防城港：寫好海的文章，做足“邊”的功課

□ 文/本刊記者 王功清

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防城港：寫好海的文章，做足“邊”的功課

□ 文/本刊記者 王功清

背靠大西南，面向東南亞，“開門見東盟，邁步就出國”，獨特的區位優勢，使防城港市成為中國西南對外開放的重要窗口，成為發展對外貿易、邊境貿易、現代物流、跨國邊境旅游、對外加工制造等產業的理想之地。2008年，中國批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，這個高瞻遠矚的決策，在為廣西北部灣經濟區帶來發展機遇的同時，也讓具有沿邊沿海優勢的防城港市站在了對外開放的前沿。

“十二五”期間，防城港市在北部灣經濟區中表現搶眼。5年來生產總值平均增速超過12%，2015年超過620億元，多項經濟指標總量或增幅排廣西第一，發展成果可圈可點，逐漸成為未來廣西北部灣經濟區前進發展的強勁引擎之一。

綜合實力顯著增強

防城港市依托沿海沿邊優勢，充分利用大西南出海出邊大通道、主門戶的區位優勢，積極適應經濟發展新常態，主動搶抓“一帶一路”建設機遇，經濟社會取得了跨越式發展，綜合實力顯著增強。

作為中國僅有的2個沿海沿邊地級市之一，防城港市同時享有中國—東盟自由貿易區、西部大開發、廣西北部灣經濟區、東興國家重點開發開放試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區等政策，包括規費減免、財政支持、金融服務、稅收優惠、進出口貿易補助、資金獎勵、用海用地保障、人才傾斜等方面的特殊政策，是名副其實的多重優惠政策疊加的投資洼地、興業寶地，資金、技術、人才、信息等各類要素資源加快聚集。

近年來，防城港市經濟發展提質增效，主要指標增幅或總量居廣西前列，13項指標總量基本實現翻番。人均GDP在廣西率先突破1萬美元，人均公共預算收入連續多年居廣西第一。規模以上工業總產值突破千億元，年均增長23.3%。固定資產投資累計完成2440億元，年均增長13.7%。外貿進出口總額突破80億美元，年均增長19%。現代臨港產業集群初具規模，鋼鐵、有色、能源、石化、糧油食品、裝備制造6個百億級支柱產業初步形成。農業產業化水平不斷提高，“紅金系列”等特色農業加快發展，萬元增收工程成效顯著。商貿、物流、旅游、金融等服務業快速發展，一批現代服務業集聚區加快打造。

另外，防城港市還不斷強化產業發展合作，充分利用中國—東盟博覽會平臺，主動搭建中越邊境（東興—芒街）商貿·旅游博覽會等重要區域性合作平臺；并承建了中國—越南跨境經濟合作區等一系列產業合作和投資貿易的項目，不斷開辟共建共享共贏的合作新模式，在中國—東盟合作中發揮著越來越重要的作用。

先行先試，深拓對外開放

拓展沿海沿邊開放是鞏固、提升防城港市在中國“一帶一路”規劃中地位、作用的重要支撐。為此，防城港市積極搶抓北部灣經濟區開放開發及中國—東盟自貿區升級機遇，按照國家賦予試驗區的先行先試權利，全面推進一系列先行先試和改革創新，著力深化與拓展對外開放。

近幾年，防城港市以東興國家重點開發開放試驗區為主要平臺的改革創新和先行先試取得了豐碩的成果：創造了第一個人民幣與越南盾兌換特許業務試點、第一個東盟貨幣服務平臺、第一家跨境保險服務中心、第一筆經常項目跨境外匯軋差凈額結算業務、2014年度首批進境糧食指定口岸等5個全國第一，以及第一個啟動注冊資本登記制度改革、第一個推行權力清單試點、第一個基本醫療保險城鄉統籌試點等15個廣西第一。中斷8年的全國出入境異地辦證得到恢復，實現了東興入境口岸簽證。跨境勞務合作試點深入實施，東興市成為全國首批綜合行政執法體制改革試點。

此外，防城港市還積極深化與東盟、中國香港、中國澳門、中國臺灣、日韓等國家和地區的合作，以及與中國泛北部灣經濟區、泛珠三角、西南中南地區等多區域合作，先后與越南下龍市、韓國永同郡、印尼檳港市等結為友好城市。尤其是與東盟的合作風生水起，東盟連續多年成為防城港市第一大貿易伙伴和防城港市企業“走出去”的重點地區，雙方合作不斷加深，利益紐帶日益牢固。

未來，防城港市還將繼續充分發揮對東盟合作前沿窗口、海陸門戶的作用，全力打造廣西“兩個建成”先行區——率先在廣西全面建成小康社會，率先建成國家賦予廣西“國際大通道、戰略支點、重要門戶”三大定位的重要節點。

西部第一大港——防城港

港口建設順利推進

早在唐宋時期，防城港就曾是古代海上絲綢之路的重要節點之一，據《唐書·高駢傳》記載，唐宋時期的海船穿過潭蓬古運河（又稱天威遙運河，是中國唯一的海上運河，地處防城港江山半島，是歷史上海上絲綢之路的重要樞紐），避開風浪和海盜的侵襲，進入珍珠灣，將絲綢、瓷器等貨物運抵安南（今越南），又從安南將香料等貨物運回中國。

當下21世紀“海上絲綢之路”建設如火如荼，作為中國沿海25個主樞紐港之一和西部第一大海港，中國沿海離東盟和馬六甲海峽最近的海港和西南中南地區最便捷、最經濟的出海大通道，近年來防城港市不斷快速推進港口建設，不斷擴大口岸開放，口岸通關能力大幅提高。

據統計，近10年來，經過不斷探索和建設，防城港市累計完成港口建設173.9億元，其中，“十二五”期間累計完成港口建設124.2億元。目前，防城港已開辟至新加坡、曼谷、海防、馬尼拉等港的多條直達航線，與100多個國家和地區的250多個港口有業務往來。近幾年，中國出口東盟各國的貨物，每年約六七成是通過防城港出口的，當下防城港正成為中國—東盟區域性國際航運樞紐和港口物流中心。

隨著21世紀“海上絲綢之路”建設的深入推進，擁有得天獨厚區位優勢的防城港市，在中國—東盟合作中發揮著舉足輕重的作用，在促進自身成長發展的同時，作為北部灣經濟區的重要組成，將為北部灣經濟區增添新的風采。

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