土地，獲得更高的農業收益，而且隨著農業機械化的快速發展，生產效率也隨之提高，農民可以在能力范圍內經營更大面積的土地，因此，具備耕種能力的農戶土地流入意愿越強。

耕地質量和村集體經濟狀況與土地流入意愿的關系呈負相關。農戶擁有的耕地質量越差，家庭的農業收入就相對越少，因此，這部分農民希望流入更多農地來提高農業收入。村集體經濟狀況越好，越能夠吸納本村的剩余勞動力，由于務農的農民從事兼業勞動的機會增多，使得農戶的土地流入意愿減小。

5　結論與建議

以穩定家庭承包經營責任制為前提，逐步實現土地承包經營權的合理流轉，是我國重要的農村土地政策，也是我國農業和農村經濟發展的必然要求[14-17]。本文通過對江漢平原地區農民進行問卷調查得知，當前農民的農地流轉意愿整體上處于較低水平，流出土地的農戶比例為17.99%，流入土地的農戶比例為25.17%。基于此，對農戶土地流轉意愿影響因素進行分析，得出以下結論并給出相應的建議：

(1) 從影響農戶土地流出意愿的角度分析，農地收入功能、外出務工勞動比例和耕地面積對農戶土地流出意愿有顯著影響。農地收入功能與耕地面積與土地流出意愿呈負相關關系，而外出務工勞動比例與土地流出意愿呈顯著正相關關系。因此，政府應該定期組織農民就業培訓，提升勞動技能，讓更多農民擁有非農就業的機會，鼓勵耕地面積較多的農民擴大農業生產規模，積極流入土地，發展現代農業，提高農業收入。

(2) 從影響農戶土地流入意愿的角度分析，戶主文化水平、農地政策了解程度、是否具備耕種能力、農地收入功能與土地流入意愿呈正相關關系，耕地質量、村集體經濟狀況與土地流入意愿呈負相關關系。因此，政府部門應該從提高農民文化水平、加大土地流轉政策的宣傳力度、增加資金投入與技術支持的角度出發，鼓勵種田能手擴大種田規模，發展以規模化農業生產為標志的現代農業，提高農地收入。同時加快建立起城鄉統一的社會保障體系，消除農民對退出土地后如何生活的疑慮，減輕農民對土地的依賴程度，加快農民土地流轉的步伐。

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Study on the Willingness of Rural Land Transfer and Its Influencing Factors Based on a Household Survey in the Jianghan Plain

WANG Mengmeng1, SONG Ge1,2, HUANG Shanlin1, NIE Xuehai1, LIU Lulu1, XU Sigui1

(1.CollegeofResourcesandEnvironment,NortheastAgriculturalUniversity,Harbin150030,China; 2.InstituteofLandManagement,NortheastUniversity,Shenyang110819,China)

The rural households are the main body participating in agricultural land transfer. To achieve a reasonable transfer of land, the wishes of farmer households must be respected as a precondition. Taking Jianghan Plain as the study area, we applied the Binary Logistic Regression Model to analyze factors affecting the land transfer willingness of 278 rural households in the study area. The results were as follows. (1) Land transferring willingness of rural households in the study area was low. The proportion of the sample households having willingness to transfer-out agriculture land was 17.99%, and the proportion of sample households having willingness to transfer-in agriculture land was 25.17%. (2) The main factors affecting the willingness of rural households′ transferring-out agriculture land were farmland income function, migrant labor ratio and arable land area. If one rural household thought that the agricultural land would have the stronger income function, had fewer migrant workers, had more arable land, it is more willing to transfer-out the agricultural land. (3) The main factors affecting the willingness of rural households′ transferring-in agriculture land were the head′s cultural level, understanding level of agricultural policy, the ability to cultivate, farmland income function, quality of arable land and the village′s economic status. If the head′s cultural level of rural household was higher, the more understanding of agricultural policy was, the stronger the ability in cultivating was, the higher income of farmland was, it is more willing to transfer-in the agricultural land. If the rural household had the higher quality of arable land and lived in a village with better economic status, it is less willing to transfer-in the agricultural land.

questionnaire investigation; rural land transfer; rural households′ willingness; Logistic Regression Model

2015-12-31

2016-01-12

國家自然科學基金(41301148,41071346,41571165);教育部學科點基金博導類(20112325110007)

王萌萌(1993—),女,山西省懷仁縣人,碩士研究生,研究方向為土地資源利用。E-mail:shinegarden121@163.com

宋戈(1969—),女,黑龍江省慶安縣人,博士,教授,研究方向為土地利用與管理。E-mail:songgelaoshi@163.com

F321.1

A

1005-3409(2016)04-0099-05