“十三五”體育發展將為百姓帶來什么

文/張旭光　李雪穎

“十三五”體育發展將為百姓帶來什么

文/張旭光李雪穎

目 前，《體育發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式向社會發布。國家體育總局相關司局主要負責人圍繞《規劃》的重點內容、相關情況回答了記者的提問。

場地設施投入渠道更多元

為百姓提供身邊的場地設施是服務百姓健身的基礎。2014年底，人均體育場地面積達到了1.5平方米。而在“十三五”時期，這一數據將達到1.8平方米。《規劃》中提出，到2020年，新建縣級全民健身活動中心500個、鄉鎮健身設施15000個、城市社區多功能運動場10000個。

“‘十三五’期間對體育場地設施的投入要比‘十二五’期間渠道更加多元，數量也更多。”總局群體司司長劉國永解讀說，“十三五”期間將重點建設一批便民利民的健身場地設施，逐步建成縣、街道、社區三級群眾健身場地設施網絡，推進城市社區15分鐘健身圈建設等，其投資渠道也將更加多元。國家規定體育彩票公益金用于全民健身的比例不低于70%。這項政策對于落實“十三五”規劃具有強有力的指導作用。總局及各級體育行政部門將繼續充分利用體育彩票公益金的引導、示范作用，各級政府將繼續把全民健身當作民生工程來加大相關投入，同時還要更多地依靠社會力量。我們也在積極探索，征集整合政府資本與社會力量的有效方法。

對于社會關注的青少年體育場地設施保障問題，劉國永介紹說，“十二五”時期，總局牽頭，與教育部門合作已在解決這一問題方面取得了長足進步。通過典型引入、政策引導等方法，國內很多地方已在學校體育場地設施向社會開放方面取得了很好的經驗。“十三五”時期，將在總結“十二五”的經驗基礎上，出臺相關指導意見和辦法，同時加強督導和檢查。

籃球改革堅定不移

近期關于CBA聯賽管辦分離的話題引起了廣泛關注。加快政府職能轉變、推進職業體育改革同樣也是《規劃》中的關鍵詞。《規劃》中提出，完善職業體育的政策制度體系，擴大職業體育社會參與，鼓勵發展職業聯盟，逐步提高職業體育的成熟度和規范化水平。健全職業體育法律、法規，推進體育信用體系建設，優化和規范職業體育發展環境。依法明確職業體育發展的主體，理順各利益主體間的關系，切實維護各方合法權益。改進職業聯賽決策機制，不斷完善和建設中國特色職業體育聯賽制度。

對于人們關注的管辦分離問題，總局政法司司長劉巖給出了答案。他說，無論是足球改革，還是籃球改革，總局都是積極推進的。在這方面是沒有壁壘的。國家沒有任何法律法規影響了足球和籃球的改革，但是有一些習慣的做法要逐漸突破它。無論是去年國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》，還是今年發改委印發的《中國足球中長期發展規劃》里，都有很多改革的措施。總局在具體的操作上也在積極支持足協開展工作。總局支持籃球改革的決心是非常堅定的、毫無疑問的，不存在政策壁壘，相信大家很快就可以聽到好消息。

國家與社會相結合的競技體育管理體制

競技體育發展一直是國人關注的焦點，如今的競技體育發展同樣面臨著轉型升級的問題。轉變競技體育發展方式、優化競技體育項目結構、提高冬季運動競技水平等成為“十三五”時期的關鍵問題。

總局競體司副司長孫遠富說，這些年我國的競技體育發展經歷了坎坷的歷程。目前競技體育的發展也還在體制、機制等方面逐步完善和調整的過程中。運動項目的發展，也經歷著一個逐步轉換、調整、完善的過程。以往走的是項目比較全、比較大的路子，而在國家發展的新理念、新形勢下，競技體育也要走轉型升級的路子，要調整項目結構和發展方式。如何進一步提高相對落后運動項目的水平、轉換其發展理念，是當前發展的一大要求。此外，在繼續發揚舉國體制優勢的同時，如何在新形勢下調動各方面力量支撐、輔助舉國體制，實現《規劃》中提出的逐步形成國家辦與社會辦相結合的競技體育管理體制和評估體系，是未來努力的方向。

體育產業總量有很大的發展空間

當前體育產業已成為社會各界關注的熱門產業。《規劃》中對體育產業提出了發展目標。到2020年，全國體育產業總規模超過3萬億元，體育產業增加值的年均增長速度明顯快于同期經濟增長速度，在國內生產總值中的比重達到1%，體育服務業增加值占比超過30%。體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

“從世界范圍來看，當前我國體育產業總量在GDP中占比較低。從我國經濟總量來看，體育產業總量有很大的發展空間。”總局經濟司副司長陳恩堂解讀說，體育產業在發達國家和地區的占比在1%到3%，而我國是0.6%左右。這樣來看，中國體育產業有著廣闊的發展空間。體育既要為國爭光，也要為民增利。總局也在大力推進體育產業。國務院46號文件出臺后，體育產業會有一個長足的發展。目前來說，中國的體育產業不存在過熱問題，各方還可以繼續將國務院和相關方面的政策落實到位，進一步促進體育產業健康、持續的發展。