合作社與農產品質量安全

■ 文/本刊特約評論員　孔祥智中國人民大學農業與農村發展學院教授

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合作社與農產品質量安全

■ 文/本刊特約評論員孔祥智中國人民大學農業與農村發展學院教授

當前，盡管農產品質量安全問題總體看好，但消費者對農產品質量安全依然沒有恢復信心，形勢依然十分嚴峻。作為新型農業經營主體的骨干力量，農民合作社在未來農業現代化和商品農產品供給中將會起到主力軍作用，從而必須在優質、安全農產品的供給上起到示范作用。在這里，質量和安全實際上是兩個不同的方面，前者指農產品中具體營養物質的含量，后者指在安全水平上是否達到國家標準。

現實中的農民合作社有很多種類型，我們僅以“生產在家，服務在社”的經典合作社為例進行討論。這類合作社一般采取“統一品種、統一技術規范、統一生產資料（飼料）、統一品牌、統一銷售”，其落腳點在“統一銷售”上。農民之所以組建合作社進行聯合生產經營活動，其最終目的當然是培育市場競爭力，爭取更大的市場空間。從現實看，卓有成效的合作社要么對接龍頭企業，要么直接面對市場，前者不需要統一品牌，但需要統一質量，于是統一品種、技術規范和生產資料（飼料）就成為必然。后者由于需要自己在激烈的市場競爭中占有一席之地，所有必然要注冊一個或幾個商標并盡可能培育成知名品牌，否則很難取得市場的認可，這樣，前幾個“統一”也是必須的。實現了上述多個“統一”后，農產品的質量和安全必然是“統一”的，從而帶動了農產品質量安全水平的提高。

從理論上看，農民合作社的價值在于“集體行動”。奧爾森認為：“有共同利益的個人組成的集團通常總是試圖增進那些共同利益。”合作社的組成，尤其是能人帶動的合作社，為這種增進共同利益的“集團行動”打下了基礎，這就使得成員之間容易達成上述幾方面“統一”的共識，從而使得農產品質量安全有了內部制度保障。以河南省滎陽縣新天地種植專業合作社為例，該合作社由6000個小麥、玉米種植戶組成，經營土地5.1萬畝。合作社與益海嘉里、中糧、思念等農業產業化龍頭企業合作，為了在“生產在家，服務在社”的基礎上為訂單企業提供高質量小麥，對小麥生產實現工廠化管理，即以1000畝為基本單元進行嚴格的田間作業管理，并統一品種、統一施肥、統一植保、統一收割，確保了小麥統一質量，并通過統一銷售實現了優質優價。2016年河南小麥受災嚴重，總體質量不高，但合作社生產的小麥仍然能夠賣到1.1元/斤的價格，每畝比全縣平均畝產高200斤左右。通過高產量和高價格，合作社生產的每畝小麥比全縣平均多收入400元。另通過統一購買、施用化肥、農藥、種子等生產資料每畝節約85元左右。每畝增收和節支共485元。而2016年滎陽縣小麥生產平均畝盈利大約200元。合作社“集體行動”的效果非常明顯。從質量安全角度看，合作社種植的本來就是優質小麥品種，質量優于一般品種；合作社通過統一作業減少了化肥、農藥的施用量，提高了小麥的安全水平。可見，集體行動是確保農產品質量安全的基礎。

但是，正如奧爾森所說：“除非一個集團中人數很少，或者除非存在強制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或集團的利益。”當然，在合作社這樣的組織中，強制性的措施是不存在的，但可以通過利益和責任相統一的原則，使得每一個合作社的成員都自覺地按照統一要求生產出優質安全的農產品，這樣既能夠促進總體上農產品安全水平的提高，也能夠實現合作社利益的最大化。