相融共生：CID欲打造北斗產業新生態

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2016年6月16日，《中國北斗衛星導航系統》白皮書對外發布。該文件指出，中國積極培育北斗產業鏈，持續加強北斗產業保障、推進和創新體系，不斷改善產業環境，提升衛星導航產業的經濟和社會效益。

而早在2012年，中關村就審議通過了《中關村戰略性新興產業集群創新引領工程（2013-2015年）》。該文件指出，在中關村國家自主創新示范區內，將著力構建以北斗為核心的衛星應用產業集群，并且在中關村創新中心區（以下簡稱“CID”）建立北斗和空間信息服務產業基地。

根據有關規劃，“十三五”期間，CID將借助中關村的先天優勢，加快建設北斗和空間信息服務產業基地，打造完善的北斗產業創新系統，通過產業融合和國際化的方法，走出一條獨具特色的北斗產業區域創新的新路徑。

衛星應用

從天上到人間

衛星導航系統是以提供高精度、全天時、全天候的定位、導航和授時服務，成為各國國家安全與發展的重大戰略基礎設施。而北斗系統作為中國自主建設、獨立運行的衛星導航系統，2007年被全球衛星導航系統國際委員會（ICG）正式確認為全球衛星導航四大核心系統之一。

就重要性而言，它是中國正在實施的自主發展、獨立運行的全球衛星導航系統。它是國家信息化基礎建設的重要組成部分，是國家安全和現代國防的重大技術支撐系統，也是國家經濟安全的重要保障。

根據北斗衛星導航系統全球組網建設計劃，2018年將率先為“一帶一路”國家提供基本服務，北斗系統要在2020年前后完成35顆衛星發射組網，形成全球服務能力，建成國際一流的全球衛星導航系統。

相對于GPS等領跑者，北斗是后來者。后發自有后發的艱辛。然而，始終堅持創新驅動，堅持融合發展，也讓北斗這位后來者爆發出前所未有的后發優勢。

到2020年，我國將建成由30顆衛星組成的北斗二代“天眼”，實現全球導航，其精度可以達到分米、厘米級，這30顆衛星將在太空中組成一張“天眼”，也稱為“全球星座”，它們將與地面控制站和用戶端共同構建一個覆蓋全球的導航系統。

同時，隨著北斗芯片小型化、低功耗、低成本等技術的發展，北斗產品正全面走向大眾應用。

業界人士指出，目前北斗已在交通運輸、氣象、漁業、公共安全、減災救災、林業等11個行業，以及珠三角、長三角、京、陜、湘、貴、鄂、蘇等17個區域開展示范應用。如長途客車、旅游包車、危險品運輸車等運輸車輛上安裝了300多萬套北斗兼容終端；采用北斗IP核的國產自主品牌手機已大量投放市場。去年，我國衛星導航產業總產值已達1900億元，其中北斗系統貢獻率約30%。

據媒體報道，在青海省海北藏族自治州海晏縣青海湖地區，“智能放牧”系統正在改變當地傳統放牧習慣，引導牧民輪換放牧、合理放牧。這套放牧信息化指導系統由北斗衛星信息平臺、牧場數據采集自動站、牧民手持智能終端三部分構成，通過數據分析和地面實測，制定區域輪牧的方案，再發送到牧民的終端上，實現科學放牧指導。

在災害防御方面，在山體滑坡前，北斗系統可以對主要板塊是否移動進行精密監測，提前采取預防措施；在一些需要精密定位的產業，如農業中，北斗精密農地產業系統能把耕地作業計劃輸入自動駕駛系統，通過專項控制來驅動農機、拖拉機，按預定耕地路線進行作業，作物之間耕種的精準距離、飛機噴灑農藥區域都能一目了然。雖然我們可能看不到，但北斗系統正發揮著重要作用。

現在，北斗已進軍更多信息化領域。例如北斗系統已進入了手機領域，并且至少擁有300萬用戶。在手機消費市場中，北斗以與其他衛星導航系統共存的方式，為用戶提供定位服務。例如，有的手機終端就提供“北斗+GPS”的定位模式。

未來，北斗不但能為地面汽車、行人提供高精度的導航，還能為天上乃至宇宙空間中的各類飛行器進行導航。

政策部署

前景廣闊，全產業推進

據統計，2015年中國衛星導航產業總產值超過1900億元，而2010年產業規模僅700億元，其中基于北斗系統的產值2010年僅15億元，2015年已達到570億元，5年增長近40倍。北斗相關的貢獻率超過30%，其中在精準行業、地理信息和基礎設施領域，北斗貢獻率已經占到半數。

