魅力足球 無限延伸—江蘇海門市教育局局長許新海博士談校園足球

本刊記者 李兵

魅力足球 無限延伸—江蘇海門市教育局局長許新海博士談校園足球

本刊記者 李兵

7月3-6日，由江蘇省教育廳、江蘇省體育局、南通市人民政府主辦，江蘇省足協(xié)、南通市教育局、南通市體育局、海門市人民政府承辦，朗姿股份有限公司協(xié)辦的中國·海門第五屆“朗姿·珂締緣”杯校園足球國際邀請賽暨“絲綢之路”U14國際少兒足球賽在海門市隆重開幕。本屆校園足球國際邀請賽共有來自世界四大洲的巴西、西班牙、澳大利亞、韓國、朝鮮、泰國、中國等7國的20支球隊360余名球員參加。前不久，海門市被教育部命名為“全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（市）”，海門市也有18所學(xué)校入選“全國青少年校園足球特色學(xué)?！?，如今，校園足球已經(jīng)成為海門市教育的特色品牌，為此《校園足球》對海門市教育局局長許新海博士進(jìn)行了專訪。

校園足球：海門校園足球國際邀請賽從海門市主辦的一項傳統(tǒng)國際賽事上升到由江蘇省教育廳、江蘇省體育局、南通市人民政府主辦，江蘇省足球運(yùn)動協(xié)會、南通市教育局、南通市體育局、海門市人民政府承辦的比賽，賽事主辦及承辦單位的變化對海門市校園足球的推廣有什么意義？

許新海：我市自2011年起至今已舉辦五屆“珂締緣”杯校園足球國際邀請賽，共邀請了巴西、西班牙、俄羅斯、朝鮮、韓國、泰國、日本、哈薩克斯坦、澳大利亞等多個國家的校園足球隊參賽。各級政府部門的重視和社會、媒體的關(guān)注，也催化了這項賽事走向高端化，擴(kuò)大了影響力。隨著屆數(shù)的增加，其規(guī)模也越來越大，參賽組別由第一屆的U12已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在的U10、U12、U14三個組別，參賽隊伍也從第一屆的面向國內(nèi)發(fā)展到現(xiàn)在面向世界，參賽人數(shù)由第一屆的幾十人發(fā)展到現(xiàn)在的幾百人。我們的賽事組織、場地安排、接待、食宿等方面的組織能力都得到了很大的提高。

通過舉辦校園足球國際邀請賽,有效促進(jìn)了海門校園足球與國際間的交流，有力推動了校園足球運(yùn)動的普及和提高?？梢哉f，這樣的高端賽事，不僅僅打造了我市校園足球的特色和品牌，更是積極促進(jìn)了我市校園足球的發(fā)展，以精英化帶動大眾化、普及化，也為全省舉辦高端校園足球賽事提供了一個創(chuàng)新樣例，為全省青少年校園足球活動的開展，贏得更廣泛的社會關(guān)注。

在此基礎(chǔ)上，我們的校園足球四級聯(lián)賽機(jī)制不斷完善。全市各中小學(xué)每學(xué)期至少組織一次校內(nèi)足球班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽，各教育管理集團(tuán)定期開展足球聯(lián)賽，教育、體育部門每年舉辦一次集團(tuán)校園足球挑戰(zhàn)賽、一次市級校園足球總決賽，形成了“周周有比賽、月月有聯(lián)賽、年年有總決賽”的良好氛圍。2015年舉辦了首屆高中校園足球聯(lián)賽，至此，全市性的校園足球聯(lián)賽涵蓋了義務(wù)教育各個學(xué)段的學(xué)生。

校園足球：近兩年校園足球從體育部門主導(dǎo)過渡到以教育部門為主導(dǎo)，作為海門市教育部門的行政負(fù)責(zé)人，您怎么看待這種變化，以教育部門為主導(dǎo)的校園足球工作重點(diǎn)應(yīng)是什么？

許新海：我認(rèn)為，校園足球從體育部門主導(dǎo)過渡到以教育部門為主導(dǎo)，不僅僅是部門職能的一種轉(zhuǎn)變，更是一種理念上的轉(zhuǎn)變。校園足球的重心由抓競技，轉(zhuǎn)變?yōu)樽テ占?。這種轉(zhuǎn)變不容易，也是非常正確的?！督逃康?部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》指出：“把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球育人功能?！边@里就涉及到校園足球的育人功能，校園足球的開展除了教學(xué)生學(xué)會足球運(yùn)動技能、提高健康水平以外，還能促進(jìn)學(xué)生智力發(fā)育，同時幫助學(xué)生養(yǎng)成團(tuán)隊合作、遵守規(guī)則、尊重對手、尊重裁判、堅韌不拔、永不服輸?shù)木瘢孕@足球是培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀品質(zhì)的重要載體和手段。

