我國政府電子政務的構建與實現

陳健

摘 要 隨著經濟全球化以及新公共管理思想的改革發展，我國政府已經開始逐步從絕對管理型政府過渡發展到服務型政府的階段。但是這種服務型政府的運行和貫徹還需要從多方面、多層次、多模式進行探究和磨合。在目前各種條件具備的的基礎上，有必要把立場從主觀的管理模式轉移到公眾利益上來，當前社會發展和基本國情的狀況，是服務型政府的電子政務管理的必然趨勢，甚至在全球各個國家的服務型電子政務體系的構建過程中，都具有各自不同的發展戰略。本文將根據我國的基本發展實情，來探討當前我國政府電子政務的構建發展道路。

【關鍵詞】政府 電子政務 服務型政府 探究

“十一五”規劃時期，構建全新的服務型電子政務的政府體系成為我國建設中國特色社會主義社會的重點目標，并強調要重視和加快作為政府建設重點工程的電子政務。在黨的十八大報告中已明確要求必須按照建立中國特色社會主義行政體制的目標，深入貫徹并推進政企分開、政資開、政事分開、政社分開，從而讓我國政府具有職能更加科學合理、結構完善優化、人員廉潔高效以及為人民群眾服務的服務型政府形態。這就要求要加快建設電子政務部分，提高政府職能的管理效果。因此，本文著眼于為中國政府的戰略建設和政府職能的轉變而進行服務型電子政務體系建立的探討。

1 實施電子政務對服務型政府建設的促進作用

1.1 重視政府與公眾之間的雙向互動，實現民主化的政府決策

在當前科學技術的發展帶動下，信息化技術的發展，要求我國政府機構只有保證了政府政務的信息化和網絡化的完善建設，才能為民眾的信息知情權做到有力保障，確保老百姓能夠通過當前互聯網技術來獲得政府機構所制訂和辦法的各項法律法規、政策以及相關公共事業建設的信息內容。通過建立這種服務型電子政務體系，人們可直接對相應部分發出請求，并提出個人的意見，并在這種網絡化的電子政務構建中達到信息的及時性和快速直觀性，讓決策者能隨時掌握人們當前的現實民生問題，并以此作為問題的出發點，做出正確而合理的決策，并擁護人民群眾的利益，保障政府決策的公平、合理以及科學性。而且在政府決策之前，人們可通過互聯網平臺對即將做出的決策進行意見的討論和反饋，及時幫助政府在決策上做出更加公平合理的方案和選擇。

1.2 降低行政運作成本，提高政府的行政能力和辦事效率

我國傳統政府的財政負擔相對較重，而且行政管理體制屬于一環扣一環的級別節制，導致處于中間層次的部門級別消耗不必要的行政運作成本，而電子政務卻妥善解決了這一問題，其直接對政府中間級別予以取消，并讓職能之間還能進行交叉運作，讓各部門、各級別之間的溝通和交流更加有效和通暢，并且讓決策和指令的傳達更加快速，并在最短時間內傳達反饋到基層。這一方面提高了政府信息決策傳達的時間效率，同時也避免了因為傳遞過程而造成的信息分化和信息偏差。

2 如何建立服務型政府電子政務的平臺

2.1 發展多元化的電子政務，建設信息基礎設施

在服務型電子政務體系構建的過程中，信息基礎設施建設是重點。我國可采取國家信息基礎設施的企業和有關機構來建設服務型政府電子政務，讓國家的信息網絡化覆蓋率不斷擴大，從而為我國電子政務的的信息基礎設施建設開辟更為堅實的道路。并與此同時，要加強對已有的信息基礎設施進行改造，并在當前計算機信息技術快速發展的信息時代的背景下，圍繞計算機技術，特別是互聯網的技術來構建更加快速、便捷和信息化的基礎設施。信息基礎設施作為網絡連接的基本條件，電子政務系統離不開公共關系渠道，它需要大容量、時效性以及能有效供給語音和圖像的傳輸業務，因此要集中資源，加快基礎設施建設，為電子政務和各種信息應用提供通訊基礎。

2.2 整合信息資源，建立安全的政務數據庫

服務型電子政務體系的構建，其所涉及到國家機密和政府機密，因此必須加大對網絡信息化建設過程中的安全進行高度重視，落實電子政務體系的信息安全工作。為了確保電子政務的構建能夠切實服務于政府，體現服務型政府的作用，則必須把信息安全保障工作中涉及到的各種先進化的高科技安全技術與政府具體通過相關管理制度實行統一融合，竭盡全力做到對國家機密和政府機密的安全保障。因此我國要重點發展計算機信息技術產業，讓電子政務相配套的電子安全技術得到有效的作用發揮，并著力開發計算機防病毒技術和計算機安全技術，加強對信息泄漏的有效防止，從而才能確保電子政務平臺的安全有效的構建，確保國家和黨的機密不因為黑客的侵襲而泄露。

2.3 構建電子政務服務模式

電子政務體系的構建，涉及到政府較為全面的各方面，包括這種電子信息化技術在政府機構中各個部門所對應的職能的轉變和貫徹落實，并不僅僅是政府單方面的行政職能通過虛擬的電子信息化平臺的運行。服務型電子政務體系構建的重點工作時做好政府事務性工作，并建立這種電子政務的服務模式尤其是這種創新的IT技術模式，來提高政府行政作用的辦事效率，并降低電子政務建設成本，然后推動政府各部門之間的信息共享與協同一致，相對于傳統的電子政務技術，所以這種云計算的電子政務服務模式從政府的行政辦事效率、還有預算、公共服務方面都在這種平臺上得到了改善和提升。

3 結束語

綜上所述，服務型政府的構建的根本目的是為人民服務，建立人民滿意的政府，所以現代電子政務體系的構建，將逐步實現政府的服務型治理模式，并深化和推動政府的職能作用的有效發揮。

參考文獻

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作者單位

天津市委辦公廳信息化技術服務中心 天津市 300000