衛星應用產業是維護國家安全的重要保障，也是國家競爭力的重要體現。其中，北斗衛星導航系統已列入國家戰略，是我國衛星應用產業發展的核心推動力。

為了更好地推動產業發展，2016年6月16日，國務院新聞辦公室發表了《中國北斗衛星導航系統》白皮書（以下簡稱“白皮書”）。《白皮書》是我國在衛星導航領域發布的第一份白皮書，它通俗又全面地闡述了北斗系統的總體架構、功能和服務性能，為各方提供了了解北斗的權威渠道。

它指出，中國積極培育北斗系統的應用開發，打造由基礎產品、應用終端、應用系統和運營服務構成的北斗產業鏈，持續加強北斗產業保障、推進和創新體系，不斷改善產業環境，擴大應用規模，實現融合發展，提升衛星導航產業的經濟和社會效益。

具體來說，北斗系統要加強基礎產品的研發、鼓勵創新體系建設來構建產業的創新體系，鼓勵北斗與互聯網+ 、大數據、云計算等融合發展，推進衛星導航與物聯網、地理信息、衛星遙感/通信、移動互聯網等新興產業融合發展，推動大眾創業、萬眾創新，大力提升產業創新能力。

此外，它還明確了北斗系統后續建設發展路徑，例如建設北斗增強系統、進行全球組網、推動國際化等，相關行業可以據此有針對性地規劃行業自身北斗應用相關建設，實現行業應用與北斗系統建設發展的同步進行。

作為中國科技創新的引領者，早在2012年12月21日，中關村國家自主創新示范區就審議通過了《中關村戰略性新興產業集群創新引領工程（2013-2015年）》。該文件指出，在中關村國家自主創新示范區內，將著力構建以北斗為核心的衛星應用產業集群。

該文件指出，中關村發展衛星應用產業的重點任務是：圍繞衛星導航（GNSS）、地理信息（GIS）、遙感（RS）、衛星通信等優勢領域，重點突破芯片、數據分析處理、系統集成、運營服務等產業鏈關鍵環節，大力建設基礎數據、地理信息系統、衛星導航與衛星通信綜合應用系統的公共服務平臺。支持衛星通信、衛星導航、衛星遙感標準體系研究，促進衛星應用產業規范發展。積極爭取“北斗城市”試點，推動北斗衛星導航系統在智能交通、車聯網、電信、電力、應急救援、氣象、物流、水利、林業、漁業、測繪等重點領域開展應用示范。

作為中關村核心區，2012年海淀區政府正式發布了《海淀區加快核心區自主創新和產業發展政策體系》，確立了北斗和空間信息產業成為了當前海淀區“6+1”重點發展的產業之一，同時出臺了一系列政策和資金支持包括北斗在內的戰略新興產業。

隨著國家政策的大力支持、商業化應用領域的不斷延伸以及產業創新體系的不斷完善，民營資本將不斷介入，北斗產業鏈上下游加快布局，整個北斗產業進入高速發展期。產業鏈上下游將日趨完善和成熟，終端成本持續降低，從而替代目前GPS在我國民用領域的市場地位，北斗產業未來發展前景廣闊。

區域創新

助推產業內生式發展

目前，從國家到地方已出臺了很多推動北斗產業發展的政策性文件，為產業發展創造了良好的條件。下一步，將主要依靠市場的作用，來促進產業的發展。

北斗星通戰略發展中心總經理溫景陽博士對記者強調，如今，這個領域涌入了上萬家企業，成規模的已實現盈利的大企業僅有十余家。基于行業內“小散亂”的特點，同時受宏觀經濟增長放緩和外部投資進入的雙重壓力，目前產業整合已是大勢所趨，沿著上下游進行并購和整合，增強競爭力成為行業內企業普遍采取的發展策略，跨界發展趨勢是集中體現。

位于CID的北斗星通自2015年起開展了一系列兼并重組，持續提升了北斗星通在芯片研發領域的核心競爭力，鞏固公司在該領域的競爭優勢，并進一步增強公司對人才、技術、資金、合作伙伴等資源的聚合力。

北斗星通的發展目標是圍繞北斗而布局，最終成為一家百億級導航產業集團。而實現這一目標的路徑是“北斗+”戰略。

2015年，在北斗星通成立十五周年之際，董事長周儒欣首次提出“北斗+”概念。他指出“北斗+”有多個維度，首先北斗要“+”技術和系統，比如北斗與大數據、云計算、物聯網、通信系統等的結合。另一方面北斗要“+”應用與行業，比如北斗在地下空間、智能交通、航空運行、電力等領域的應用。北斗星通未來的發展方向就是要打造“北斗+”，并通過堅定實施“內生外長”發展策略，推進產業整合，謀劃海外布局，借此實現公司階段發展目標。

