淺析農(nóng)村財務管理中存在的問題及實施對策

張艷紅

[摘要]農(nóng)村財務管理是切實關系到廣大農(nóng)民群眾的根本利益，只有完善的農(nóng)村財務管理體系，才能使群眾跟干部的關系融洽，農(nóng)村的社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，直接關系到國家的經(jīng)濟繁榮。

[關鍵詞]農(nóng)村財務管理 問題 對策

[中圖分類號]F302.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0030—01

我國農(nóng)村人口占百分之八十以上，因此國家的安定、經(jīng)濟的發(fā)展關鍵問題就是農(nóng)村的安定與發(fā)展，全黨和社會都應把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為發(fā)展的重中之重，而在所有問題中群眾反映最多的是農(nóng)村財務問題，文章根據(jù)我鎮(zhèn)目前反映出的農(nóng)村財務問題，作淺要分析并提出一些解決問題的實施對策。

1農(nóng)村財務管理

農(nóng)村財務管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等，財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

2農(nóng)村財務管理的主要內(nèi)容

2.1健全的財務管理制度

所謂財務管理制度的健全是指財務制度必須簡明、規(guī)范且適用于農(nóng)村管理，確保“一事一議”，不相容職務相互分離，確保集體所有的財產(chǎn)的有效的內(nèi)部控制。

2.2財務程序的規(guī)范

所有的財務事項都應當按照相應的財務工作流程，規(guī)范操作進行賬務處理。財務事項的所有經(jīng)手人都必須出示當事人的有效證件原件，然后注明用途并簽字蓋章；財務管理事項必須實行公開、透明的原則，審批過程如下：經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章——交給民主理財小組審核同意并簽字蓋章——會計人員審核記賬——財務公開，接受群眾監(jiān)督——接受縣（因、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)管理部門的審計監(jiān)督。

2.3建立民主管理機制

農(nóng)村財務管理必須要實行民主理財、財務公開制度。重大的財務活動和財務事項，必須經(jīng)過成員大會或成員代表大會討論決定。

2.4財務人員培訓上崗

財務管理工作人員必須經(jīng)過培訓考核后才能上崗入職，上崗后每年必須經(jīng)過年審并考核，實施優(yōu)勝劣汰，提高整體團隊專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

2.5審計監(jiān)督渠道

按照“三年輪審”制度，審計監(jiān)督必須得經(jīng)過上級管理部門的，組織好對村級財務的審計監(jiān)督。審計結(jié)束后，需將審計結(jié)果及時向群眾公布。

3農(nóng)村財務管理存在的問題

近年來，群眾反映的財務管理問題引起的矛盾，嚴重影響著農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

3.1村級資產(chǎn)管理不規(guī)范

3.1.1家庭產(chǎn)權(quán)不明確

在農(nóng)村改造過程中因手續(xù)的不健全，合同條款的不明確，而引起的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明確；

3.1.2欠款無法收回

一些村干部擅作主張，將集體財產(chǎn)私自出借而導致的欠款無法回收，甚至有的資金收回后，私自保管挪用，導致的一些壞賬；

3.2專項資金管理欠佳

目前農(nóng)村的專項資金主要是指集體整地補償款，部分農(nóng)村負責人擅自挪用資金，從而保障不了失地農(nóng)民的社會保障，進而引發(fā)的各種矛盾；

3.3惠農(nóng)補貼資金撥款不到位

近年來由于國家對農(nóng)民的重視，實施了各項惠民政策以及補貼，由于補貼款的不到位也會影響村組工作的正常進行。

3.4財務管理不規(guī)范

財務管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：個別款項未開據(jù)稅務發(fā)票；白條支出；票據(jù)入賬手續(xù)不完善；支出憑證未作用途備注；代辦現(xiàn)象嚴重等。

3.5農(nóng)村財務管理人員業(yè)務水平低

目前農(nóng)村財務管理的工作人員很少經(jīng)過業(yè)務培訓上崗，財務工作僅限于記記賬，壞賬現(xiàn)象嚴重，導致不能及時發(fā)現(xiàn)財務問題。

3.6農(nóng)村財務缺乏公開監(jiān)督

由于農(nóng)民的法制觀念薄弱，沒有意識到監(jiān)督財務管理是自己的權(quán)利和義務，導致財務管理的民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

4針對諸上反映農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的問題，提出的一些實施措施

農(nóng)村財務管理的問題，即是農(nóng)民群眾熱切關心的問題，也是直接影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。

4.1

加大法律宣傳力度，依法治村

在農(nóng)村積極開展民主教育，普及宣傳相關財務管理的法制法規(guī)，使廣大農(nóng)民群眾能充分認識到自己的權(quán)利和義務，提高人們的法律意識以及綜合素質(zhì)，做到人人可以實時監(jiān)督村里的財務管理問題。

4.2完善健全的財務管理制度

健全的財務管理制度，是搞好農(nóng)村財務管理的重要前提，要保證農(nóng)村的各項財務收入支出工作做到有章可循，嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，同時要做到及時記賬、獨立核算、賬簿完整、民主理財、規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行集體財產(chǎn)清查制度。

4.3公開透明、嚴格監(jiān)督管理

所有的財務管理工作必須做到每項集體財務活動都要向村民公開公布，各項活動的經(jīng)手人都必須嚴格出示自己的有效證件原件，并簽字蓋章，做到集體財務、集體資金統(tǒng)一管理，村民嚴格把關。

4.4明確集體資產(chǎn)

加強集體資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失。首先要建立專門的小組，對集體經(jīng)濟財產(chǎn)進行組清產(chǎn)核資，徹底清查本村資產(chǎn)，現(xiàn)有的資產(chǎn)必須進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，如果出現(xiàn)賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行核銷，做到集體產(chǎn)存量和分布的明確，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬簿和實際相符，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。

4.5提高農(nóng)村財務管理團隊的整體素質(zhì)

在農(nóng)村財務管理的工作中，農(nóng)村財務管理團隊是至關重要的角色之一

4.5.1建立崗位責任制，明確財會人員的權(quán)利和義務。

各村財會人員要由上級管理部門統(tǒng)一安排，一旦被確定之后，不得任意調(diào)換和聘任財會人員。

4.5.2整頓財政紀律，追求責任

實行財務定期審查制度，各項財務活動的經(jīng)手人必須實名制，建立健全的農(nóng)村財務管理責任追究制度。

農(nóng)村財務管理工作中，必須有針對性地對村干部以及廣大農(nóng)民群眾進行教育，讓他們充分了解村里的各項財務活動，進而全面改善農(nóng)村財務管理的實施環(huán)境，由此提高財務制度在村委會的執(zhí)行力度，有利于加強村級財務資金的有效管理，加快新農(nóng)村建設的步伐。