“一畝三分地”的權(quán)力欲

文_韓逢

“一畝三分地”的權(quán)力欲

文_韓逢

2015年3月20日，參加全國(guó)“兩會(huì)”后的營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)、黨委書記高寶玉因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被遼寧省紀(jì)委立案調(diào)查。

高寶玉，這位在營(yíng)口市頗有名氣的港口“當(dāng)家人”，在營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)“一言九鼎”的董事長(zhǎng)，在接受專案組審查時(shí)寫下：“后悔、后悔、后悔，我后悔的心用語(yǔ)言是難以表達(dá)了，后悔的心會(huì)伴隨我的余生，后悔的心會(huì)折磨我的余生。”

經(jīng)查，高寶玉在擔(dān)任營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)原董事長(zhǎng)、黨委書記職務(wù)期間，嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金；嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，利用職務(wù)上的便利，在干部選拔任用上謀取利益，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、承攬工程等方面為他人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利，收受巨額賄賂和房產(chǎn)。

與港口打了一輩子交道，見證營(yíng)口港從創(chuàng)業(yè)到輝煌歷程的高寶玉，為何在人生“最后一公里”落入苦海？又是怎樣的誘惑讓他放棄了堅(jiān)守，留下了深深的懊悔和遺憾？

把“創(chuàng)業(yè)地”當(dāng)作“自留地”

高寶玉1954年出生于臺(tái)安。童年時(shí)的他吃過(guò)苦，是他的母親領(lǐng)著他從農(nóng)村走出來(lái)。1977年，高寶玉從大連理工學(xué)院港口工程專業(yè)畢業(yè)，被分配到籌備階段的營(yíng)口港鲅魚圈港區(qū)。那時(shí)的條件非常艱苦，“晚上天一黑，周圍都是莊稼地，就像一片墳?zāi)挂粯樱B個(gè)燈光都沒(méi)有”，高寶玉回憶他曾掉進(jìn)過(guò)冰窟窿，低溫潮濕的環(huán)境又讓他患上了久治不愈的面部神經(jīng)中風(fēng)頑疾。第二年，鲅魚圈新港建設(shè)下馬，高寶玉也曾猶豫、失落過(guò)，他回憶，“當(dāng)時(shí)很多新畢業(yè)生都跳槽走了”，但最終高寶玉還是選擇了堅(jiān)守。1981年年底，國(guó)家正式批準(zhǔn)在鲅魚圈建港，高寶玉也與營(yíng)口港一起開始了騰飛之路，他從營(yíng)口港建設(shè)指揮部的技術(shù)員做到了營(yíng)口港務(wù)局局長(zhǎng)、黨委副書記。2002年至2013年，高寶玉任營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)總裁、黨委副書記，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記。2013年10月，任營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)第三屆委員會(huì)委員、常委、書記候選人。他還是第十屆、十一屆、十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

創(chuàng)業(yè)階段的高寶玉敢闖敢干，富有激情，但在輝煌的守成階段卻陰溝翻船，在平坦的大道上栽了跟頭，倒在事業(yè)“最后一公里”上。對(duì)于高寶玉的違紀(jì)違法案件，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)不少職工最初都感到震驚和惋惜；但多年的“一把手”在“一地一域”經(jīng)營(yíng)權(quán)力又讓人覺(jué)得這件事的發(fā)生不突然。

2002年，剛當(dāng)上營(yíng)口港務(wù)局局長(zhǎng)的高寶玉，初嘗“一把手”的滋味。那時(shí)的他更多的是“烏紗帽隨時(shí)擱在手里提溜著，不要扣在腦袋上，更不要用手去捂這個(gè)帽子”的想法，隨著營(yíng)口港的發(fā)展壯大，高寶玉的威信得以提高，地位得以提升，權(quán)威得以鞏固。與此同時(shí)，他的思想也發(fā)生了變化，霸氣足了，架子大了，從艱苦中走來(lái)要艱苦奮斗的信念開始褪去，自我意識(shí)的膨脹占了上風(fēng)，權(quán)力欲和控制欲推動(dòng)著高寶玉走向迷途。他變得“強(qiáng)硬”起來(lái)，變得盲目自信起來(lái)，他想控制港口的一切，甚至是自己的職務(wù)位置也想自己說(shuō)了算。2014年，已超期退休一年的高寶玉還謀求再干幾年。此時(shí)的高寶玉，恰如暮年不想退位的“獨(dú)立王國(guó)”的國(guó)王，黨性規(guī)矩、退休制度在他心里沒(méi)有了概念，有的只是留戀自己“一畝三分地”的權(quán)力欲望。

