林尚立：協(xié)商民主是符合中國國情的民主實現(xiàn)形式

健全社會主義協(xié)商民主制度，既是我國國家建設(shè)和民主建設(shè)的內(nèi)在要求，也是改革開放以來我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要成果。首先，協(xié)商民主符合人民民主的本質(zhì)要求。從現(xiàn)代中國政治發(fā)展的邏輯看，民主在中國要解決兩個基本問題：一是促使傳統(tǒng)國家向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型，并保證中國在現(xiàn)代國家框架下保持內(nèi)在一體性，實現(xiàn)構(gòu)成國家的各民族、各階層、各團(tuán)體的共存與共生；二是發(fā)展人民民主，人民當(dāng)家作主，成為國家的主人，共同掌握、行使國家權(quán)力。這兩個基本問題緊密聯(lián)系在一起，是我國民主的兩個方面。沒有各民族、各階層、各團(tuán)體的共存與共生，人民就不可能聯(lián)合成為有機(jī)整體，從而保障人民以整體的力量掌握國家權(quán)力；反過來，沒有人民當(dāng)家作主，各民族、各階層、各團(tuán)體的聯(lián)合就不可能得到根本保障。可見，從民主運(yùn)行的內(nèi)在邏輯看，協(xié)商實際上是民主原初的存在與運(yùn)行形式；只有在協(xié)商出現(xiàn)困難的時候，人們才會用票決制。協(xié)商民主制度在中國的確立與發(fā)展是人民民主實踐的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是人民民主的本質(zhì)要求。其次，協(xié)商民主展現(xiàn)了中國特色。協(xié)商民主是以人民廣泛多層次參與為基礎(chǔ)，通過公平、公開和規(guī)范的溝通與協(xié)商，創(chuàng)造有序公共生活的民主政治形式，是我國人民民主的重要實現(xiàn)形式。其特色表現(xiàn)為：以中國共產(chǎn)黨為核心主體；以憲法為最高權(quán)威；參與成為社會整合的重要動力；權(quán)力運(yùn)行趨向軟化；社會治理是多元共治；公正成為政治過程的基本價值追求；政治結(jié)構(gòu)從縱向向縱橫結(jié)合發(fā)展。第三，競爭民主必須與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合。概括來說，人民在經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域的自主以及由此形成的在政治領(lǐng)域?qū)业臎Q定權(quán)，是民主的充分條件。競爭只是民主的必要條件，而不是民主的全部。所以，不能是競爭決定民主，即從競爭出發(fā)來設(shè)定民主的形式；相反，應(yīng)該從民主發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)來設(shè)定競爭。競爭是民主的手段，民主是競爭的目的。所以，從一定意義上講，那種認(rèn)為中國只有搞西方式的多黨競爭政治才能達(dá)成民主的主張，其背后的理論邏輯就是手段決定目的的錯誤邏輯。

（來源：《人民日報》2016年8月31日）endprint