城市中心區控制性詳細規劃編制方案研究

陳守譽

摘 要：隨著我國社會經濟的發展，城市化水平逐漸加深，帶動了城市基礎設施的建設，同時，隨著城市規模的擴張，使得城市的規劃設計顯得十分重要。城市中心作為一個城市發展中的重要部分，在建設的過程中，需要進行良好的規劃設計，而對城市中心區控制性規劃編制，能夠有效的把城市中心的空間利用起來，使得城市實現長遠的可持續發展。

關鍵詞：城市中心區；控制性詳細規劃；編制

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）17-0057-01

自改革開放以來，我國的市場經濟得到了快速的發展，從而帶動了城市化水平的提升，在城市的建設的過程當中城市中心區的作為愈加的突出，城市中心區作為一個城市公共活動的核心所在，是城市政治、經濟以及文化等活動最為集中的地區，因此，在城市中心區規劃之時需要采用控制性詳細規劃，確立好城市中心區土地的使用性質以及強度，為城市化的順利進行奠定堅實的基礎。

1 城市中心區與控制性詳細規劃

就目前來看，控制性詳細規劃在我國已經發展了很長一段時間，在應用的過程中，控制性詳細規劃的控制方式主要包括指標量化、條文規定以及法定圖則等多個方面，對城市的開發以及建設進行有效的管理，為城市的規劃設計提供了必要的參考，使得城市的規劃管理模式大大簡潔，縮短了決策以及建設的周期，已經成為我國當前城市土地使用權出讓以及轉讓過程當中的一項重要依據。

隨著時代的發展，由于經濟體制以及結構的不斷調整改革，使得我國的城市化發展速度逐漸加快，大大超出了人們的預期，這一現象在城市空間上的反映則是對城市中心區的規劃已經步入到了一個全新的階段。在面臨社會經濟發展變化的過程當中，城市要想實現進一步的發展，就必須要冷靜的對城市中心區的發展戰略進行合理規劃，正是由于這樣的原因，使得部分城市逐漸開始了對城市中心區的控制性詳細規劃編制。而由于城市的發展以及社會的轉型，在城市中心區逐漸興起了商務、娛樂以及行政等多種類型相結合的土地使用方式，這就為控制性詳細規劃的編制帶來了困難，這就導致大部分的城市在進行城市中心區控制性詳細規劃編制之時，往往存在著脫離現狀以及與當前存在矛盾的現象，使得很難起到應有的控制作用。

一般來說，城市中心區控制性詳細規劃的權威性主要表現為在進行編制的過程中，具有可行性以及可信度等兩個方面，以某城市的中心區為了進行控制性詳細規劃編制。

2 城市中心區控制性詳細規劃編制的可行性

2.1 做好互動匯總

在城市的建設過程當中，城市中心區控制性詳細規劃有著極其重要的地位，是落實城市發展的重要不走，也是在進行城市項目建設過程中所要遵循的依據，其本身具備著銜接以及協調的作用，這就使得城市中心區控制性詳細規劃有著關鍵的作用。由于城市在發展的過程中，城市中心區利益交織較為復雜，因此，在進行編制的過程當中，需要分層次、多方面進行，其中會涉及到文物保護、交通、市政以及景觀燈多個方面，對于城市中心區的控制性詳細規劃有著重要的影響。在對該城市中心區進行控制性詳細規劃編制的過程當中，整理現有的規劃設計項目，對其設計的合理性進行了綜合的分析，并尋找聯系以往的規劃設計人員，對規劃設計的實施情況進行了回顧探討，并在這一基礎之上，對所制定的規劃設計方案進行不斷的修正，使得發展的重點環節得到了明確，并實現了規劃與管理的有機結合，確定好了城市中心區控制性詳細規劃的環節。

