淺析消防部隊固定資產管理當中存在的問題與對策

陳鄂南

摘要：近年來，隨著地方各級黨委、政府日益重視消防工作，對消防部隊的經費投入逐年加大，各級消防部隊的固定資產數量、品種越來越多，規模越來越大，一方面為部隊官兵的工作、生活和執勤備戰創造了良好的物質環境，同時也為部隊固定資產管理帶來了一些問題。本文通過分析當前消防部隊固定資產管理當中存在的問題，提出了相應對策。

關鍵詞：消防部隊 固定資產管理 問題對策

近年來，隨著地方各級黨委、政府日益重視消防工作，對消防部隊的經費投入逐年增加，各級消防部隊的營房、車輛器材裝備、辦公設施設備等固定資產的數量、品種越來越多，規模越來越大，一方面為部隊官兵的工作、生活和執勤備戰創造了良好的物質環境，同時也為部隊固定資產管理帶來了一些問題。本文擬通過分析當前消防部隊固定資產管理當中存在的問題，提出科學合理、可操作的對策，以期對加強部隊固定資產管理工作有所啟發。

一、固定資產管理當中存在的主要問題

（一）資產預算不夠科學合理

根據資產管理與預算管理相結合的工作要求，部隊各級在年初須將資產購置計劃納入年度預算，但是部分基層單位不重視此項工作，年初未對單位的固定資產進行全面的盤點，不能準確掌握單位存量資產整體情況，以致編制的年度資產購置計劃不準確，出現遺漏或重置，最終導致預算編報不夠科學合理。

（二）資產購置隨意性大

有的項目年初未納入預算，為單位臨時安排，有的項目雖然年初有預算，但實際支付的金額超出預算等等。上述情況在個別基層單位看來，只要財力足夠都不是問題，殊不知超計劃、超財力進行資產購建極容易造成資產重置、浪費。

（三）資產管理當中存在諸多薄弱環節

1、資產登記不及時

一些單位資產管理部門與后勤財務部門缺乏有效溝通，存在資產管理部門已登記，后勤財務部門未 登記，或者后勤財務部門已登記，資產管理部門未登記的現象。

2、資產調配比較混亂

有的單位不重視資產調配工作，認為都是單位的資產，那個部門使用都一樣，在資產變換使用部門時，未及時出具有關調配手續，久而久之資產便不知去向，無法準確定位。

3、資產使用監管不到位

資產領用后，由于使用部門內部缺乏有效的監管機制，一旦資產出現損壞、遺失，經常無法查找出原因，更有甚者連責任人都無法找到，以致單位在追究時，出現“糊涂賬”，最后為了不影響內部團結，只好不了了之，給國有財產造成了一定損失。

4、資產處置問題較多

一是資產處置年限沒有明文規定，從目前各級通用的處置年限來看，部分資產的處置年限與當前產品的更新換代速度脫節，存在一定滯后性。二是資產處置隨意性大。有的單位為更換新的資產，往往以損壞無維修使用價值為借口將未到處置年限，尚能正常使用的資產作了報廢處理。三是資產報廢存在“漏洞”。主要表現在資產報廢前未作市場價值評估，或者雖然作了評估，但是明顯與實際殘值存在差距，還有個別資產被認定為零殘值，但實際通過拆解配件，仍具有一定回收使用價值，將之隨意丟棄，易造成國有資產浪費。

二、加強固定資產管理的對策

（一）要做好資產預算工作

年初，要全面摸清單位存量資產，在此基礎上結合年度工作計劃、要點，要求相關業務部門上報年度資產購置計劃，并嚴格審核把關，對重復購置或實際意義不大的資產要果斷剔除。對年內新增的資產購置計劃，要做好登記，并按要求集中調整預算。

（二）要嚴把資產“采購”關

要看年初是否納入預算，開支金額是否在預算范圍之內，對未納入預算或超預算范圍開支的項目，要及時叫停，并立即向單位領導匯報。對于因執行專項任務執需要新購資產的，一般由單位調劑解決，確需購置的，按規定權限報批。對于年內確因工作任務變化，需要增加預算的采購項目，要責令業務部門重新上報資產購置計劃，按規定權限報批。

（三）要加強固定資產管理

1、及時做好資產登記工作

資產購置到位過后，資產管理部門要做好登記，并及時出具手續通知財務付款。特殊情況下，財務先付款，資產后到位的，財務部門要與資產管理部門做好溝通，便于資產管理部門做好登記，確保帳帳、賬實相符。

2、加強資產調配管理

要嚴格資產調配管理工作，各部門因工作任務需要調配使用資產的，必須事先申請，并經資產管理同意出具手續后，方可領用。資產管理部門要定期對單位資產進行摸排，對未經同意，擅自調配動用資產的，要及時叫停，并責令補齊手續。

3、強化資產監管

資產管理部門要指導各部門加強對領用資產的管理，要求其定人、定位，對“問題”資產，要協同使用部門共同查明原因，對確因人為原因造成損壞、遺失的，要按照相關規定提出處理意見，以維護資產管理工作的嚴肅性。

4、加強資產處置管理

資產處置工作是資產管理工作的重要環節，也是極容易出現問題的環節，國有資產的浪費、流失往往從該環節產生。為此，資產管理部門要加強對資產處置的管理，每年定期開展資產全面清查，摸清單位資產使用狀況，對確因達到使用年限、技術革新淘汰或無維修價值等原因需要報廢處置的資產，要針對不同情況提出處置意見。因為有的資產雖然陳舊老化，技術落后，但仍可使用，如果簡單地做遺棄或變賣處理，極易造成浪費，這種情況下可以捐贈給有需要的單位使用，如鄉村學校、敬老院等。有的資產雖然損壞嚴重，無法維修，但通過拆解后，仍有一定回收價值的，可以回收利用或變賣，不能簡單地做遺棄處理。