“雁過拔毛”式腐敗難題

義務兵家屬的5000元優待金被村委委員據為己有、殘疾人培訓費被基層科員瓜分、村干部向低保戶吃拿卡要……近日，中紀委網站發布了湖南25起“雁過拔毛”式腐敗典型問題。

基層干部是黨和政府惠民政策落地的最后關口。老百姓習慣將基層干部稱為“父母官”，毋庸置疑，就是希望為百姓當家做主?？梢哉f，在所有的干部中，基層干部是離百姓最近，最熟悉群眾的干部，也是群眾最熟悉的干部，不僅是民意直接的代表者，也是政策的執行者。遺憾的是，一些基層干部在百姓面前成了“山大王”，為我獨尊的“土皇帝”意識禍民尤烈，坑黨尤甚。在湖南25起“雁過拔毛”式腐敗典型問題中，涉及義務兵家屬優待金、殘疾人培訓費、貧困戶低保費等，可以說，這些貪腐行為猛于虎。

殘疾人培訓費、低保費是弱勢老百姓的救命錢，瓜分吃拿救命錢，看似小腐敗，實則是危機到這些老百姓的生活生命，此絕非危言聳聽，政府給予的低保，就是保障他們最低的基本生活，卻被從中截走，其心腸與行為與猛虎又有何異？那么，有必要追問基層干部的德行良知、律法意識為何屢屢失守？

實際上，基層干部并非處于真空之中，只是百姓權利意識未覺醒的現實語境下，不知如何監督基層干部的行為規范，再加上基層干部位于行政體制末端，使一些基層干部存有“山高皇帝遠”的投機心理，再加上一些基層干部沒有體制編制，上級監管鞭長莫及，而下面又沒有形成有效的監督約束組織機構，這就給了基層干部敢于鋌而走險的空間，在現實因素和利益誘惑疊加下，無所顧忌地吃拿卡要、侵占強拿。

如果說“老虎”的貪腐是“劫富”的話，那么，“蒼蠅”的貪腐則是“劫貧”，從性質和行為上來說，“蒼蠅”式腐敗假借黨和政府的名義不僅坑黨坑政府，還傷及民心，禍害之大可想而知。民者水也，可載舟亦可覆舟。而基層干部的清廉與否，直接關系到民心向背與否，所以，基層腐敗決不可小覷。黨的十八大以來，“打虎拍蒼蠅”雙管齊下，但要消滅“蒼蠅”，法律之劍固不可缺，最重要的還是健全監督機制。

首先，上層要完善倒追倒查機制，凡是涉及民生的政策項目及資金，就要一竿子插到底，確保到應得者手中；其次，在現有的基層組織基礎上，成立監督委員會，比如村一級，可在現有的村兩委中，由村民自主選舉獨立的兩委監督小組，此監督小組可直接與上級監督機構進行對接，如此形成三方制約，可從根本上杜絕基層腐敗。否則，消滅一批“蒼蠅”，還會又另一批“蒼蠅”滋生。（文/董國昌）