以教育部門為主導(dǎo)的校園足球工作重點(diǎn)應(yīng)是什么？首先是普及，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好課堂教學(xué)。近幾年來，我市積極探索多樣化的青少年校園足球課程建設(shè)模式，努力構(gòu)建學(xué)前教育至高中一體化的校園足球課程體系。市財政出資為每位學(xué)生免費(fèi)征訂了《江蘇校園魅力足球》、《校園足球1+1》、《中小學(xué)校園足球?qū)W生用書》等足球教材，初中、小學(xué)每周開設(shè)一節(jié)足球課，所有高中開設(shè)足球選修課。全市所有學(xué)校每周兩次開展足球大課間活動，并將其納入“1+x”藝體課程體系。其次是競賽體系，搭建起一個完整的競賽體系。前面我也提到過了，根據(jù)我市學(xué)生的特點(diǎn)，我們提出的四級聯(lián)賽是指“年級-學(xué)校-集團(tuán)-全市”，真正實(shí)現(xiàn)每一個學(xué)生都有參加競賽的經(jīng)歷，我們希望通過這樣一個聯(lián)賽體系的搭建，讓更多的學(xué)生喜歡足球，愛上足球，感受足球運(yùn)動的魅力。當(dāng)然，在這樣一個過程中，我們也在普及的基礎(chǔ)上得到了提高。集團(tuán)和全市的聯(lián)賽就需要有優(yōu)秀的運(yùn)動員參加，這是提高我們的足球水平的一個重要渠道。第三就是提高，競賽是提高的一個手段。我們通過聯(lián)賽把優(yōu)秀的足球苗子選拔出來，2016年上半年我們組織了小學(xué)生校園足球選拔賽。把選拔出來的這些學(xué)生集中起來，參加校園足球冬訓(xùn)、夏訓(xùn)。建立健全校園足球冬訓(xùn)、夏訓(xùn)長效管理機(jī)制，每年舉辦兩次校園足球訓(xùn)練營活動，從2015年率先啟動校園足球冬訓(xùn)活動以來，每次訓(xùn)練營均有400多名學(xué)生參與。

校園足球：經(jīng)過多年的發(fā)展，海門校園足球現(xiàn)已經(jīng)成為海門市教育的特色品牌，今年海門市又被教育部列為“2016年全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”，作為海門市教育部門的行政負(fù)責(zé)人，您認(rèn)為海門市校園足球可持續(xù)發(fā)展中有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

許新海：如何保障校園足球的可持續(xù)發(fā)展，也談不上什么經(jīng)驗(yàn)，我在這里分享一下我們的一些做法。首先是理念。校園足球的發(fā)展思路和方向是什么，我提出過“做好人、讀好書、踢好球”這一愿景。這突出了校園足球的育人功能；做一個會讀書的足球運(yùn)動員；成為一名技術(shù)過硬的足球運(yùn)動員，體現(xiàn)了從校園足球的核心任務(wù)到基本功能。其次是堅持。堅持國家、省、市有關(guān)文件要求和精神；堅持做好校園足球的普及工作；堅持完善校園足球競賽體系；堅持上好每一節(jié)足球課；堅持搭建足球教師培訓(xùn)平臺。三是氛圍。我們不僅營造了校園足球的良好氛圍，使參加校園足球運(yùn)動的學(xué)生在人數(shù)上不斷增加，更是得到廣泛的社會力量的支持，很多學(xué)生家長都非常支持自己的小孩踢球，我想這對于校園足球的發(fā)展也是很重要的方面。

校園足球：教育部在公布“全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”時，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮試點(diǎn)縣區(qū)的先行先試作用，同時試點(diǎn)縣（區(qū)）要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大投入，完善機(jī)制體制，今后海門市在校園足球的資金投入和完善機(jī)制方面會有什么新的舉措和保障？

