深入開展專項整治活動扎實推進農產品質量安全

摘要：農產品質量安全涉及到廣大百姓的生命安全，也關系到國民經濟和社會的健康穩定持續發展。瀏陽市農產品質量安全監管取得了階段性成果，農產品質量總體上是安全的，但農產品質量安全仍舊不容樂觀，農產品質量安全領域的相關法律法規不夠完善，農產品領域的監管制度不夠健全。為保證農產品質量安全，應完善相關法律和監管制度，要重點加強對農產品生產、運輸、加工、分配等環節的安全監管。

關鍵詞：質量安全保障體系；農產品質量安全；安全監管

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.005

近幾年，瀏陽市農業局農產品質量監測中心的工作人員，進一步轉變工作作風，改進工作方式，不斷創新與改善，加大對農產品質量安全保障力度，深入開展農產品專項整治活動，扎實推進農業標準化建設，健全了從市到鄉（鎮）全覆蓋的管理監控體系。農業標準化推進工作有了快速發展，農產品質量安全專項整治活動取得了較好成績，農產品質量安全誠信有了較大提高，農產品質量安全應急管理工作繼續加強，全市農產品質量安全保持“總體平穩、逐步向好”的發展態勢。2015年，依據瀏陽市農業局下發的《農產品質量安全監測工作方案》，對全市農產品生產基地、農貿市場、生鮮超市的蔬菜、水果、大米、茶葉開展監測，共抽取樣品9380批次，合格樣品9372批次，不合格樣品8批次，合格率為99.91%，沒有發生大的質量安全事故。較好地完成了各項工作任務，確保了全市農產品質量安全和公眾健康。

1 農產品質量安全保障體系的現狀

2015年，對瀏陽市城區7個農貿市場、8個生鮮超市抽取蔬菜和水果樣品8600批次進行農殘快速檢測，合格樣品8593批次，不合格樣品7批次。對全市37個鄉（鎮、街道）重點生產基地、農貿市場、生鮮超市的蔬菜、水果、茶葉、大米開展了監測，共抽取樣品780批次進行了農藥殘留和重金屬定量分析，合格樣品779批次，不合格樣品1批次。

在做好農產品監測的同時，積極配合上級農產品檢測機構對瀏陽市農產品的抽檢。農業部農產品質量安全環境因子風險評估實驗室（長沙）在瀏陽市抽取了80批次蔬菜樣品及對應的80批次土壤樣品，50批次稻谷樣品進行安全風險隱患摸底排查與專項評估。長沙市農委分別于1、5、6、7、9、11月在瀏陽市進行了六次蔬菜基地質量安全監測，每次抽檢40批次，在35個蔬菜基地共抽檢240批次，合格238批次，不合格2批次，合格率為99.2%，農殘超標率控制在了4%之內，為長沙市對瀏陽市績效考核工作目標的順利完成奠定了基礎。中心多次參加市農業局組織的聯合執法行動，圍繞消費者關心的熱點問題，突出重點品種、重點環節，從嚴打擊農產品生產和銷售違法違規行為。對全市范圍內24個草莓種植基地進行抽樣和農業投入品使用調查，督促檢出不合格產品的基地整改，針對消費者關心的西瓜等農產品農藥殘留問題，抽取“黑美人”西瓜樣品和蓮藕樣品進行檢測。7～8月份農藥使用高峰期，參加“三品一標”生產基地農產品質量安全檢查，在開展監測的同時，還對生產基地農業投入品使用、農產品自檢工作開展等情況進行檢查，堅決杜絕生產基地使用高毒高殘留農藥的行為。