2.2 收集在建以及批建的資料

由于城市中心區具有更新速度快的特點，是城市發展過程中建設最為活躍的區域，在市場經濟發展規律的影響之下，盈利高的產業逐漸進入到城市中心區，而盈利性少的產業逐漸搬離了城市中心區，這樣的變更方式，使得城市中心區的更新現象顯得十分的頻繁，尤其是在對城市中心區進行控制性詳細規劃的過程中，這樣的更新現象更為快速，經常會出現確定好控制性詳細規劃編制之后，與當前實際不相符合的情況，這就導致大部分的城市中心區控制性詳細規劃編制很難得到實際的發揮。鑒于這樣的原因，在對該城市中心區進行控制性詳細規劃編制的過程當中，采用了“開門規劃”的方式，在實際的運行過程當中，借助市規劃局、計劃委員會以及建筑工程局等相關部門機構的配合，對當前中心區在建以及批建的項目資料進行了詳細的收集，不僅僅收集了當前所有項目的數據信息，也從整體上對這些項目的布局功能以及用地結構進行了詳細的分析，從而總結出當前城市中心區發展的趨勢，從而為城市中心區的控制性詳細規劃編制提供必要的參考指導。

3 城市中心區控制性詳細規劃編制的可信度

3.1 做好物質以及社會空間的研究

在進行城市中心區控制性詳細規劃編制的過程當中，需要對當前城市中心區的現狀進行深入的調查，就目前來看，在控制性詳細規劃編制之時，要對中心區的用地物質環境進行仔細的分析調查，這主要是由于城市中心區在發展變化的過程當中，其本身的結構形態通常會顯示出較為復雜的特征，其主要表現為用地零散混合，商業用地與住宅用地相互交織等，因此，對中心區的空間環境進行仔細的調查，并對結果進行量化分析顯得十分緊要，這不僅能夠確定城市中心區的范圍，還能夠確定各功能建筑在中心區空間所占的比例，從而有利于把握城市中心區在未來的發展規劃。在該城市中心區的調查過程中，按照性質以及風貌的相互之間的差異，可以將中心區分割成為1 000多個基本類型的地塊，而每一個地塊當中，需要確保土地利用的性質以及功能等方面形成一致，進而對其進行量化分析，明確該城市中心區土地使用的構成結構，以及其未來的變化發展的總體趨勢。同時，在對該城市中心區進行現狀調查的過程當中，也強化了行政管理以及社會空間結構的調查力度，通過對各個管理部門機構的走訪，對該中心區的社會環境以及人口構成等多個因素進行了詳細的分析，從而為對城市中心區控制性詳細規劃編制提供了便利的條件。

3.2 對中心區進行高度控制

在城市的發展過程當中，城市中心區域主要是以第三產業為主，開發的強度較大，在有限的建筑面積之上，建筑物較為密集，這也是城市中心區的標志性景觀，在對其進行控制性詳細規劃的過程當中，需要從歷史文化的保護、城市空間環境的塑造以及環境質量的優化等多個角度進行，以便于對城市中心區進行綜合性的高度控制。在對該城市中心區進行高度控制的過程當中，采用并制定了由兩個內部視角、四個周邊視角以及三個城市視角相互結合的城市中心區視覺景觀控制體系，其中內部視角主要是對該城市中心區歷史文化區域的視覺長廊進行保護，防止因為高層建筑的建設遮蔽欣賞歷史文化景觀的實現；周邊視角主要用于組合中心區建筑群的空間結構，塑造有現代化氣息的城市景觀；而城市視角則是為創造有層次感變化的中心區天際線提供便利，通過這樣的方式，對城市中心區的高度進行控制，使得歷史文化與現代建筑實現了有機結合，促進了城市中心區的發展。

4 結 語

城市中心區控制性詳細規劃編制是一項十分復雜的系統性工程，在進行編制的過程當中，需要做好對建筑項目的引導以及控制，確保城市中心區的建設能夠有條不紊的進行。同時，隨著社會經濟的發展，城市中心區控制性詳細規劃需要與時俱進，跟隨時代發展的步伐，不斷豐富自身的內涵，為城市的規劃設計提供堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 倪劍波，任芳.中小城市中心區控制性詳細規劃探析——以山東省萊 州市A片區為例[J].小城鎮建設，2015，（6）.