以上是一家企業的格局。如果要上升到區域層面，一個地區要保持產業快速發展、打造內生式的產業集群，就必須順應產業成長規律和產業價值規律，進行產業組織創新。

2012年10月25日，中關村北斗和空間信息服務產業基地在CID（亦稱為“中關村創新中心區”）所屬的永豐產業基地正式落戶。這是中關村國家自主創新示范區促進重點優勢產業集聚發展、建設具有全球影響力的科技創新中心而采取的重要舉措。

未來，基地將在不斷的組織和優化產業要素的過程中，依托市場力量，開展一系列產業組織的創新實踐，也必將集聚北斗和空間信息服務產業關鍵環節的領軍企業、掌握一批關鍵核心技術，具有較高的市場占有率和明顯的區域競爭優勢。據悉，除了已進入CID的北斗星通外，合眾思壯、東方聯星、華力創通、四維圖也將陸續入駐這片寶地。

如果所有要素組織得當，這里將發展成為北斗應用產業另一個崛起的重鎮。

因為在中關村，已經聚集了北斗和空間信息服務產業的戰略資源。除了十余家行業細分領軍企業外，還有包括清華、北大、北航、北理工、中國衛星導航應用管理中心、衛星導航定位總站等管理機構，中國空間技術研究院等一大批重要科研資源。中關村的企業在空間信息領域有關北斗芯片技術、嵌入式算法及軟件技術、高端產品研發及制造、地理信息與導航地圖、應用軟件技術、系統集成技術、遙感對地觀測設備研發與制造，以及數據處理技術等方面具有國內領先優勢。

基地未來的發展戰略是建立一個產學研合作推動導航與位置服務產業發展的機制；集聚一批國內外導航與位置服務產業的龍頭企業；產生一批導航與位置服務產業技術創新成果；搭建一個國內領先的導航與位置服務產業公共服務平臺；建成一個國際知名、國內領先的導航與位置服務產業示范基地。

除了建造專精特產業基地外，一種以政府支持、企業自主牽頭成立的產業聯盟也在中關村生根發芽并發展壯大。而這一聯盟的產生，將有助于CID突破現有空間的局限，通過企業結盟形式，從智力和財力方面，幫助基地企業實現融合式發展。

2011年，中關村空間信息產業技術聯盟在合眾思壯牽頭下成立。會員企業涵蓋北斗導航、地理信息和遙感等多個領域，北斗星通、華力創通、超圖軟件、四維圖新也在其中。

聯盟相關人員馬廣浩強調，“在這個聯盟里，每家企業有自己的優勢，聯盟讓成員企業變成一個整體，大家抱團，優勢互補。如今，在國內信息空間技術領域，中關村空間信息產業技術聯盟可以稱得上是全國最強的技術團隊、產品團隊和解決方案團隊。”如今，聯盟理順了產業鏈前端、中端和后端，也包括一些業務同質化的企業，讓他們盡量避開惡性競爭，在不同的市場發揮各自的優勢，規避自身的不足。

可以想象，有了優質的產業、科研元素的聚集，CID將會在產業創新體系上做出一番成績，例如為企業搭建一個強強聯合、相互借鑒、協同發展、共同發力的平臺，政府將核心資源向平臺上的企業傾斜，有利于推動產業鏈形成示范效應，對于企業的發展將是一個重大利好。

國際化征程

迎接挑戰，抓住機遇

2015年，我國開始新一代北斗導航衛星的發射，并開展了新技術和新體制實驗驗證，以加快推進北斗系統全球組網建設。

北斗導航系統的全球部署將為北斗系統走向國際奠定基礎，有利于提升北斗導航系統的影響力和競爭力，也為國內空間信息服務企業走出國門、拓展海外業務提供了必要的基礎條件，拓寬了發展方向。

北斗國際化或許一路荊棘，卻也潛藏著重大的機遇。

“北斗是中國的，但如果不能走向世界，整個產業是一個失敗。”中國電子科技集團公司第54研究所副總工程師蔚保國強調。

那么，北斗國際化的道路該如何走？

蔚保國認為，初步想法應該以應用為主，本地服務，軍民結合，共同發展。“目前GPS已經覆蓋了很大的市場，GPS走的是標準化，對本地化支撐解決方案不足，北斗作為后繼者，可以對周邊國家做一些具體化應用，包括解決遇到的具體問題，這可能比GPS更有針對性。”

