事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及改進措施

張琬

【摘 要】 本文將基于筆者多年的事業(yè)單位財務工作實踐，首先對事業(yè)單位固定資產含義及其類別展開概述，隨后對其當前管理現(xiàn)狀進行分析，最后在此基礎上探究出一些加強管理的對策，以供廣大同行參考。

【關鍵詞】 事業(yè)單位 固定資產管理 問題 改進措施

一、事業(yè)單位固定資產含義及其類別概述

1.事業(yè)單位固定資產含義

事業(yè)單位固定資產指的是持有并使用時間在一年以上，且設備單位價值達相應要求（一般設備>1000元，專用設備則>1500元），且仍能夠保持其原有形態(tài)的物質。此外，該會計制度還特別規(guī)定了某些使用時間達一年以上，單位價值為未達到要求，但物質數量較大的也歸為固定資產。

2.事業(yè)單位固定資產類別

根據上述含義來看，筆者認為事業(yè)單位固定資產一般有以下幾類：第一，土地及建筑物；第二，設備。設備類固定資產又分為通用和專用兩種；第三，其他類固定資產。其他類固定資產包括家具、用具、圖書、檔案及動植物等。

二、事業(yè)單位固定資產管理存在的問題分析

1. 缺乏健全的固定資產管理制度

當前，我國大部分事業(yè)單位仍缺乏一個統(tǒng)一的、監(jiān)控的固定資產管理體系與制度，多頭管理的現(xiàn)象普遍存在著，這就導致事業(yè)單位固定資產管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，部分事業(yè)單位固定資產還存在購置制度不完善的情況，在進行固定資產采購時，缺乏科學的構建計劃，存在較大的隨意性，從而致使固定資產常常出現(xiàn)重復購置的現(xiàn)象，導致產生了不必要的資金浪費。不僅如此，部分事業(yè)單位還缺乏規(guī)范的固定資產報廢制度。部分設備早已報廢，但還掛在賬上；部分設備已經辦理報廢手續(xù)，但卻繼續(xù)在使用部分存放，從而致使賬實不符。由于固定資產管理制度的不健全，使得事業(yè)單位固定資產未能得到有效保護，并造成固定資產流失、損毀以及浪費的現(xiàn)象嚴重。

2.事業(yè)單位固定資產會計核算不合理

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度對固定資產核算是采用“收付實現(xiàn)制”來進行，是以驗收單為依據，由資產管理部門來進行實物明細賬的登記。但是，財務部門有時會因為資金困難而出現(xiàn)付款拖延的現(xiàn)象，依照相關規(guī)定不能進行賬務處理，從而導致資產實物與會計賬不相符的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，“收付實現(xiàn)制”不進行折舊計提，在購入固定資產時作為一次性支出，并且增加固定基金與資產。在使用期間，固定資產賬面價值不變，在其報廢時進行一次性沖減。然而，在實際使用過程中，固定資產的價值會逐漸往成本中轉移，其價值是呈現(xiàn)逐步減少的趨勢。而當前所采用的會計核算方式與價值運動規(guī)律不相符，導致事業(yè)單位固定資產賬目價值難以將其實際價值正確體現(xiàn)出來。

3.固定資產盤點與處置工作不規(guī)范

事業(yè)單位固定資產管理最重要的職責在通過定期對資產開展盤點與處置來確保賬實相符，然而結合筆者實踐來看，受諸如資產管理處人手不足、審計壓力小等眾多因素所影響，當前部分事業(yè)單位固定資產盤點與處置工作中存在著許多規(guī)范的地方。比如資產管理人員沒有嚴格落實相關制度所開展定期盤點；又比如在固定資產報廢、調撥以及轉讓等處置上，出現(xiàn)在沒有第一時間向主管部門報告或缺乏相關手續(xù)情況下便對資產進行處置的情況。一旦出現(xiàn)上述這些情況，那么將會導致事業(yè)單位固定資產因賬實不符而導致后續(xù)財務工作難以有效地開展。

三、事業(yè)單位固定資產管理改進措施探究

1.健全事業(yè)單位固定資產管理制度

第一，應構建固定資產管理責任制，對有關責任管理人員的職責范圍予以明確與規(guī)范，將具體管理責任落實到個人。第二，完善固定資產管理監(jiān)督機制。對固定資產管理情況以及相關管理人員的職責履行情況進行定期考核，并強化外部監(jiān)督力度，加大對固定資產購置、使用、報廢等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并將監(jiān)督重點放在固定資產的保值增值以及真實完整之上。第三，應當實行固定資產集中采購制度。對事業(yè)單位固定資產的購置、轉讓、調撥以及報廢等一律按照規(guī)定的要求與程序進行申報與審批，對于出現(xiàn)違紀、違規(guī)的個人或單位，一律嚴厲懲處。

2.革新事業(yè)單位固定資產會計核算方法

第一，應結合事業(yè)單位固定資產實際情況以及需求，對固定資產核算科目進行明確，并健全固定資產核算制度。固定資產界定標準可適當提高，符合條件者一律列入固定資產核算當中。第二，應對固定資產的會計總分類以及明細分類核算進行明確，應對事業(yè)單位資產管理部門、使用部門以及財務部門分別設置固定資產卡片、總分類賬以及明細賬，并如實登記已占有的國有資產，并對事業(yè)單位固定資產進行全面、系統(tǒng)的管理與控制。第三，可對“權責發(fā)生制”的相關要求進行參考，采用年限法來計提固定資產折舊，如此一來不但能夠將事業(yè)單位固定資產凈值準確反映出來，而且還有利于核算事業(yè)單位固定資產的成本，將事業(yè)單位固定資產價值損耗以及實際辦學成本正確、真實的放映出來。

3.嚴格規(guī)范事業(yè)單位固定資產盤點與處置工作

第一，制定出切實可行的事業(yè)單位固定資產盤點與處置機制。結合實踐來看，由于事業(yè)單位固定資產管理性質所決定，其屬于一項動態(tài)且長時間的工作，因而要想實現(xiàn)賬實相符的固定資產管理目標，那么事業(yè)單位就必須在充分結合自身固定資產數量、財務部門人手等實際情況，制定出一個切實可行的定期盤點與處置機制，并采取相應制度手段保障該機制得以嚴格落實；第二，嚴格規(guī)范固定資產盤點工作。首先，事業(yè)單位資產管理處必須嚴格根據所制定固定資產盤點機制定期開展此項工作。其次，資產管理人員應本著認真負責之態(tài)度全面且徹底對固定資產數量與賬務進行盤點，一旦在此過程發(fā)現(xiàn)諸如賬實不符、盤盈盤虧等情況后，資產管理人員應當第一時間對資產來源于去向展開查找，隨后根據相關要求編制出固定資產盤盈盤虧報表上報主管部門。

【參考文獻】

[1] 劉晨光. 事業(yè)單位固定資產管理中的問題與改進措施[J]. 現(xiàn)代經濟信息， 2016（2）.

[2] 李春明. 事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J]. 中外企業(yè)家， 2015（3）：79-80.