賄選問題該如何治理

賄選之惡，還在于它常伴有的沆瀣一氣的“腐敗同盟”結構，拉幫結派、違規用人甚至唯親，都是其衍生的亂象

遼寧賄選窩案，又有涉案“老虎”被雙開。據中紀委通報，遼寧省人大常委會副主任鄭玉焯因涉嫌拉票賄選、索要財物，已被“雙開”并移送司法機關。而鄭玉焯也成為繼原遼寧省人大常委會副主任王陽、遼寧省政法委書記蘇宏章后，遼寧第三個被通報“拉票賄選”的副部級高官。

要知道，拉票賄選、買官鬻爵，向來是大忌中的大忌：這既敗壞了黨風政紀，損害干部選任機制的公信力，也會影響黨政系統組織紀律的嚴明度，在用人層面傷公共治理體系的“筋”動“政治生態”的骨。而比起之前衡陽、南充，遼寧賄選涉及的官員層級更高，波及的是省一級的選舉，其危害程度或許也更嚴重。

得看到，遼寧賄選亂局有跡可循，它呈現出了某種系統性的特征：中央第一輪巡視組的巡視反饋中，就曾專門提到，當地“在執行黨的政治紀律方面，政治敏銳性不夠強，對選舉中組織工作紀律出現的問題重視不夠；在執行民主集中制和干部選拔任用方面，選任干部溝通醞釀不夠充分，干部任用領導打招呼、拉票跑要之風較為突出。”這直指選舉舞弊、賄選等現象的嚴重。

這是個伏脈，也成為當地官場地震的震源——2016年2月，遼寧就成為首批中紀委“回頭看”的省份。而這輪“回頭看”，也循著“選舉中拉票跑要”的線索循跡深入、一查到底。今年三、四月間，遼寧省兩名副省級官員及省委原書記王珉先后被查，他們無一例外都涉嫌在遼寧“拉票賄選”；除了這些“老虎”，包括已落馬的盤錦市政協原副主席劉鐵鷹、沈陽市政府原副市長祁鳴、鐵嶺市委原書記吳野松等廳官，也都被指與賄選有關。

如今鄭玉焯因涉嫌賄選被“雙開”，也意味著對當地賄選窩案的打擊力度和廣度，在朝著“全覆蓋、零容忍、無盲區”的方向加碼。

梳理發現，在中共十八大后被通報的109名中管干部違紀情況中，至少有7人與“拉票”、“賄選”脫不了干系，而上述4人均出自遼寧。另外3人分別是，寧波原市委副書記、市長盧子躍在民主推薦中搞拉票等非組織活動，河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓為謀求職務升遷在民主推薦中拉票，湖南省政協原副主席童名謙在任衡陽市委書記期間，作為換屆工作第一責任人，對所在地區的人大選舉活動中發生的拉票賄選問題負有主要領導責任。

本質上，賄選之惡，還在于它常伴有的沆瀣一氣的“腐敗同盟”結構與惡性循環的為惡特征，拉幫結派、違規用人甚至唯親，都是其衍生亂象。

從以往的案例來看，賄選案多有周密部署，牽涉面也很廣泛，像湖南衡陽賄選案，在差額選舉湖南省人大代表過程中，共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票行為，有518名衡陽人大代表和68名大會工作人員收受錢物，而那一屆總共參加人代會的代表才527名。賄選涉及的臺面上，唱戲的固然夠醒目，伴奏的、報幕的、打光的，也都難將自己從這責任鏈中擇除。值得注意的是，那些賄選者運作手法也有如出一轍之處：賄選后，他們也會靠貪腐“回本”，甚至轉身成為被賄選者。像這次鄭玉焯就涉嫌受賄罪、破壞選舉罪“兩宗罪”。

在此情境下，中組部此前將衡陽南充賄選案制成教育片要求干部必看，中紀委對此嚴查，都是對此類嚴重違紀腐敗現象的夕惕若厲和嚴加治理，這也是維護黨紀國法之需。遼寧賄選窩案曝出，不難料定，法治錘子也必定會高高舉起，遼寧省委方面的“徹查”表態，就是其決心昭示。

這對其他各個地方也是種警示：要加強對選舉選拔程序的監督與制衡，將法治“透視眼”納入選舉全過程，對每個環節都嚴密把控，絕不能容忍賄選損害公共治理生態，不能讓暗箱操作扭曲選賢任能的用人機制。

這是肅清腐敗正風氣之需，也是營造良好發展環境的必要前提。對賄選窩案，就該絕對“零容忍”，這是中央嚴查遼寧系列賄選案釋放的堅定信號，也是吏治法治化、規范化的內在訴求。（文丨光明網評論員）