市場經濟條件下公路經濟之發展

聶電星

【摘 要】當前階段公路經濟發展包括公路運輸、高速公路經濟以及收費公路經濟等方面，要想實現長期穩定的發展，需要考慮市場經濟條件下如何保持發展的勢頭，同時保證發展具有預見性以及前瞻性。本文簡要介紹公路經濟發展的價值，并在此基礎上重點探討發展公路經濟的措施。

【關鍵詞】市場經濟；公路經濟；價值；發展；措施

我國市場經濟制度日益完善，在這一背景下，公路管理部門需要建立一個可以適應市場經濟發展的交通運輸市場。同時公路管理部門應當根據當前市場經濟需求逐漸探索一條系統化、規范化并且符合我國國情的發展道路，從而滿足市場經濟發展的要求。

一、市場經濟條件下公路經濟的價值

市場經濟發展對社會進步有著重要的意義，同時對各個方面的經濟活動都有著直接影響。市場經濟同公路運輸之間有著不可分割的聯系。在一定程度上，市場經濟決定著公路建設以及公路經濟發展[1]。市場經濟條件下發展公路經濟的價值主要體現在以下兩個方面。第一，市場經濟繁榮離不開公路經濟的發展。市場經濟發展過程當中的影響因素是多個方面的，不過合理利用資源并做好運輸是其中最為重要的影響因素之一。公路可以說是發展交通運輸行業的基礎設施，強化公路投資建設力度，可以縮小經濟區域之間發展的差距，使得物資以及人員等資源可以更加迅速地達到目的地，完成經濟建設當中的運輸環節。公路運輸可以說是人們出行以及貨物運輸最為主要的運輸方式，可以實現資源的運輸，市場經濟繁榮發展需要依賴公路運輸實現社會資源的有效合理配置。市場經濟條件下，完善公路運輸體系，是社會經濟發展的主要動力之一[2]。第二，公路經濟能夠帶動地區經濟的發展。隨著公路建設規模以及力度的日益加強，因為交通不便而導致區域發展同外界聯系斷絕的問題得到顯著的改善。不過截止到目前為止，我國部分地區仍然存在道路交通問題阻礙區域內資源有效開發以及資源不能順利運出的問題。特別是我國中西部的偏遠山區，這方面的問題格外嚴重。地區資源無法被外界發展使用，同時也無法得到外界資源的補充。交通運輸辯解能夠強化區域內部各個行業同外界之間的溝通交流，可以學習外界成功的經驗以及成果，吸引外部投資者入駐本地區，從而刺激區域經濟的發展，實現地區持續穩定發展。

二、市場經濟條件下發展公路經濟的措施

第一，轉變收費公路經濟管理模式以及方法。當前階段我國收費公路經濟的管制方面還存在著很多漏洞。這些漏洞的存在大部分是因為管制理念的落后而引發的。收費公路經濟是公路經濟非常重要的一個組成部分，主要內容包括進入退出管制、價格管制以及服務質量管制等三大領域。一旦管制的主體、管制客體或者是管制依據等出現疏漏，往往會給地區公路經濟發展帶來嚴重的損失。這就需要公路管理機構轉變這一問題，改進管制的模式與方法，比如可以考慮從服務質量、市場準入、價格管制以及監管體制等領域入手，改進管理的成效，從而實現收費公路經濟持續發展。一方面需要破除少數地區在收費公路方面的壟斷。政府需要限制甚至禁止少數企業以及機構壟斷地區公路服務市場，防止這些單位通過自身壟斷地位來謀取私利。另一方面需要過分集中公路市場開展積極的管制。第一步是要限制高速公路企業占據過高的市場份額并且持續擴張。第二步是政府各級交通管理部門應當落實統貸統還的管制模式。所謂統貸統還是指將政事分開作為管理的原則，引入省級公路發展集團，對同級收費公路執行統籌管理，并且管理層面實現平衡還貸。具體而言，針對省級以及市級收費還貸公路，要通過高一級的交通主管機構來實現統一規劃建設，并且后期時間統一養護維修，在資金籌集以及經營管理方面也實現統一運營的機制。