許新海：其實(shí)，我市校園足球的發(fā)展一直都得到了市委、市政府的高度重視。一是制度上，市委、市政府專門制定出臺了《海門市足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作三年行動計劃（2015—2017年）》和《海門市校園足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作三年行動計劃（2015年—2017年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化校園足球改革發(fā)展頂層設(shè)計，計劃通過“構(gòu)建校園足球發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化校園足球課程建設(shè)、加強(qiáng)校園足球師資建設(shè)、建立校園足球保障體系、擴(kuò)大校園足球人口規(guī)模、提高校園足球競技水平、建設(shè)校園足球人才成長通道、健全校園足球聯(lián)賽體系”等八項綜合舉措，全面提升校園足球發(fā)展水平。二是硬件設(shè)施上，市委、市政府規(guī)劃位于開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地250畝，一期投資4200萬建設(shè)六片標(biāo)準(zhǔn)比賽場地和一個足球主題公園，現(xiàn)已竣工并投入使用，二期工程正在規(guī)劃中。三是經(jīng)費(fèi)上，市政府將校園足球改革發(fā)展資金列入年度財政預(yù)算，用于扶持足球特色學(xué)校發(fā)展；校園足球特色學(xué)校按照不低于公用經(jīng)費(fèi)5%的比例，安排專項資金用于校園足球工作。成立了海門市足球發(fā)展基金會，市財政每年確保投入不少于500萬元，今年用于全年校園足球經(jīng)費(fèi)的200多萬元已落實(shí)到位，其中部分專項資金用于“全國青少年校園足球特色學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)，并積極鼓勵引導(dǎo)社會資金參與。除意外傷害險外，為參加校園足球的學(xué)生全部購買運(yùn)動意外傷害險，提供了有力的保障支撐。

校園足球：近幾年每次來海門采訪都能感受到校園足球的變化，這次來采訪，給我最直觀的變化有兩個：一是采訪中發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校的校長開展校園足球的積極性更高了，二是看到一些學(xué)校尤其是小學(xué)開展校園足球時通過以足球?yàn)槠脚_建立了濃厚的校園足球文化氛圍來吸引孩子們參與足球?？梢哉f這是校園足球普及和擴(kuò)大足球人口的有效途徑，那么海門的行政部門是如何通過機(jī)制和體制來引導(dǎo)基層的這些改變？

許新海：近兩年來，我市先后有18所學(xué)校被確定為“全國青少年校園足球特色學(xué)校”，除了領(lǐng)導(dǎo)的重視，還與學(xué)校校長的積極推進(jìn)密不可分。作為學(xué)校層面的頂層設(shè)計者，把握好校園足球的方向是很重要的。可以說，我們?nèi)泻芏鄬W(xué)校的校長不僅喜歡足球，更是懂足球的。面對目前學(xué)校足球教練資源的局限性，我們很多學(xué)校的校長親自上陣，教學(xué)生足球，和學(xué)生一起踢足球，這對于教師和學(xué)生參與足球運(yùn)動是一種莫大的精神鼓舞。我們也積極創(chuàng)造機(jī)會，幫助我們的校長參加國家、省、市各種校園足球高級培訓(xùn)班，培訓(xùn)后要求校長將所學(xué)到的內(nèi)容傳達(dá)給全校師生，并運(yùn)用到校園足球的開展活動中。2015年我們專門舉行了教育行政管理人員足球與體質(zhì)健康專題研修班，邀請了國內(nèi)專家作校園足球普及與推廣專題報告，加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)的行政管理人員和學(xué)校校長的足球理論水平。

結(jié)合一系列的培訓(xùn)，市教育局在2015～2016學(xué)年舉行了四次校園足球推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)分享會。我們欣喜地看到全市中小學(xué)和幼兒園逐漸形成了濃厚的校園足球文化氛圍。全市各校把開展競賽、游戲等形式多樣的足球活動作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，定期組織開展攝影、繪畫、征文、演講、知識競賽等以足球?yàn)橹黝}的校園文化活動，營造生動活潑的校園足球文化環(huán)境。全市各校全面開展校園足球文化活動，形式多樣，趣味盎然，實(shí)現(xiàn)了“人人參與、個個展示”的目標(biāo)。機(jī)制和體制僅僅是一種外在的推動力，更重要的是全市各校師生的內(nèi)驅(qū)力，這種內(nèi)驅(qū)力所迸發(fā)出來的能量是不可估量的，所以我堅信我們的校園足球有無限進(jìn)步的想象空間。

校園足球：去年，海門市有5所學(xué)校入選“全國青少年校園足球特色學(xué)?！保衲暧钟?3所學(xué)校成功入選。從市教育行政部門來講，如何對特色學(xué)校的校足開展工作進(jìn)行定期專項檢查非常重要，海門市是否把特色校的校足開展情況納入教育督導(dǎo)檢查和學(xué)校體育工作評價？

許新海：從2015年我市5所學(xué)校入選“全國青少年校園足球特色學(xué)?！遍_始，我們就將特色校的校足開展納入教育督導(dǎo)檢查和學(xué)校體育工作評價中，而且制定了詳細(xì)的督導(dǎo)和評價細(xì)則。應(yīng)該說，我們很早就將全市學(xué)校的體育工作納入了學(xué)校的年度工作考核，制定了明確的考核細(xì)則。2015年，我們自己制訂了《海門市青少年校園足球特色學(xué)校評價細(xì)則》，根據(jù)國家教育部對“全國青少年校園足球特色學(xué)校”的遴選要求，對全市中小學(xué)進(jìn)行遴選。我想，今年我市又有13所學(xué)校成為全國校園足球的特色校很大程度上得益于此。兩年總共有18所學(xué)校，應(yīng)該說占比是比較大的。那么我們就更應(yīng)該進(jìn)一步完善特色校的校園足球?qū)ｍ椂綄?dǎo)檢查和學(xué)校體育工作評價機(jī)制。

