山東東平：從主體入手　抓質量安全

■ 文 /本刊通訊員　井立義

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山東東平：從主體入手抓質量安全

■ 文 /本刊通訊員井立義

農民合作社食用菌標準化生產基地

近年來，山東省東平縣以農民合作社等新型農業經營主體為依托，多方采取措施，狠抓農產品質量安全縣創建，取得了一定成效。

一、多管齊下夯實農產品質量安全基礎

首先，加強組織領導。縣委、縣政府認真貫徹落實各級農產品質量安全工作會議精神，把加強農產品質量監管、提升農產品質量安全水平、增強農產品市場競爭能力，作為發展現代農業、促進農業增效、農民增收的重要舉措來抓。縣政府把農產品質量安全納入經濟工作考核范圍，與各鄉鎮（街道）及相關部門簽訂農產品質量安全責任書，實行一把手負責制，一級抓一級，層層抓落實，確保各環節不出任何問題。

其次，健全監管體系。縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，農業、畜牧業、林業、水產、公安、商務、質監、工商等部門主要負責人為成員的農產品質量安全工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業局。各成員單位分工協作，密切配合，形成做好農產品質量安全工作的合力。各鄉鎮（街道）設立農產品質量安全監管辦公室，對轄區農產品質量安全履行日常監管責任。同時，在重點蔬菜生產村設立質量安全監管員，全縣上下形成了較為嚴密的農產品質量安全監管網絡。

第三，嚴格日常監管。加強農業投入品監管，對農藥、獸藥經營實行產品登記備案制度，對高毒農藥實行定點經營、實名購買。責成經營門店在顯著位置張貼禁用、限用高毒農藥名錄，設立統一標識牌，實行專柜經營，做好銷售臺賬記錄。對種子實行登記備案管理，打造誠信體系，拉出違法違規“黑名單”，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品行為。

第四，提高生產標準。建立完善生產和基地建設標準體系，制定標準化基地、高效農業示范園區建設標準，督促鄉鎮（街道）和經營主體嚴格落實責任，強化工作措施，狠抓質量提升。結合測土配方施肥、農技推廣項目，積極引進農作物新品種，大力推廣綠色防控技術。在接山、沙河站、大羊等鄉鎮設立農產品安全示范區，統一制作生產基地標志，設立標準化農資專營店，規范完善各項配套制度。

第五，完善檢測功能。縣里成立正科級質檢中心，投資200多萬元配備了檢測設備。各鄉鎮（街道）建有農殘化驗室，根據生產實際對轄區農產品進行速測抽檢。同時加強監督檢測力度，落實鄉鎮（街道）農產品質量安全監管屬地管理責任；縣直主管部門指導全縣農產品質量安全監管檢測工作，對質量檢測結果定期通報，對農產品質量安全問題實行零容忍。

第六，加大執法力度。堅持打防并舉，健全農資市場監管長效機制。執法過程中嚴格遵守當地制定的相關規定，實行首次違規告誡制，對屢教不改，頂風而上的不法業戶，堅決采取封存扣押等強制措施，立案查處，決不手軟。同時暢通投訴渠道，向社會公開假劣農資投訴舉報電話，堅持節假日輪流值班，做到“有報必接，接案必查，查必徹底”，有效維護了農民群眾合法權益，促進了農村社會和諧穩定。

二、明確目標扎實開展農產品質量安全縣創建活動

（一）明確農產品質量安全縣創建目標

全縣各級充分認識農產品質量安全的重大意義，把農產品質量安全作為事關國計民生、農村經濟發展和社會穩定的大事來抓，進一步明確農產品質量安全縣創建目標：通過農產品質量安全縣創建，構建農產品質量安全全程管控體系，提高縣鄉村三級監管力度，達到農業投入品流通規范、生產經營主體責任到位、標準化生產全面推廣、市場準入追溯基本實現、農產品質量安全保障有力的目標，切實提高全縣農產品市場競爭力和人民群眾生活消費水平。