第二，改革公路經濟監管機制。傳統上政府管制機構工作人員可能為中飽私囊等目的，而自行更改公路的收費標準，從而牟取私人利益。這雖然不一定是工作人員的初衷，不過容易受到管理人員的影響。只有持續完善公眾監督監管機制，并且引入公共監督，及時鼓勵司法機構介入到監督程序當中，建立其他機構的公路服務監督，才可以真正改進公路經濟的服務質量。在健全監管機制之后，還需要制定完善與之相匹配的懲罰措施，從而形成有效的制衡，將服務質量的評價機制納入到收費標準管制當中，最大限度降低工作人員的違規操作可能性。除此之外，在監管體制當中收費公路的經營企業要是可以為通行車輛提供優質服務，從而保質保量并且確保公路安全，必然能夠給公路經濟的持續發展帶來積極影響。

第三，加大物流行業發展力度。加大物流業發展的力度，可以說是公路服務調整的主要內容之一。一方面我國當前在相關的政策方面非常重視為物流運輸業發展提供引導以及扶持。比如加大區域貨物分撥中心以及集散中心建設，重視物流企業發展，并且對區域化物流資源配置給予高度的關注以及大力幫扶。另一方面，在物流發展模式的改進方面，也不斷健全公路市場的主體上。各地政府在積極研究探索發展物流的新模式，力求推動物流業的迅速發展。物流業的持續發展能夠帶動地區物流企業的持續發展，實現物流企業的信息化、科學化以及標準化發展。需要注意的是，公路經濟持續發展，除了需要從上述方面著手，還應當采取其他方面的措施，比如公路環境的檢測與改善。在此基礎上還需要推動公路經濟評估機制的建立以及完善，從而推動政府機構從管理理念以及管理制度方面的轉變，實現公路經濟健康發展。

第四，重視公路養護工作。市場經濟的發展以及生產力進步帶來的壓力，導致我國的公路建設成為一個迫切需要解決的重要問題。但是公路建設往往面臨著比較嚴峻的資金短缺問題。在市場經濟條件下，要想解決這方面的問題，就需要最大限度控制公路維修方面的投資成本。所以重視公路養護工作有著非常重要的價值。在公路養護領域，需要采取科學手段，避免妨礙公路日常使用，并且需要盡可能解決公路建設環節遺留的問題，最大限度延長公路使用的壽命。在公路使用過程當中可能發生的問題需要提前進行處理，從而保障基礎設施能夠長期安全應用。工作任由需要保證路面的平整、堅實以及干凈。這也是實現公路暢通安全，從而進一步推動公路經濟發展最為基礎的條件。除此之外，工作任由需要保證公路設施完好，尤其是要保證公路排水的順暢。許多公路病害都由水造成，尤其是在雨季這一問題格外明顯。所以需要抓好公路的排水工作，保證公路橫向、縱向排水系統處于暢通狀態，在此基礎上做好公路橋涵的養護。

第五，提高工作人員素質。人才隊伍是公路事業發展的保障，因此，必須把公路部門干部職工隊伍素質的提高作為根本進行常抓不懈。抓好領導班子建設，促使其思想解放，促進班子成員團結，領導干部要帶頭加強學習，堅持創建“學習型”機關，構建和諧單位，營造良好的氛圍推動公路的發展，實現段務公開，使工作透明度得以提高。組織機關人員進行政治理論學習，促使其政治素質提高。開展職工教育工作的評比及創新活動，改善員工的精神風貌，開展各種政治活動，座談會、聯歡會、表彰會、黨員宣誓大會等，促進員工凝聚力的提高。實現精神文明建設的各項指標在各項管理工作中的細化，以確保精神文明建設有序進行。

綜上所述，公路經濟發展可以說是一項艱巨任務，受各方面因素的影響，一次公路經濟的穩定發展是人們高度重視的一個問題。公路經濟發展一方面同公路管理相關，另一方面同工作人員素質有密切的聯系。所以在確保公路經濟發展前提下，需要不斷加強工作人員培訓，確保他們全心全意投入到工作當中，從而實現市場經濟條件下公路經濟的發展。

參考文獻：

[1]秦忠麗.市場經濟體制下的公路運輸經濟管理的研究[J].中國外資，2015，27（12）：695-696.

[2]梁振芹.淺談市場經濟條件下的公路運輸經濟管理[J].商場現代化，2014，37（10）：428-429.