論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣普及工作

葛秀娟

[摘 要] 筆者主要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣普及工作進(jìn)行了探討。首先介紹了農(nóng)機(jī)普及的意義，接著從財(cái)政扶持、技術(shù)創(chuàng)新以及完善社會(huì)化服務(wù)體系三個(gè)方面對(duì)如何做好農(nóng)機(jī)推廣工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0201-01

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、減災(zāi)防災(zāi)、節(jié)本增效等方面發(fā)揮了難以替代的作用，可以大大提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)機(jī)推廣方面取得了巨大的成績(jī)，但是還存在著一些問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)機(jī)的普及，不利于新農(nóng)村的建設(shè)，為此，本文對(duì)農(nóng)機(jī)的推廣策略展開(kāi)探討。

1 做好財(cái)政扶持工作

盡管購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是少拿了一些錢(qián)，但農(nóng)民還是要拿出大部分，一次性投入較大，導(dǎo)致了農(nóng)民買(mǎi)不起機(jī)器，直接的導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)推廣困難，這就需要我們探索多種渠道，加大財(cái)政扶持，解決農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中的農(nóng)民資金問(wèn)題。

1.1 繼續(xù)深化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策 政府實(shí)行積極、持續(xù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策。不斷完善補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼規(guī)模，鞏固補(bǔ)貼成效，提高補(bǔ)貼效益，以補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。繼續(xù)將小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械等列為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)，實(shí)行差別化補(bǔ)貼政策，拉動(dòng)、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)發(fā)展。1）對(duì)區(qū)域采取差別補(bǔ)貼辦法，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)嵭懈弑壤a(bǔ)貼；2）對(duì)不同機(jī)型實(shí)行差別化補(bǔ)貼，各區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況，向重點(diǎn)發(fā)展機(jī)型傾斜，向高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜；3）對(duì)中央補(bǔ)貼資金和地方補(bǔ)貼資金實(shí)行差別化使用辦法。中央補(bǔ)貼資金向農(nóng)業(yè)作物集中產(chǎn)區(qū)傾斜，向高性能機(jī)械傾斜，地方補(bǔ)貼資金一方面突出重點(diǎn)，與中央補(bǔ)貼資金累加使用，另一方面，兼顧其它地區(qū)、其它機(jī)型。

1.2 落實(shí)、改革燃油補(bǔ)貼政策 目前，政府實(shí)施的燃油補(bǔ)貼政策是直接補(bǔ)貼農(nóng)民，這種方式存在著一些優(yōu)勢(shì)，但是也存在著一些缺點(diǎn)，比如：補(bǔ)貼不公平、不合理等等。所以建議將燃油補(bǔ)貼到農(nóng)機(jī)戶，即對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，按照其擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)數(shù)和動(dòng)力數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。這種方式操作簡(jiǎn)單，直接按農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量和動(dòng)力數(shù)補(bǔ)貼，對(duì)象明確，便于監(jiān)管。是一種生產(chǎn)性補(bǔ)貼，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

1.3 扶持開(kāi)辟融資渠道 采取財(cái)政貼息方式，支持金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供信貸支持，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展融資渠道，逐步完善金融政策扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制。重點(diǎn)支持方向：1）支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的玉米收獲機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款；2）對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低息貸款、按揭貸款和保險(xiǎn)擔(dān)保等優(yōu)惠的信貸扶持；3）支持農(nóng)機(jī)租賃與舊機(jī)回收處理融資，為農(nóng)機(jī)修理設(shè)施、場(chǎng)庫(kù)棚和機(jī)耕道路建設(shè)貸款；4）支持商業(yè)銀行為農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是玉米聯(lián)合收獲機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造提供貸款等。

2 以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展推廣

農(nóng)機(jī)的推廣，離不開(kāi)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，國(guó)家、企業(yè)，要不斷的加大措施，大力發(fā)展節(jié)能降耗、性能優(yōu)越、功能全面的新型化機(jī)械設(shè)備。

2.1 建立健全保護(hù)激勵(lì)機(jī)制 構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，改變研究者吃虧的局面。一方面，加大政府有關(guān)部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作力度，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品嚴(yán)厲打擊。對(duì)被證明侵犯了有關(guān)專利技術(shù)的產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)該取消其補(bǔ)貼資格，并利用各種新聞媒介昭示于眾。另一方面，提高玉米等聯(lián)合收獲機(jī)技術(shù)創(chuàng)新者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，不但要申請(qǐng)專利，還要關(guān)注市場(chǎng)上的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)技術(shù)被盜用，應(yīng)毫不猶豫地進(jìn)入法律程序，用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。政府有關(guān)部門(mén)還要建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成效顯著的聯(lián)合收獲機(jī)技術(shù)創(chuàng)新者給予獎(jiǎng)勵(lì)和資金支持。

2.2 加大政府科技投入支持力度 主要從兩個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)創(chuàng)新。1）以研發(fā)換代產(chǎn)品為重點(diǎn)，提升現(xiàn)有玉米收獲機(jī)械技術(shù)水平；2）在農(nóng)機(jī)高端產(chǎn)品上突破。加快國(guó)產(chǎn)大型農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)步伐，突破技術(shù)瓶頸，提高可靠性，完善配套體系，迅速在國(guó)內(nèi)品牌培植上取得突破性進(jìn)展，形成國(guó)內(nèi)品牌與國(guó)外品牌有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的格局，降低產(chǎn)品價(jià)格，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升售后服務(wù)水平。

2.3 積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施引進(jìn)消化再創(chuàng)新 通過(guò)技術(shù)交流與引進(jìn)、利用外資等渠道，跟蹤國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。同時(shí)，要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用援外政策渠道和政府間合作，組織引導(dǎo)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的玉米等收獲機(jī)械向發(fā)展中國(guó)家出口，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。

3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的完善是農(nóng)機(jī)推廣的基礎(chǔ)，是農(nóng)機(jī)推廣的持續(xù)動(dòng)力。要堅(jiān)持“效益為先，民辦公助，因地制宜”的原則，以培植新型服務(wù)組織、改革和加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)、完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，開(kāi)展組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等作業(yè)服務(wù)組織為主體，基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的社會(huì)化服務(wù)體系。

4 總結(jié)

農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作事關(guān)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，我們必須要高度重視，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，采用財(cái)政支持與農(nóng)機(jī)創(chuàng)新相結(jié)合的策略，不斷完善農(nóng)機(jī)服務(wù)化體系，解決農(nóng)民購(gòu)機(jī)的后顧之憂，從而加速農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村中的推廣普及。