淺析農村財務管理中存在的問題及實施對策

張艷紅

[摘要]農村財務管理是切實關系到廣大農民群眾的根本利益，只有完善的農村財務管理體系，才能使群眾跟干部的關系融洽，農村的社會穩定以及經濟的快速發展，直接關系到國家的經濟繁榮。

[關鍵詞]農村財務管理 問題 對策

[中圖分類號]F302.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0030—01

我國農村人口占百分之八十以上，因此國家的安定、經濟的發展關鍵問題就是農村的安定與發展，全黨和社會都應把解決農業、農村、農民問題作為發展的重中之重，而在所有問題中群眾反映最多的是農村財務問題，文章根據我鎮目前反映出的農村財務問題，作淺要分析并提出一些解決問題的實施對策。

1農村財務管理

農村財務管理，是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等，財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。

2農村財務管理的主要內容

2.1健全的財務管理制度

所謂財務管理制度的健全是指財務制度必須簡明、規范且適用于農村管理，確保“一事一議”，不相容職務相互分離，確保集體所有的財產的有效的內部控制。

2.2財務程序的規范

所有的財務事項都應當按照相應的財務工作流程，規范操作進行賬務處理。財務事項的所有經手人都必須出示當事人的有效證件原件，然后注明用途并簽字蓋章；財務管理事項必須實行公開、透明的原則，審批過程如下：經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章——交給民主理財小組審核同意并簽字蓋章——會計人員審核記賬——財務公開，接受群眾監督——接受縣（因、鄉鎮（街道）農經管理部門的審計監督。

2.3建立民主管理機制

農村財務管理必須要實行民主理財、財務公開制度。重大的財務活動和財務事項，必須經過成員大會或成員代表大會討論決定。

2.4財務人員培訓上崗

財務管理工作人員必須經過培訓考核后才能上崗入職，上崗后每年必須經過年審并考核，實施優勝劣汰，提高整體團隊專業水平和綜合素質。

2.5審計監督渠道

按照“三年輪審”制度，審計監督必須得經過上級管理部門的，組織好對村級財務的審計監督。審計結束后，需將審計結果及時向群眾公布。

3農村財務管理存在的問題

近年來，群眾反映的財務管理問題引起的矛盾，嚴重影響著農村的穩定發展。

3.1村級資產管理不規范

3.1.1家庭產權不明確

在農村改造過程中因手續的不健全，合同條款的不明確，而引起的集體資產的產權不明確；

3.1.2欠款無法收回

一些村干部擅作主張，將集體財產私自出借而導致的欠款無法回收，甚至有的資金收回后，私自保管挪用，導致的一些壞賬；

3.2專項資金管理欠佳

目前農村的專項資金主要是指集體整地補償款，部分農村負責人擅自挪用資金，從而保障不了失地農民的社會保障，進而引發的各種矛盾；

3.3惠農補貼資金撥款不到位

近年來由于國家對農民的重視，實施了各項惠民政策以及補貼，由于補貼款的不到位也會影響村組工作的正常進行。

3.4財務管理不規范

財務管理不規范主要表現在以下環節：個別款項未開據稅務發票；白條支出；票據入賬手續不完善；支出憑證未作用途備注；代辦現象嚴重等。

3.5農村財務管理人員業務水平低

目前農村財務管理的工作人員很少經過業務培訓上崗，財務工作僅限于記記賬，壞賬現象嚴重，導致不能及時發現財務問題。

3.6農村財務缺乏公開監督

由于農民的法制觀念薄弱，沒有意識到監督財務管理是自己的權利和義務，導致財務管理的民主監督作用得不到有效的發揮。

4針對諸上反映農村財務管理中出現的問題，提出的一些實施措施

農村財務管理的問題，即是農民群眾熱切關心的問題，也是直接影響農村穩定發展的重大問題。

4.1

加大法律宣傳力度，依法治村

在農村積極開展民主教育，普及宣傳相關財務管理的法制法規，使廣大農民群眾能充分認識到自己的權利和義務，提高人們的法律意識以及綜合素質，做到人人可以實時監督村里的財務管理問題。

4.2完善健全的財務管理制度

健全的財務管理制度，是搞好農村財務管理的重要前提，要保證農村的各項財務收入支出工作做到有章可循，嚴格執行《村集體經濟組織會計制度》，同時要做到及時記賬、獨立核算、賬簿完整、民主理財、規范管理，嚴格執行集體財產清查制度。

4.3公開透明、嚴格監督管理

所有的財務管理工作必須做到每項集體財務活動都要向村民公開公布，各項活動的經手人都必須嚴格出示自己的有效證件原件，并簽字蓋章，做到集體財務、集體資金統一管理，村民嚴格把關。

4.4明確集體資產

加強集體資產的管理，防止資產流失。首先要建立專門的小組，對集體經濟財產進行組清產核資，徹底清查本村資產，現有的資產必須進行產權界定與評估，如果出現賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，做到集體產存量和分布的明確，并進行產權登記。其次，地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬簿和實際相符，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。

4.5提高農村財務管理團隊的整體素質

在農村財務管理的工作中，農村財務管理團隊是至關重要的角色之一

4.5.1建立崗位責任制，明確財會人員的權利和義務。

各村財會人員要由上級管理部門統一安排，一旦被確定之后，不得任意調換和聘任財會人員。

4.5.2整頓財政紀律，追求責任

實行財務定期審查制度，各項財務活動的經手人必須實名制，建立健全的農村財務管理責任追究制度。

農村財務管理工作中，必須有針對性地對村干部以及廣大農民群眾進行教育，讓他們充分了解村里的各項財務活動，進而全面改善農村財務管理的實施環境，由此提高財務制度在村委會的執行力度，有利于加強村級財務資金的有效管理，加快新農村建設的步伐。