在這一想法的推動(dòng)下，他把對(duì)營(yíng)口港的貢獻(xiàn)當(dāng)成了索取錢財(cái)?shù)捻来a，先后收取營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)某主任3萬(wàn)元、分公司某經(jīng)理10萬(wàn)元、某集團(tuán)董事長(zhǎng)200萬(wàn)元、某公司總經(jīng)理300余萬(wàn)元、某企業(yè)業(yè)主1000萬(wàn)元。從幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，到上千萬(wàn)，高寶玉受賄金額似乎呈規(guī)律式上漲。期間，他也曾有過(guò)僥幸心理，但這種念頭很快就過(guò)去了，認(rèn)為是大家“重感情”的表現(xiàn)，也不擔(dān)心害怕，甚至是十八大之后仍然不收手。2010到2015年春節(jié)期間，先后有多人借高寶玉住院、春節(jié)、兒子結(jié)婚之機(jī)送予禮金。2011年下半年，某公司董事長(zhǎng)高某為得到和感謝高寶玉的幫助，以自己名義辦了兩張銀行卡，每張內(nèi)存500萬(wàn)元，共計(jì)1000萬(wàn)元送給高寶玉，高寶玉收下后交給其妻子保管。2014年11月，高寶玉以親家借錢為由，將銀行卡交給高某提現(xiàn)，也創(chuàng)造了高寶玉單筆收受賄賂1000萬(wàn)元的個(gè)人記錄。

“自己的私心太重了，是自己想在退休后享受一些的思想作怪”，他在懺悔書中對(duì)自己思想癥結(jié)做了剖析。也正是他的自導(dǎo)自演，把自己從一個(gè)行業(yè)的領(lǐng)軍人物變成了全省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)腐敗典型。

把“高壓線”當(dāng)作“地平線”

營(yíng)口港受“雙重領(lǐng)導(dǎo)”多年。2001年11月，國(guó)務(wù)院決定對(duì)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的港口管理體制進(jìn)行新一輪改革。2002年，營(yíng)口港務(wù)局將行政職能轉(zhuǎn)交給營(yíng)口市交通行政主管部門，轉(zhuǎn)制為營(yíng)口港（集團(tuán)）有限公司，發(fā)行股票在上證所上市，營(yíng)口港也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政企合一的單位，搖身一變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國(guó)有特大型企業(yè)。2004年，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定，營(yíng)口港由所在的營(yíng)口市交通行政主管部門實(shí)施行政管理，作為國(guó)有資產(chǎn)，還需接受國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管。同時(shí)，營(yíng)口港“一把手”的干部管理權(quán)限由省級(jí)部門負(fù)責(zé)。“權(quán)限分割”“九龍治水”的經(jīng)營(yíng)管理模式，也造成營(yíng)口港監(jiān)督管理上出現(xiàn)了“真空地帶”。

