淺談加強法治文化建設的方法與途徑

張楠

一、法治文化的內涵

法治文化是相對于人治文化而存在的一種進步文化形態，它是法律制度、法治精神在一個國家或地區實施的程度和人們對法律信仰水平的總和，其核心內容應包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。所謂法治文化，就是以法制教育為內容，以文化形式為載體，用群眾喜聞樂見、主動參與的多種文化藝術形式，弘揚法治精神、普及法律知識。

二、加強法治文化建設的意義

（一）法治文化建設是深入推進依法治國方略的現實需求

在我國的傳統文化中，法治文化相當薄弱，而與法治文化相對立的人治文化則根深蒂固。與法治精神相悖的以言代法、以權壓法等不正常現象之所以時有發生，固然有很多原因，但人治文化的影響是一個很重要的因素。這是因為，法律的制定需要先進法治文化的熏陶和鋪墊；法律知識的普及需要先進的法治文化作載體；法律的有效實施需要先進的法治文化作保障。

（二）法治文化建設是構建社會主義和諧社會的必然要求

和諧社會也是法治社會，構建和諧社會應當堅持依法治國的法治理念。只有加強法治，才能維護公平正義、保障人民民主、塑造社會誠信、維護社會的和諧穩定。建設社會主義法治，大力推進社會主義法治文化建設，積極培育法治文化，營造良好的社會文化環境對于構建和諧社會具有十分重要的意義。

（三）大力推進社會主義法治文化建設，是弘揚社會主義先進文化的重要內容

法治文化是社會主義先進文化的重要載體。社會主義法治文化是社會主義法治建設與社會主義文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要內容和有機組成部分。大力推進社會主義法治文化建設，實現法治建設和文化建設的良性互動、共同發展，有利于夯實法治國家建設的文化支撐，有利于為文化大發展、大繁榮創造良好的外部環境，有利于創造具有濃郁地方特色、體現當代法治建設方向的社會主義文化。

三、當前法治文化建設中存在的問題

（一）工作機制不夠健全，工作合力需要加強

法治文化建設是一項長遠的工作，在尚未完全形成合力推進的工作機制的情況下，個別單位對普法、依法治理工作的重要性認識不足，片面認為法治文化建設工作與自己無關，對法治文化建設的主動協調配合不夠，對組織實施法治文化活動的主動性、積極性不高，影響了法治文化建設的進展。

（二）內容形式不夠豐富，文化融合需要加深

法治文化內涵涉及到法治的體制形態、法制體系、法治思想、社會心理以及公民的日常行為規范等各個方面。現有的法治文化無論從內容還是形式來看，都較為陳舊，不能有效的吸引民眾。法律與文化的結合點也未能得到全面開發，與機關文化、校園文化、社區文化、企業文化、農村文化的融合程度需要進一步加深，與傳統文化、廉政文化、行業文化、旅游文化、環境文化等有待進一步拓展。

四、加強法治文化建設的方法與途徑

（一）在樹立法治文化理念上取得新進展

一是要堅持社會主義法治理念。社會主義法治理念是社會主義法治文化的核心內容。牢固確立社會主義法治理念是法治文化建設的基礎。在深入開展普法工作及法治文化建設中，要加強社會主義法治理念的教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導的社會主義法治理念，自覺用它來指導法治文化建設實踐。

二是要強化服務群眾的理念。堅持以人為本是一種對人在社會歷史發展中的主體作用和地位的充分肯定。法治文化建設實質上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引導人，以法治實踐提高人，以法治文化熏陶人，最終達到提高人的法律素質，確立法治精神意識。

（二）在法治文化培育陣地上要有新進展

一是要發揮電視專欄的普及作用。電視等大眾媒體是面向百姓進行宣傳最有效、最節約社會成本的方式，可快捷地傳播法律知識，提供法律服務。群眾接受信息最快的方式和渠道更多的不是在課堂里，而是在網絡上、電視里、報紙雜志上。

二是發揮法制書刊的引導作用。法治文化具有先導作用，唯有能夠滿足領導干部依法決策的需求、公務員依法行政的需求、青少年學生提高人文素質的需求、企業經營管理人員防范法律風險的需求、農民群眾參與基層自治的需求及流動人口依法維權的需求，才能有效增強親和力、吸引力、感染力和滲透力。

（三）在法治文化建設長效機制上取得新進展

一是要完善組織領導責任機制。推進法治文化建設離不開強有力的組織領導。依托法治建設領導小組，進一步加強對法治文化建設的組織領導，要盡早研究制訂關于進一步加強法治文化建設的相關實施意見，以構建推進法治文化建設的制度化、規范化框架。

二是要建立經費保障機制。推進法治文化建設必須有必要的經費保障。在政府加大經費投入的基礎上，還應采用財政支持與社會化、市場化運作相結合的方式保障法治文化建設所需費用。要積極鼓勵運用社會化、市場化辦法籌集法治文化活動經費，將法治文化宣傳過程自然生成的各種產業化資源充分開發利用起來。