校園足球：教育部在公布“全國校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”時，要求注重銜接、便于升學(xué)、立足長遠(yuǎn)、因地制宜，通過以上舉措來打通踢球的孩子們的上升通道，同時按照高中、初中和小學(xué)1∶3∶6的總體布局進(jìn)行匹配，但從目前來看部分試點(diǎn)縣在足球特色校的上升通道做得并不理想，主要是初中和高中布點(diǎn)學(xué)校沒有重點(diǎn)學(xué)校，難以得到家長的支持，更無法有效調(diào)動踢球孩子們的積極性，海門市針對這樣的情況有沒有好舉措？

許新海：我想，這是目前擺在校園足球發(fā)展面前的一個亟需解決的問題。國家教育部也十分重視這一問題?！督逃康?部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》明確指出：“完善考試招生政策，激勵學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。允許足球特長生在升學(xué)錄取時合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。”為保證足球隊伍的完整，做好足球后備人才梯隊銜接，市委市政府為有足球特長的學(xué)生創(chuàng)設(shè)持續(xù)發(fā)展的通道。去年4月份，我市正式成立了青少年足球?qū)W校，這在全國的縣級市中是比較少見的，我們借此積極探索校園足球的發(fā)展新路。新成立的青少年足球?qū)W校負(fù)責(zé)學(xué)生的足球?qū)ｍ椨?xùn)練和日常管理，文化學(xué)習(xí)則委托周邊的市區(qū)直屬小學(xué)、初中，充分利用了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。今年，我們有一批注冊的足球隊員初中畢業(yè)升學(xué)，我市四星級高中證大中學(xué)為這些學(xué)生升學(xué)提供綠色通道，這就為我市建立健全青少年足球?qū)W校引領(lǐng)全市校園足球普及和提高管理體系做了積極的嘗試，起到了帶頭模范作用。我們通過招生政策的改革優(yōu)化，努力構(gòu)建小學(xué)與初中、初中與高中的銜接機(jī)制，讓優(yōu)秀的足球畢業(yè)生能夠進(jìn)入高一級基地學(xué)校，加快形成學(xué)前教育，小學(xué)、初中、高中層層遞進(jìn)的人才培養(yǎng)“塔狀結(jié)構(gòu)”。

校園足球：2016年全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）的遴選原則上各?。▍^(qū)、市）推薦一個名額。海門市今年作為今年江蘇省的校園足球試點(diǎn)縣，下一步的工作中如何起到引領(lǐng)和示范作用？

許新海：我市校園足球雖然取得了一些成績，但是改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。今后一段時間我們將繼續(xù)把校園足球作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運(yùn)動，培育健康足球文化，弘揚(yáng)積極向上的體育精神，促進(jìn)我市青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展。

一是扎實(shí)做好我市校園足球普及工作。以足球課堂教學(xué)為抓手，加強(qiáng)校園足球卓越課程的研發(fā)和實(shí)施。加快足球游戲化項目建設(shè)，利用足球游戲創(chuàng)編評比等契機(jī)，組織編寫全市校園足球游戲課程。把足球課作為校本課程研發(fā)的重要內(nèi)容。積極營造濃郁的校園足球文化氛圍，創(chuàng)新足球文化形式，以足球文化節(jié)為重要載體，吸引更多的學(xué)生參與到校園足球活動中來。

二是努力推進(jìn)我市校園足球品牌建設(shè)工作。將“珂締緣”杯校園足球國際邀請賽打造成省內(nèi)的頂級賽事，邀請巴西、西班牙等更多個足球強(qiáng)國的少兒足球代表隊交流比賽。完善校園足球四級聯(lián)賽體系，在普及校園足球的基礎(chǔ)上選拔出更多的精英足球苗子。強(qiáng)化師資力量，為優(yōu)秀足球教練搭建多渠道的培訓(xùn)平臺，選派更多的足球教練參加國家、省、南通市級的培訓(xùn)。

三是加強(qiáng)建設(shè)我市校園足球保障工作。建立并完善“塔狀結(jié)構(gòu)”的足球人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建人才成長的綠色通道，探索足球特長學(xué)生發(fā)展之路，從招生政策、學(xué)業(yè)保障等方面拓寬渠道。鼓勵更多的社會企業(yè)支持校園足球發(fā)展，為校園足球發(fā)展贏得更大空間。