（二）深入扎實開展農產品質量安全縣創建活動

全縣投資500萬元，依托農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業和農業社會化服務組織開展一系列農產品質量安全縣創建活動，重點抓好以下工作：

1. 農產品質量安全監管追溯平臺建設。建設農產品質量安全綜合信息處理平臺，將全縣農、林、牧、漁產品生產加工企業，農民合作社，家庭農場及農、獸藥經營單位等全部納入平臺監管，實現生產管理、質量監控、危害報警、溯源追蹤、協同監察、智能分析、信息服務等系統管理。平臺與山東省農產品質量追溯監管平臺對接，建成省級監測預警、市級監督管理、縣級監測數據集中處理、基地檢測中心數據實時上報四級監管網絡體系。成立東平縣農產品質量安全監管追溯中心，配備專職人員負責監管平臺日常工作開展、服務器維護等工作，確保監管系統正常運行。

2. 農業綜合執法能力建設。為縣農業綜合執法大隊配齊、配強工作人員，購置執法車輛和配套執法用品，滿足正常工作和移動執法需求。

3. 化驗室建設。全縣14個鄉鎮（街道）及縣質檢中心化驗室配備蔬菜農殘速測儀、冰箱、電腦等設備。

4. 監管追溯點建設。

（1）批發市場、超市追溯點。重點加強大型農產品批發市場和城區超市監管追溯體系建設，在聚鑫農貿市場、儒原城市廣場超市建立檢測追溯點，實現全部農產品市場準入、質量可追溯。

（2）蔬菜追溯點。在迅發有機蔬菜合作社等30個蔬菜生產基地建立實時監控追溯點，實施二維碼追溯和即時監控。

（3）林果監控追溯點。在瑞青玫瑰合作社種植基地、寶泉合作社櫻桃種植基地、第二苗圃葡萄基地建立監控追溯點，落實二維碼追溯。在東海子、吉城四、后魏雪3個核桃種植基地安裝監控設備，實施即時監控。

（4）畜牧業追溯點。選擇28家養殖場、屠宰場、飼料生產企業、獸藥生產經營企業開展畜產品質量安全示范創建，采用視頻監控系統，對場區門口、飼喂過程等關鍵環節實施全面監控，實現部門實時監督管理，督促企業實現設施齊備、技術優良、管理標準、檔案規范的要求。進一步健全飼料獸藥配送體系，實行飼料獸藥市場準入制，執行經營主體登記制度、限用獸藥定點經營及購買實名制度，嚴禁銷售、使用違禁獸藥和瘦肉精等違禁物質。全面落實購買索證索票、經營臺賬等制度。

（5）水產追溯點。在華美淡水魚養殖合作社等7處漁業養殖基地建立監管追溯點，配備企業端漁業通信息平臺、快速檢測儀等，實現水產品質量安全監管和信息全覆蓋。設立縣級漁業監管工作站，安裝縣鄉漁業通，實現追溯點與綜合監管平臺及漁業監管工作站連接，對追溯點實時監控追溯、技術指導。

5. 農資經營主體監管點建設。在44個農資經營店建立監管追溯點，對高毒農藥批發零售店進行實時監控。落實農藥經營備案制、購買實名制，實現農藥經營可追溯。

6. 綠色防控技術推廣。在斑鳩店大蒜基地，接山、大羊兩菜一糧種植區，東平街道大棚種植區等區域，大力推廣殺蟲燈、黃板等技術，支持開展“三品”認證，提升基地標準化水平。

7. 農產品質量安全宣傳培訓。一是農產品質量安全培訓。在果菜、水產品、畜禽生產關鍵時期邀請山東省農業科學院、山東農業大學等科研單位、高等院校及上級業務部門的專家學者開展技術培訓，示范推廣先進生產技術。二是農產品質量安全宣傳。在各級電臺、電視臺、報紙、網絡等媒體大力宣傳農產品質量安全的重大意義、積極作用、經驗做法和先進典型等，在全縣營造關注農產品質量安全的濃厚氛圍。