作為營(yíng)口港務(wù)局的局長(zhǎng)，外界對(duì)高寶玉有著“膽大”“敬業(yè)”“果斷”等評(píng)價(jià)，在工作中的身先士卒也讓他在職工中擁有很高的威信，但隨著年齡的增長(zhǎng)和擔(dān)任“一把手”的資歷，他大權(quán)在握，考慮自己面子的時(shí)候多了，對(duì)港口發(fā)展實(shí)際情況考慮得少了；和老板們勾肩搭背的時(shí)間多了，深入群眾的時(shí)候少了；工作中獨(dú)斷專行的時(shí)候多了，征求意見民主決策的時(shí)候少了。逐漸地，他又有了“霸道”“虛榮”“一言堂”“好大喜功”的標(biāo)簽，職工也開始對(duì)他懼怕起來(lái)。長(zhǎng)期在國(guó)企工作，高寶玉認(rèn)為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)具有特殊性，可以同其他黨政干部區(qū)別開來(lái)，因此將手中權(quán)力逐漸異化為自己的工具，把營(yíng)口港當(dāng)成了“獨(dú)立王國(guó)”，他則享受不受監(jiān)督的“王權(quán)”，成為游離于紀(jì)律之外的“特殊人”。

在干部調(diào)整中，高寶玉目無(wú)組織紀(jì)律，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，違反組織紀(jì)律和干部人事紀(jì)律，在選人用人上搞權(quán)錢交易，職位調(diào)整自己可以隨意把控。2012年至2013年間，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)分公司發(fā)生客戶長(zhǎng)期拖欠港口使用費(fèi)事件，給集團(tuán)造成較大損失和嚴(yán)重影響。時(shí)任該公司經(jīng)理對(duì)此事負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予行政降級(jí)處分。該經(jīng)理為了得到高寶玉的幫助及能夠返回分公司任經(jīng)理，于2012年至2015年，先后3次送給高寶玉共計(jì)人民幣20萬(wàn)元、5萬(wàn)美元。為激勵(lì)員工，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)實(shí)行高級(jí)管理人員年薪制，部門領(lǐng)導(dǎo)收入大幅提高，某些分公司經(jīng)理為確保既得利益，自然想到了給高寶玉“表示表示”。2010至2015年，先后有4人為了留任現(xiàn)任職位，享受高額年終獎(jiǎng)金，多次送給高寶玉共計(jì)70余萬(wàn)元。在高寶玉任職期間，這些分公司經(jīng)理的崗位都沒(méi)有變動(dòng)。營(yíng)口港的工作待遇吸引著眾多人的求職目光，高寶玉的多名親屬也圍著集團(tuán)轉(zhuǎn)，“靠港吃港”。2014年，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)某副經(jīng)理為將外甥女安排到營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)工作，找高寶玉幫忙，高寶玉將此事安排給集團(tuán)人事負(fù)責(zé)人。該副經(jīng)理為感謝高寶玉的幫忙，借2015年春節(jié)之機(jī)，送給高寶玉10萬(wàn)元。

營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)多年的經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，讓高寶玉從自信變得盲目，下屬變得盲從起來(lái)，在決策中高寶玉逐漸有了“一言九鼎”的話語(yǔ)權(quán)。在集團(tuán)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨失之于寬、失之于松，“三重一大”的制度形同虛設(shè)，決策成了高寶玉的“一言堂”，不經(jīng)集體討論便直接做出決定。近幾年，營(yíng)口港港口建設(shè)資金每年都有100多億元，但大家逐漸發(fā)現(xiàn)每次招標(biāo)都不規(guī)范透明，最后中標(biāo)的都是某某公司等幾家固定的工程公司，其他公司則根本沒(méi)有機(jī)會(huì)在營(yíng)口港建設(shè)的紅利中分一杯羹，甚至一些項(xiàng)目在手續(xù)不全的情況下堅(jiān)持上馬，造成了員工在工作執(zhí)行中的困難。營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)開發(fā)的金湖水岸房地產(chǎn)項(xiàng)目，高寶玉在對(duì)項(xiàng)目估計(jì)不足的情況下堅(jiān)持開工，造成了大量房地產(chǎn)項(xiàng)目的閑置，造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

高寶玉在營(yíng)口港應(yīng)該說(shuō)是個(gè)很懂業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，然而他對(duì)政治規(guī)矩和組織紀(jì)律卻是個(gè)法盲，在落實(shí)中央精神上搞變通，把自己等同于私企、外企老板。2015年3月，在參加全國(guó)“兩會(huì)”期間，公然違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”，安排由私營(yíng)業(yè)主參與的專人團(tuán)隊(duì)進(jìn)行周到服務(wù)。在營(yíng)口市召開的干部大會(huì)上，只有市委書記、市長(zhǎng)參加的會(huì)議，高寶玉才出席。