2 農產品質量安全保障體系存在的不足

一是專業技術人員缺乏。中心現有15名工作人員，但缺乏化學分析類專業人員，為更好地為農產品質量安全監管提供技術服務，確保檢測結果的準確性和可靠性，應盡快優化檢測技術、管理人員專業和能力結構，應加快建設一支業務精、作風實、結構優的檢驗檢測技術隊伍；二是檢測能力有限。目前，中心沒有能力檢測豆芽中的食品添加劑，同時氨基甲酸酯類農藥也無法定量檢出。應加強農產品質量安全檢測能力建設，提高檢測服務能力，為農產品質量安全監管、農業產業健康發展和確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”提供強有力的技術支撐；三是“三品一標”復查換證積極性不高。由于“三品一標”農產品在生產種植過程中，必須嚴格按照農業標準化組織生產，生產成本較一般農產品高，但目前市場上“三品一標”農產品優質不優價，瀏陽市有綠園葡萄種植專業合作社等5家企業放棄了無公害農產品復查換證。為了促進瀏陽市特色產業發展，打造“三品一標”安全優質農產品公共品牌，鼓勵企業提升標準化生產和質量安全控制水平，建議實施政策扶持，對新獲證的初級農產品生產企業進行相應的補助，進一步調動企業申報積極性。

3 提高農產品質量安全水平的措施

3.1加強農業主體的誠信教育和宣傳體系的建設

一是充分發揮信息技術在農業領域的推廣，為農戶建立誠信檔案和誠信數據庫，打造農戶誠信體系；二是大力宣傳農產品質量意識，構筑農產品生產者的安全生產意識和消費者的安全消費意識。

3.2開展質量安全監測工作，為農產品質量監管提供技術支撐

按照瀏陽市農業局制定的監測工作方案，繼續對重點農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場、生鮮超市農產品開展風險監測，并及時向市農業局報送監測數據和分析結果。同時積極配合市農業局對農產品質量安全風險監測結果和農產品質量安全監管中發現的突出問題，開展日常抽查檢測工作。

3.3推進監測溯源平臺建設，提升信息化監管水平

完善“瀏陽市農產品質量安全監測管理系統”和“瀏陽市農產品質量安全溯源網”的建設，規范農產品質量安全監測及溯源點的管理。同時，逐步擴大范圍，對全市37個鄉（鎮、街道）農產品質量監管站進行客戶端軟件升級，全市所有檢測數據實時上傳至“瀏陽市農產品質量安全監測與溯源管理信息系統”，強化數據采集、傳輸和匯總分析。要按照邊建設、邊探索、邊完善的原則，確保系統的有效運行和可持續改進，充分發揮監測數據對保障農產品質量安全和提高決策水平的作用。

3.4 強化檢測技能培訓，提高全市檢測水平

針對市監測中心、鄉（鎮）監管站、生產基地和生產者業務素質不高，檢測能力不強等問題，要繼續加強技術指導和咨詢服務。制定培訓計劃、編制培訓教材，采取多種培訓形式，不斷提高檢測人員職業道德素養和業務素質，建設一支“業務精湛、作風過硬、服務優質”的監測團隊。計劃今年在全市開展一次“速測能力大比武”。

3.5 利用農產品地理標志，搞好大圍山水果品牌建設

2014年，“大圍山梨”獲得農業部農產品地理標志登記，近年來，大圍山鎮特色水果種植規模每年以2000畝的速度遞增，種植總面積已超過24000畝。桃、梨、李是主要果品，占水果總面積的80%。全鎮共發展水果種植戶2000多戶，建成金溪、井頭、楊梅嶺等特色果園和規模基地15個。2011年，全鎮實現水果總產量1050萬公斤，產業總產值4400萬元，水果產業已成為山區農民增收致富的主導產業之一。今年將規范和整合大圍山水果基地，搞好大圍山水果品牌建設。

4結語

提升農產品質量安全水平是一項長期而復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要一個由“點”到“面”的過程，要做好農產品質量保障體系建設；開展質量安全監測工作，為農產品質量監管提供技術支撐；推進監測溯源平臺建設，提升信息化監管水平；強化檢測技能培訓，提高全市檢測水平；利用農產品地理標志，做好大圍山水果品牌建設，要抓好試點，并及時對試點經驗進行總結，逐步推廣。

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作者簡介：柳騫，本科學歷，瀏陽市農業局農產品質量監測中心，助理農藝師，研究方向：農產品質量安全。