搞調(diào)研，抓落實(shí)，重實(shí)效

崔憲哲

加快貧困人口脫貧致富，是深入實(shí)施“百千萬”包保脫貧工程，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)，是新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中面臨的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題。圖們市長(zhǎng)安鎮(zhèn)興家村，坐落在鎮(zhèn)政府西南10公路處，該村以山地丘陵為主，面積為18.92平方公里，耕地面積207公頃，林地947.4公頃，牧業(yè)面積306公頃。全村共有6個(gè)自然屯，10個(gè)村民小組，216戶，469人，其中貧困戶數(shù)為31戶45人，占全村人口的10.42%，是省級(jí)掛名的貧困村。

1 廣泛開展扶貧調(diào)研，解決村民燃眉之急問題

今年以來，帶著扶貧工作課題，市城管局扶貧幫扶駐村工作隊(duì)主動(dòng)與興家村村委會(huì)對(duì)接。初進(jìn)村時(shí)，由于村委會(huì)換屆，人心渙散，支部生活、扶貧工作、村民自治等村部日常工作出現(xiàn)停滯狀態(tài)，調(diào)研工作沒了頭緒，只好無功而返。

局扶貧幫扶駐村工作隊(duì)再次走進(jìn)興家村時(shí)，改變了以往依靠村支部工作心里，虛心“俯下身、接地氣”從一個(gè)屯一個(gè)屯走，一個(gè)戶一個(gè)戶訪為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)貧困戶數(shù)進(jìn)行核對(duì)，了解造成貧困原因，以及當(dāng)前急需解決的問題。由于思路清晰，工作開展得有章有序，加之鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子的協(xié)助，順利摸清了興家村基本情況，造成貧困的主要原因是全村人多地少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，上級(jí)補(bǔ)助資金難以達(dá)到扶貧效果，龐大的蓄水工程只靠上級(jí)水利部門拔下的資金無法滿足工程之需，起不到實(shí)質(zhì)性作用。在就是基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修，自然因素破壞，失去使用功能，給農(nóng)民正常耕作、生活帶來諸多不便。該村從2組到8組的路段，需新建7公里水泥村路；去年入夏幾場(chǎng)大雨造成5個(gè)村民小組的23公里機(jī)耕路受損，1組攔河壩受損嚴(yán)重，2組一處農(nóng)橋沖毀，需重新修建50米的攔河壩和一處農(nóng)橋；人畜飲水工程需建1處蓄水池，2公里管道設(shè)施。

陽春三月，正是農(nóng)民準(zhǔn)備從事農(nóng)活而奔忙時(shí)節(jié)，解決人畜飲水問題成為當(dāng)務(wù)之急，局脫貧幫扶駐村工作隊(duì)從最棘手最關(guān)心的人畜飲水工程作為切入點(diǎn)，與各有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)、搓商，數(shù)次往返于市政府、水利局、興家屯等部門之間，咨詢水利方面扶貧政策、資金申報(bào)、專家認(rèn)證等相關(guān)事項(xiàng)。二十多年因總總原因無法修復(fù)的人畜飲水工程最終得以落實(shí)，現(xiàn)有關(guān)部門以向上級(jí)申請(qǐng)資金20萬元，解決6組20戶村民安全飲水問題，后續(xù)一系列問題也正在著手落實(shí)中。

2 發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是興家村脫貧致富的主打品牌

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是扶貧的根本目標(biāo)，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘自身潛能，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富成為扶貧工作破解的課題。興家村有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，該村三面環(huán)山，一面臨水，牧草資源豐富，北側(cè)是貫穿東西走向的302國(guó)道，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)地理位置十分優(yōu)越，目前，全村延邊黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模為400余頭，養(yǎng)殖戶發(fā)展到60戶，占全村戶數(shù)的36%，是興家村主要經(jīng)濟(jì)來源之一。

在走訪調(diào)研養(yǎng)殖戶過程中，不少養(yǎng)殖戶反應(yīng)目前市面購買牲畜食用鹽不好買，此事雖小，但，老百姓的事情沒有小事，老百姓的事情就是天大的事情，局脫貧幫扶駐村工作隊(duì)當(dāng)場(chǎng)拍板，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幾分鐘內(nèi)辦成了牲畜食用鹽一事，解決了養(yǎng)殖戶多年的一塊心病。

