試論農業產業化經營

阿三妹

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0008-02

農業產業化經營是以市場為導向，以家庭承包經營責任制為基礎，通過龍頭企業及各種中介組織的帶動，將農業產前、產中和產后各環節聯結為完整的產業鏈條，實行多種形式的一體化經營，形成系統內部有機結合，相互促進和利益互補機制的一種新型的現代化農業經營管理形式。

1 農業產業化經營的主要作用

農業產業化經營是在社會主義市場經濟條件下不斷產生而發展起來的，在新的歷史時期，為了適應農產品市場供求關系發生變化的客觀規律，調整和優化農業產業結構，促進產業升級，增加農民的收入，是我們當前農業和農村工作的主要任務。在最近這一階段，發展農業產業化經營有著不可替代的作用。

1.1 發展農業產業化經營，要以市場為導向，進行農業產業化結構的調整

在社會主義市場經濟條件下，結構調整的信號來自市場供求關系。廣大農村普遍實行家庭承包經營責任制以后，這種家庭承包經營形式在市場競爭中是難以形成專業化，區域化和適度規模化的。因此，要按照農業產業化經營的思路來調整產業結構。龍頭企業一方面面對市場，另一方面引導農戶生產，依托資源優勢和區位優勢，實施“訂單農業”等特點，按照市場信號發展農業一體化經營，形成規模化、專業化的農業產業和農業產業體系，推進產業結構升級。特別是近幾年來，我州以生產“香格里拉？藏秘”青稞干紅、干白酒為主的“云南香格里拉酒業股份有限責任公司”的成立，以國營、集體和個體青稞加工企業形成了龐大的青稞加工產業化經營體系，每年需要青稞加工原料達10000多噸。但是，我州青稞生產的集約化和市場化程度很低，優質青稞品種較少，栽培技術落后，產量不高，區內難以自給。因此，各級有關農業主管部門必須提高認識，增加投資力度，培育和引進優良適宜的加工型的青稞品種，發展“訂單農業”，促進產業結構的調整，扶持龍頭企業，發展區位優勢。

1.2 延長產業鏈條，提高農業綜合效益

過去把農業一直被認為是“弱質產業”，其實弱質在傳統體制下農業生產、加工、銷售的條塊分割上，農業只從事農業生產，不能參與分享加工，銷售等環節增值帶來的利潤，導致農業長期處于發展緩慢狀態。發展農業產業化經營可以在兩個方面提高農業綜合效益。一是延長鏈條，將農產品加工、銷售與農業生產有機結合起來（即產加銷一條龍服務），形成農業發展的整體優勢和綜合效益；二是發展優質高效農業，形成特色農業。特色農業產品具有比較優勢易于加工和銷售，能形成市場優勢和價格優勢，通過加工和銷售轉化增值，能大大改變農業原料產品的不利地位，提高農民進一步發展農業的信心。

1.3 依托科技，提高農業整體競爭力

在激烈的市場競爭中，產業化龍頭企業深深的感受到，發展農業必須從農業生產的源頭來提高技術含量，提高農業的科技素質，增強農民的科技意識，同時要獲得高額市場利潤，龍頭企業就必須對新技術、新成果以及新品種有強烈的要求，就要與科技單位開展廣泛的合作，縮短科技轉化周期，提高科技成果的利用率，這就依托科技改造傳統農業提供了一個良好的機會，大大推進了現代農業的發展。作為農牧業科技部門，必須解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，把現代科技知識傳授到農業產業化經營工作當中。

1.4 完善投資機制，增加農民的收入

按照“誰投資、誰受益”的原則，從事農產品加工、銷售的龍頭企業參與農業生產的投入，由于投入機制的改變和保障機制的建立，解決了農民大規模發展生產的資金短缺問題，增加了農民的收入。

總之，為了更好的發揮農業產業化經營的作用，可以采用以下幾種農業產業化經營的組織類型。

一是采用龍頭企業帶動型。主要是以農副產品加工或流通企業為龍頭，通過合同契約、股份合作制等多種利益聯結機制，帶動農戶從事專業生產，將生產、加工和銷售有機結合起來，實施一體化經營的組織類型，該類型一般以“公司+農戶”為基本組織形成，這種形式在養殖業特別是外向型創匯農業中最為流行，其主要特點是“龍頭”企業與農產品生產基地和農戶結成緊密的貿工農一體化生產體系，最主要和最普遍的聯結方式是合同契約，“龍頭”企業與生產基地，村和農戶簽訂產銷合同，規定簽約雙方的責權利，企業對基地和農房提供全過程服務，有的還實行優惠價格并保證優先收購，農戶按合同規定定時定量向企業交售優質產品，由“龍頭”企業加工，出售制成品。

二是中介組織帶動型，中介組織帶動型主要是指以專業合作經濟組織（含農民專業協會）社區合作經濟組織等為中介，通過合作制或股份合作制度利益聯結機制，帶動農戶從事專業生產，將生產、加工、銷售有機結合，實施一體化經營的組織類型，該類型一般以“合作經濟組織+農戶”為基礎組織模式。該類型的主要特點是按照合作制的原則和運作機制農戶在農業生產中不僅是財產的所有者，直接參加生產和經營，同時，作為社會參加民主管理，實行“農辦、民管、民受益”，對外講求經濟效益，對內不以營利為目的，實行贏余返還，開展多樣化服務，所辦企業與農戶正真結成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體，這一類型各地都普遍采用，并得到進一步的鞏固和完善，發揮著主要作用。

三是專業市場帶動型，專業市場帶動型是以專業批發為依托，通過輻射帶動作用，帶動農戶從事商品生產，實行產加銷一體化經營的一種組織形式，這一類型一般與農民的聯系比較松散，利益機制發育不成熟的地區可以選擇的類型。

2 培植主導產業，加強龍頭企業的建設

農業產業化經營的重點是培植主導產業，加強龍頭企業的建設，并在主導產業的關鍵環節或基礎上建設龍頭企業，以帶動整個產業化經營的發展，發揮其主導作用。

面對社會主義市場經濟，農業要得到長足穩定的發展，必須擁有自己的優勢產品或特色產品，并具有一定規模，否則就難以進入市場參與競爭，這樣就必須圍繞這種產品確立主導產業。主導產業的培植要以市場為導向，從資源、技術、資金等優勢出發，主導產業一旦確定，就必須圍繞主導產業進行農業產業化經營。培植主導產業必須堅持做到“適地布局，特優產品，科技先行，集中化生產”的原則建設為龍頭企業，發揮龍頭企業的“火車頭”作用。

龍頭企業的興衰不僅影響企業本身的發展，還影響到農民收入的增長和農村的穩定，它具有開拓市場，引導生產，加工轉化，銷售服務等綜合功能。因此，只要是一體化經營，與農民有利益聯結機制，經濟效益好，能帶動廣大農民致富的農產品加工，流動企業，都應視為產業化經營的龍頭企業，給予必要的支持和幫助。要打破部門隸屬關系及行政區劃界限，提倡和鼓勵通過股份制，股份合同制度形式對現有企業進行改制、兼并、通過資產重組以及組建企業集團來增強龍頭企業的活力和輻射能力，因地制宜的制定龍頭企業的標準和扶持體系，要放寬對從事大宗農產品產業化經營的龍頭企業的認定標準，不論其大小，也不論所有制，只要有經營條件與實力，能與農民平等交換，帶動農民進入市場，就允許其直接收購農副產品，并允許其加工經營，要積極協助和鼓勵龍頭企業。提高認識，總結經驗，促使龍頭企業真正成為聯系政府與農戶的紐帶和橋梁。