把“圍獵者”當(dāng)作“知己者”

“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往。”官和商勾結(jié)起來(lái)相互取利，是從未隔斷過(guò)的。官員要想促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必定要與商人打交道；可是一旦交往過(guò)度，經(jīng)受不住誘惑，就成了“官商勾搭成奸”，滋生了腐敗，最后自掘墳?zāi)埂＝鼛啄辏乖凇肮偕坦醇绱畋场边@把刀下的真不少，如劉鐵男、劉志軍等。盤點(diǎn)高寶玉多年的商人朋友圈，可以發(fā)現(xiàn)有幾條垂直線都指向高寶玉這個(gè)“圓心”。他們長(zhǎng)時(shí)間放長(zhǎng)線釣大魚，看中的就是高寶玉手中權(quán)力能夠帶來(lái)實(shí)惠。

營(yíng)口港某建筑安裝公司張某1992年與高寶玉相識(shí)。2002年，營(yíng)口港務(wù)局準(zhǔn)備引入外來(lái)資金，重組營(yíng)口港建筑安裝公司。張某得知此消息后，請(qǐng)求高寶玉幫助其入股公司，張某占股60%。高寶玉表示同意，并向集團(tuán)下屬公司經(jīng)理吩咐，營(yíng)口港的相關(guān)工程，盡量發(fā)包給張某的建筑安裝公司。2003年至2012年，該安裝公司承攬營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)561項(xiàng)工程，工程標(biāo)的額20多億元。張某為了感謝高寶玉的幫忙，先后送給高寶玉共計(jì)人民幣360萬(wàn)元、美元50萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元，并經(jīng)高寶玉同意，以劉某的名義，在北京市北四環(huán)為高寶玉購(gòu)買房產(chǎn)一套、地下車庫(kù)一個(gè)。

在高寶玉的朋友圈中，以某疏浚工程有限公司的高某與高寶玉走得最近。當(dāng)?shù)厝吮娝苤瑑杉夜餐幼∫粭澾B體別墅已經(jīng)多年，就是兩家為老人修建的墳?zāi)挂彩恰班従印保[得滿城風(fēng)雨，人們紛紛猜測(cè)其“生死相依的感情”……在“朋友”的頌揚(yáng)下，“重感情”的高寶玉也淡忘了自身角色定位，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，不講規(guī)矩不守法紀(jì)，利用裁判權(quán)吹黑哨，讓商人廉價(jià)利用國(guó)有資源謀取暴利，自己也成了商人的“提線木偶”，獲得了豐厚的回報(bào)和朋友的“掌聲”。

2002年高某與高寶玉相識(shí)。2005年，高某為了與營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)合資做疏浚工程，找到高寶玉幫忙。經(jīng)高寶玉同意，高某與營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)共同出資成立有限公司。公司成立后，高寶玉向集團(tuán)下屬公司經(jīng)理吩咐，營(yíng)口港的疏浚工程，盡量發(fā)包給該疏浚公司。2006年至2012年，該公司承攬了集團(tuán)的57項(xiàng)工程，占營(yíng)口港港池挖泥和航道挖泥工程量的70%，合同標(biāo)的額22億多元。2013年5月，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)以1085萬(wàn)元的價(jià)格將其持有的該公司40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給高某的妻子。

“再豪爽地交朋好友，也要守住法律紀(jì)律的底線，要不早晚都會(huì)吃大虧、栽跟頭”，高寶玉曾為自己的行為現(xiàn)身說(shuō)法，但悔之晚矣。習(xí)近平總書記曾告誡：“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背，不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖Ｐ闹幸芯次罚朗裁词歉邏壕€，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。”高寶玉的故事也再次警示我們：權(quán)再大，大不過(guò)法律；錢再多，買不來(lái)自由。