論漁業資源的可持續發展

李應子

【摘 要】漁業是典型的資源性產業，19世紀以前，海洋魚類“捕之不竭，用之不盡”的觀點十分流行，但是近年來由于人口增長和科學技術的發展，漁業資源過度開發利用超過了其自身的恢復能力，海洋漁業資源逐漸走向衰退，資源的可持續利用前景堪憂。本文分析了國內外各學者及研究人員對漁業資源產權制度如何設立的各種研究進展，分析了漁業的可持續發展情況。

【關鍵詞】可持續；漁業資源；可持續

一、文獻回顧：

1.國外方面：國外很很早就有漁業資源養護和管理理念的萌發及實踐。漁業資源具有流動性和再生性，早在十九世紀五十年代以前，印第安人在觀察到此特征，并就當時的社會經濟發展程度建立了適合當時發展的漁業可持續發展制度。隨著社會的變遷，可持續發展制度被過度開發的制度取代。導致了漁業的衰退。加拿大科學家H.Scott gordon（1954）《The Economic Theory of a Common-Property Resource：The Fishery》對海洋漁業資源中存在的過度捕撈問題進行了解釋，他指出海洋漁業資源過度利用的原因在于漁業資源的公有性而非私有。他認為由于漁民漁業活動的無序競爭導致漁業資源的過度利用，使漁獲量超過了資源利用的最優值，政府等組織對漁業活動進行管理。他強調對漁業資源開發利用的研究不能僅僅集中于生物學層面，不能見物不見人，必須同時加強經濟學研究。1968 年Garrett Hardin在《科學雜志》發表的文章受到了經濟學界的極大關注，他指出，自由競爭無法實現漁業的良性發展，由于“自由準入”的存在，沒有哪個人會承擔資源狀況惡化的全部成本，其結果就是“搭便車”和過度開發，Hardin將此命名為“公地的悲劇”。Francis T.Christy于1973年在Scott（1955）的獨占性所有權思想上提出了個體可轉讓配額制度（individual transferable quota，簡稱ITQ）。該制度提出后，Moloney 和Pearse（1979）等人又對ITQ進行了比較詳盡的闡述。按照他們的觀點， 為避免捕撈能力的增加、過度捕撈的出現， ITQ 制度在確定漁業資源總可捕量（ TotalAllowable Catch， 簡稱 TAC） 的基礎上， 將TAC分成若干份漁獲配額， 分給漁民及相關組織， 允許他在漁獲量配額范圍之內自由捕撈， 當其漁獲量達到配額后，禁止該漁民或組織在該年度內從事該魚種的捕撈，同時配額作為一種財產，可以如同其他財產一樣在市場上進行交換或交易。

2.國內方面：中國是一個漁民眾多的漁業大國，20世紀80年代以來的相當一段時期，我國漁船數量一直在增長。直接照搬別國的 ITQ 制度的實施有可能具有很高的交易成本。我國更多學者關注于成立漁民組織。郭文路等（2001）詳細介紹了我國臺灣地區的漁民合作經濟組織的發展狀況，深入分析了它對漁業經濟發展的積極作用。高健（2006）運用組織經濟學和新制度經濟學理論深入分析了建立漁民合作經濟組織的合理性，得出我國海洋漁業經濟發展通過市場自我調節相結合和宏觀調控和雙向結合的方式是實現海洋漁業資源可持續發展的有效途徑。唐建業（2006）深入研究分析了我國 《漁業法》中的捕撈限額制度，就我國現實結合國外個人可轉讓的捕撈限額制度，對該制度在我國實行提出了設想。楊正勇（2006）從 Williamson的視角出發， 分析了我國引入個體可轉讓配額制度時交易成本的影響因素。降低交易成本， 應當在大的漁區首先實施該制度， 同時通過轉產、轉業來降低捕撈漁民的數量。楊正勇（2006）深入研究漁業經濟活動中信息不對稱對捕撈轉讓配額制度的效率影響，提出了通過成立地方主導的漁民經濟合作組織實現地區漁村漁民自治過程是一種很好的管理方式。楊立敏（2007）對日本的漁民合作經濟組織實現形式和管理模式進行研究，得出政府、漁民合作組織和個體漁民三方之間在博弈中能夠自覺促進海洋漁業資源的可持續利用，并結合我國現實提出了我國漁民合作組織建設的實現途徑。

二、漁業資源可持續發展

1980年，聯合國環境開發署委托國際自然基金保護聯盟制定了《世界保護大綱》，其中第一次提出了可持續發展之術語。可持續發展理念被廣為接受的是挪威在《我們共同的未來》的報告中提出的定義，即“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其自身需要的能力構成危害的發展”漁業資源產權的不清晰是導致目前漁業資源走向衰竭的主要原因，趨于“誰捕撈、誰占有”不具有明確化占有關系的財富，自由準入下的惡性競爭模式導致了海洋漁業資源的衰竭。長期以來，我國一直非常重視資源保護，采取了各種措施來保護漁業資源，例如：嚴格規定資源開發工具，明令禁止使用一些漁具，同時實施了相應監管制度，例如對幼魚比例進行檢查，可惜效果卻不盡人意。由于在利益的驅使下，隨著科學技術的進步各種混雜的漁具的產生，增加了漁業捕撈強度，使得人們對漁業資源的利用超出了環境承載容量。因此，海洋漁業資源利用的不合理狀況需要從經濟學角度尋找原因，要促進海洋漁業資源的可持續發展的道路任重道遠。

參考文獻：

[1]The Economic Theory of a Common-Property Resource：The Fishery.H.Scott.Gorden.Bulletion of Mathemathion Biology Vol.53，No.1/2 PP 231-252 1991.Printed in Britian.

[2]楊正勇，沈雪達，吳發華.論地方漁民協會在我國海洋漁業可持續發展中的作用——來自海安老壩港鎮捕撈協會的啟示[J].漁業經濟研究，2006.

[3]楊正勇.我國海洋漁業資源管理中個體可轉讓配額制度交易成本的影響因素分析——Williamson的視角[J].海洋開發與管理，2006.

[4]楊正勇.個體可轉讓配額制度經濟學研究的文獻述評[J]. 中國地質大學學報（社會科學版），2006.