河南省棉花產業現狀解析與提質增效對策建議

河南省經濟作物推廣站 李燕強

河南省棉花產業現狀解析與提質增效對策建議

河南省經濟作物推廣站 李燕強

河南省既是產棉大省又是用棉大省，然而，河南省棉花生產一路下滑，棉花缺口進一步拉大，對河南乃至全國的棉花供求平衡將造成一定影響。本文在綜合分析“十二五”期間河南省棉花產銷形勢及2016年棉花生產情況和政策環境的基礎上，提出了河南棉花生產以制定短期保持生產穩定，長期實現恢復發展的目標思路與促進河南棉花產業提質增效的幾點政策措施與建議。

一、“十二五”期間河南棉花生產情況

“十二五”期間，河南棉花生產繼續呈現下滑趨勢。根據統計部門資料顯示，全省“十二五”期間5年合計植棉面積111.3萬hm2（年均22.3萬hm2），比“十一五”減少194.5萬hm2，減幅64%；5年合計棉花總產110萬t（年均22萬t），比“十一五”減少207萬t，減幅65%；5年平均每667m2產皮棉66kg，比“十一五”降低5%。

由表可知年際間植棉面積、皮棉總產下降幅度有所放緩，單產水平有所提高，反映出植棉面積和總產隨市場變化幅度較大，而棉花單產水平總體呈增長趨勢。

由于河南棉花生產出現了連續多年的下滑，棉花總產量不斷下降，棉花購銷形勢也發生了很大的變化。據了解，河南具有收購加工資質的棉花企業有86家。在2011—2013年，國家制定了19 800～20 400元/t的棉花臨時收儲價，符合質量標準的棉花都可以進入國家儲備，由于國儲棉托市政策的支撐，棉花收購加工企業的利潤有一定保證，所收購的棉花主要進入了國家庫存，棉花收購秩序基本正常，棉花質量的總體水平良好。從2014年開始，國家取消了臨時收儲政策，僅對新疆棉區實行19 800元/t的目標價格補貼，而對包括河南省在內的其他9個省份實行2 000元/t的價格補貼，明顯低于新疆標準。國內棉花市場價格全面放開，近兩年棉花市場價格水平維持在1.2萬～1.3萬元/t，每噸棉花的市場價低于目標價格7 000元左右。由于沒有國儲政策的支撐，棉花收購加工企業參與市場的熱情不高，很多地方處于有價無市的狀態，造成了企業不敢收、工廠不敢調、農民不愿賣的尷尬局面。由于棉花生產下滑、收購渠道不暢、統計口徑不清等多種原因，近兩年河南棉花年收購量不足5萬t。

“十二五”期間河南省棉花生產情況分析表

二、2016年河南棉花生產情況

根據近期對部分棉花主產市、縣的抽樣調查，預計2016年棉花種植面積比2015年減少22%，按照2015年度統計面積基數12萬hm2測算，預計全省棉花種植面積在9.33萬hm2左右。

從生產層面來看，由于近些年河南棉花面積不斷下滑，很多宜棉又宜糧的耕地基本上都改種了其他機械化程度較高的農作物，植棉面積已處于歷史最低水平。現有棉花面積主要為瓜棉套、蒜棉套或麥瓜棉三套等多熟高效套種模式及黃河灘地、鹽堿地、旱薄地植棉，基本上到了河南棉花最低面積的支撐點，植棉面積繼續下滑的空間已經不大。

當前，河南棉花生產已進入開花結鈴的關鍵時期。據調查，前一個時期局部雨澇天氣對河南棉花生長影響不大，河南春棉、麥后移栽棉長勢良好，與常年基本相當。截至2016年8月上旬，河南一類棉田約占35%，以瓜棉套種等高效棉田為主，已進入開花結鈴盛期，一般留果枝13～16個，單株成鈴5～12個；二類棉田約占40%，以晚發春棉和早茬套種棉田為主，大部分已經打頂，一般果枝數7～12個，已進入花鈴期；三類棉田約占25%，主要是麥后移栽棉，單株果枝在6個以下，也陸續進入開花期。

針對7—8月雨澇天氣增多，局部冰雹、高溫、干旱等災害性天氣隨時有可能發生的情況，河南省農業廳已經制定了應急預案，以最大限度地減少自然災害造成的損失。一是因苗制宜，分類指導，抗旱排澇兩手抓，注意解決制約棉花生長發育的主要矛盾；二是清理溝渠，防倒伏、防早衰、控制旺長；三是加強整枝管理，促進田間通風透光，減少蕾鈴脫落；四是注重肥水管理，實行化學調控，力爭多結桃、增鈴重、促早熟；五是綜合防治病蟲害，減輕病蟲害造成的損失。

三、棉花提質增效的對策建議

河南省作為棉花生產和用棉大省，不論是長遠發展還是從眼前考慮，都應該保持生產的基本穩定，保障基本需求的有效供給，為了進一步促進河南棉花產業提質增效，政策措施建議如下：

（一）試行棉花輕簡育苗移栽技術補貼政策

目前，河南主導研究開發的棉花輕簡化育苗、機械化移栽技術及遙控旋翼機技術已經成熟，適宜大面積推廣應用。為了降低應用成本，建議每667m2棉花輕簡育苗補貼50～100元，每667m2機械化移栽補貼100元，以促進該技術盡快在生產上大面積應用。

（二）加大對棉花專業合作組織的扶持力度

從育苗基地建立、移栽機械配置、運行補貼等方面給予扶持，盡快形成產業化運行模式，并積極探索棉花輕簡育苗與瓜菜、苗木育苗技術合作與整合，以提高機械利用率，縮短成本回收周期，促進良性運作。

（三）加快棉花生產全過程機械化發展步伐

從輕簡化育苗、機械化移栽、機械化管理到機械化收獲，形成全面可靠的技術模式和機械系列，開展全程社會化服務，以促進棉花生產穩定可持續發展。

（四）加大對棉花生產的補貼力度

國家出臺的2 000元/t的補貼政策，僅相當于每667m2補貼120元左右，而由于當前棉花價格與國際接軌，僅籽棉降價所造成的損失相當于每667m2減少560元的產值，兩者相抵每667m2產值凈減少440左右，從棉花生產投入產出來測算，必然是凈虧本的，建議補貼政策與新疆相當。