目前全村的畜牧業(yè)主要以戶為單位，而且還要繼續(xù)增加養(yǎng)殖戶數(shù)，從小做大，逐漸形成規(guī)模，后轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行群集式養(yǎng)殖，是興家村畜牧業(yè)發(fā)展的必然。2016年產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：再增加30戶養(yǎng)殖戶，200余頭延邊黃牛，建設(shè)20000米的草原圍欄，形成230公頃的草原牧場(chǎng)，此項(xiàng)目以按照政策擬報(bào)之中，待條件成熟，必將對(duì)興家村畜牧業(yè)發(fā)展、幫助貧困農(nóng)民脫貧致富起到實(shí)際效果。這就要求黨員干部率先做出表率，帶頭嘗試市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思路，盡快走出“小農(nóng)意思”的圈圈，自愿加入群集式養(yǎng)殖行列中，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化，使興家村延邊黃牛產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展，帶動(dòng)全村貧困戶脫貧致富，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，興家村脫掉貧困村帽子的日子指日可待。

3 充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在扶貧工作中的模范帶頭作用

深入實(shí)施“百千萬”包保脫貧工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)有力抓手，農(nóng)村黨員起帶頭模范作用是扶貧工作的關(guān)鍵，興家村黨支部現(xiàn)有黨員22名，村“兩委”班子5人，平均年齡51歲，趨于老年化，在實(shí)際工作中難以成為扶貧工作的中堅(jiān)力量。春節(jié)前夕，局脫貧幫扶駐村工作隊(duì)走訪慰問貧困黨員時(shí)，看到家境生活狀況還不如普通農(nóng)民，根本談不上起帶頭模范作用，更談不上帶領(lǐng)致富。

市城管局對(duì)村黨建工作高度重視，專門選派一名組織能力強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員派駐到村，輔助村黨支部開展工作，村黨支部多次召開支部班子成員、黨員擴(kuò)大會(huì)議，從根本上解決一些黨員在村民中起不到黨員應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)問題，從而提升黨員在農(nóng)民心目中的地位，提高工作理念、致富能力，有效增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和感召力，使農(nóng)村基層黨組織成為吸引感召農(nóng)民，領(lǐng)導(dǎo)脫貧致富的核心力量。該村黨支部在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，理清工作思路，創(chuàng)新管理機(jī)制，豐富活動(dòng)載體，走出了一條黨建帶村，產(chǎn)業(yè)興村，干群同心，文明建村，齊抓共管的興村之路。同時(shí)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申請(qǐng)吉林省人居環(huán)境建設(shè)補(bǔ)助資金，累計(jì)投入300余萬元，建成1200平方米、1000平方米兩個(gè)文化休閑廣場(chǎng)，并配備體育健身器材，全村臨路完成鐵皮板杖、排水溝的修建，安裝路燈60盞，完成綠化美化，村容村貌、人居環(huán)境得到顯著提升。

4 創(chuàng)新扶貧思路，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照“選難點(diǎn)、擔(dān)重責(zé)、見實(shí)效”的原則，發(fā)揮局脫貧幫扶駐村工作隊(duì)、“黨建指導(dǎo)員”作用，注重脫貧攻堅(jiān)與基層黨組織建設(shè)深度融合，指導(dǎo)貧困村全面加強(qiáng)黨建工作，把握村“兩委”換屆契機(jī)，引導(dǎo)黨員和農(nóng)民選好致富“帶頭人”和村班子。加強(qiáng)貧困農(nóng)民思想教育引導(dǎo)，樹立“扶貧先扶智、脫貧先脫愚”理念，采取送培訓(xùn)上門、送專家上門、送技術(shù)上門、送信息上門等方式，拓寬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收渠道，增加村集體和貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

為確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使興家村扶貧工作取得實(shí)效，市城管局將牢固樹立服務(wù)意思和責(zé)任意思，堅(jiān)持“四個(gè)聯(lián)系”“五個(gè)幫送”“四必到、四必訪”，將調(diào)研到的有關(guān)興家村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村容村貌等方面需要幫扶的事項(xiàng)與有關(guān)部門互通信息、共同承擔(dān)扶貧的艱巨任務(wù)，讓貧困農(nóng)民切實(shí)得到扶貧工作帶來的實(shí)實(shí)在在的利益，切實(shí)解決因貧困給農(nóng)民帶來的生活困難。