中國科學院院士楊元喜說：“北斗走向國際化需要過硬的技術，系統要有過硬的穩定性、連續性和高精度，也要有透明的國家政策。再加上我們有良好的服務，北斗走向國際化順理成章，而且可持續。這幾個要素，缺少任何一個環節，他的可持續性都會成問題。”

除了提升整個行業的技術水平外，還有兩個亟待解決的問題，那就是成本問題和推廣問題。

對于企業和園區來說，這幾個問題既是挑戰，也是機遇，也為企業和園區資源整合、騰挪布局，提供了充分的依據。

就企業層面而言，一系列本土公司在海外開疆拓土、與海外公司合作的喜訊陸續傳出。

近兩年來，北斗星通在加拿大和香港成立了分公司，開展技術協同創新和產品研發。溫景陽博士對記者強調，未來不排除去海外并購同業公司的可能。

合眾思壯也與俄羅斯Shvabe光學儀器控股集團簽署了重要戰略協議，以加速北斗產品全球化布局。通過該協議，合眾思壯以本地化服務推動北斗產品及相關應用在俄羅斯市場的推廣，并輻射中亞、東歐、獨聯體國家，進而帶動新絲綢之路經濟帶發展和北斗產品及應用的全球拓展。

北斗國際化在產品、技術以及政府支持等方面具有較高的進入壁壘，合眾思壯、北斗星通是為數不多的能夠滿足這些條件的公司。

在國家層面，《中國北斗衛星導航系統》白皮書的發布為北斗國際化提供了政策支撐，也指明了發展的方向。

2016年6月16日，國務院新聞辦公室舉行發表《中國北斗衛星導航系統》白皮書發布會。中國衛星導航系統管理辦公室主任、北斗系統新聞發言人冉承其表示，“中國積極推動北斗系統的國際化發展，致力于為全球用戶提供高質量免費的北斗服務，廣泛開展國際合作，促進北斗系統服務全球。”

具體包括四個方面，分別為：一是廣泛開展衛星導航系統間合作。加強與其他衛星導航系統間的兼容與互操作，共同為全球用戶提供更加優質多樣、安全可靠的服務。二是深度參與國際衛星導航領域活動。積極參加和支持聯合國全球衛星導航系統國際委員會、國際電信聯盟等相關國際組織工作，履行中國責任，貢獻中國智慧。三是持續推動北斗系統進入國際標準。積極推動北斗系統進入國際民航、國際海事、移動通信以及通用數據標準等國際組織，為北斗系統國際化發展奠定基礎。四是積極實施北斗系統國際推廣。與巴基斯坦、泰國、東盟、阿盟等開展應用合作，北斗系統已成為國家對外合作的重要推介品牌和國家名片。

目前，北斗產業已經走出國門，在“一帶一路”地區開枝散葉。率先進入的是東盟市場，2013年泰國北斗應用項目開始建設，預計到2016年覆蓋泰國全境。老撾、文萊、巴基斯坦已開始采用北斗導航系統。我國還與韓國、澳大利亞、新加坡、印尼等國展開合作，預計在2018年末形成服務“一帶一路”沿線各國的能力，以此為支點，推進北斗國際化，搶占全球時空信息領域的制高點。

冉承其指出，中國積極推動北斗系統盡快進入到相關國際組織標準，“比如國際民航、國際海事、移動通信等。現在北斗系統已經是國際海事組織認可的第三個衛星導航系統。國際民航組織也在積極推動北斗進入到國際民航組織相關標準的論證、研究和試驗驗證工作，北斗系統已經正式加入了全球移動通信組織的標準。”

有了政策的推動，企業和園區可以重點圍繞技術交流、教育培訓以及應用推廣這三個方面開展國際化工作。CID可以與企業、產業聯盟一道，立足區域特色，共同做好產業布局，拓展國外市場。

除此之外，跨區域創業是全球鏈接的重要支撐。園區和企業、產業聯盟還可以在國際技術轉移與跨區域合作領域，各自詮釋好自己的角色。CID可以依托中關村管委會、海淀園的國際化工作，進行政策突破、空間集聚和資源信息化集成共享，在海內外興建北斗產業國際科技合作平臺，推進國際技術轉移和跨區域合作。

可以想象，沿著產業化和國際化路徑向前走，CID北斗產業必將會在創新全球化的大潮中取得突飛猛進的成果。