全球公司給中國帶來深刻影響

文｜王志樂

全球公司給中國帶來深刻影響

文｜王志樂

2016年第十四屆北京國際汽車展覽會上的福特汽車展示區

30多年來，中國的對外開放戰略取得了巨大成功。中國一共引進15000多億美元外資。這些外資企業以資金為紐帶不僅帶來了先進技術和產品，而且帶來了現代的管理體系和創新的商業模式，從而促進了中國現代企業的發展，現代產業的形成以及宏觀經濟的高速增長。

從1979年對外開放，特別是2001年加入世貿組織以來，中國對外開放集中體現在對外資開放，引進跨國公司投資。30多年來，中國的對外開放戰略取得了巨大成功。中國一共引進15000多億美元外資。這些外資企業以資金為紐帶不僅帶來了先進技術和產品，而且帶來了現代的管理體系和創新的商業模式，從而促進了中國現代企業的發展，現代產業的形成以及宏觀經濟的高速增長。與此同時，數以千計的跨國公司/全球公司帶來了全球市場競爭新方式和新規則，促進了中國從傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，深刻地改變了中國經濟發展路徑，從而促進中國在一代人的時間里實現了和平崛起的發展。中國對外開放帶來的巨大成功為世人矚目。另一方面也給中國經濟各個層面帶來了嚴峻的挑戰。

成功的經驗：開放合作 和平崛起

從歷史上看，閉關鎖國使中國錯過了兩次經濟全球化潮流，改革開放則使中國抓住了第三次經濟全球化潮流帶來的機遇。1973年石油危機以及美元貶值開始全球自由兌換標志著第三次經濟全球化興起。20世紀70年代末，中國剛剛從10年文革的動亂中走出來。面對百廢待興的中國和剛剛興起的第三次經濟全球化浪潮，中國領導人果斷地決定實行改革開放政策，帶領中國融入經濟全球化潮流。改革開放使中國得以吸納和利用了第三次全球化帶來的經濟資源。

1991年12月蘇聯解體，標志著冷戰結束，全球市場開始出現。始于20世紀70年代的新一輪經濟全球化潮流迅速擴展。過去的跨國經營企業現在開始了全球化經營。當全球公司把國際市場擴展到全球市場時，改革開放的中國成為它們全球網絡中重要的節點。面對急劇變化的國際政治和經濟形勢，1992年初，鄧小平明確指出：“抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。要抓住機會，現在就是好機會。”鄧小平在強調抓住新機遇同時，特別強調了擴大吸收外資規模。

進入新世紀，經濟全球化得到更加迅速的推進。中國又一次抓住機會，于2001年不失時機地加入WTO，開始了全面融入全球經濟的過程。中國對外開放進一步擴大，越來越多的全球公司進入中國，把中國納入其全球經營網絡。全球公司進入中國的同時，也是中國企業走向世界的過程。越來越多的中國商品進入世界市場，越來越多的中國企業在全球投資，開始建立自己的全球經營網絡。

30多年來，中國經濟發展的每一個歷史階段，都與第三次經濟全球化發展的每一個重要轉折點完全吻合。在20世紀70年代中期經濟全球化剛剛起步之時，中國于1979年開始改革開放；20世紀90年代初全球市場出現和經濟全球化潮流真正形成之時，中國深化改革擴大開放；本世紀初經濟全球化加速擴張之時，中國入世全面融入經濟全球化潮流。在第三次經濟全球化發展的三個重要轉折點，中國都處在世界的前沿。

回顧歷史，200多年來中國在歷史上經歷了前兩次經濟全球化潮流，都沒有像這次這樣順應潮流，融入潮流，走在時代的前列。放眼全球，還沒有任何其他發展中國家如同中國這樣把國家經濟發展與經濟全球化潮流結合的如此緊密如此合拍。

正因為順應潮流融入潮流，并且與經濟全球化潮流緊密結合，同步發展，我們才抓住了世界給予中華民族的歷史機會。中國成為吸納全球資源最多最及時的發展中大國，成為經濟發展最快的大國。通過融入經濟全球化潮流，中國實現了以和平的公平的市場交換的方式獲取全球資源，在世界大國崛起的歷史上增添了嶄新的一章。

全球公司在中國的積極作用

全球公司在中國經濟社會發展中發揮了巨大的影響。這些影響中有三個方面的積極作用。

一、發動機—全球公司與中國經濟發展?？鐕?全球公司對宏觀經濟發展的作用體現在一系列宏觀經濟指標上。30多年來，特別是最近20多年來，中國引進了大量外資。按照聯合國貿發組織的統計，把外資企業視為跨國公司在華企業。這是因為，跨國公司在華企業是外資企業的主體或主導力量。

2006年中國入世第一個5年時，中國入世承諾到位，外資經濟得到大發展。當時在華外資企業達到32萬家，占全國企業總數3%。外資企業吸納就業人員2800萬。2007年外資企業固定資產投資6351億元人民幣，占全社會固定資產投資總額4.63%；外資企業工業產值125037億元人民幣，占全國工業產值的31%。中國涉外稅收總額9973億元人民幣，占全國稅收總額的20%。

從2002年到2010年，外商在華投資達到6835億美元，占改革開放33年吸收外資總量65%。2010年當年吸收外資1057億美元。以跨國公司/全球公司為主要代表的外資企業當年創造的工業產值、稅收、進出口額分別達到全國的28%、22%、55%左右，直接吸納就業約4500萬人。通過引進跨國公司/全球公司的投資，中國引進了資金、技術和管理，促進了中國經濟的高速增長。跨國公司已經成為促進中國經濟發展的重要發動機。

二、催化劑—全球公司與中國經濟體制轉型。

第一，全球公司促進了中國現代企業的發展。20世紀80年代中國打開國門后，中國企業看到的首先是技術產品的差距。通過引進新產品、新裝備和新技術，中國企業進行了一場技術革命。在引進技術過程中產生了一批新企業。例如聯想、四通、TCL、海爾、長虹等公司。他們進入家用電器或者IT等當時新興的產業，擁有先進的技術和產品。

跨國公司在企業責任理念方面的提升深刻地影響了中國企業。從2006年以來，中國政府與企業互動，在企業中積極推動社會責任和環境責任?，F在，不僅一大批國有企業，而且一大批民營企業都已經把社會和環境責任作為自己經營的原則。

第二，全球公司促進中國現代產業的形成與發展。全球產業興起和發展時，中國擴大開放并且加入WTO?？鐕救孢M入中國，改變了中國產業發展軌跡，把中國產業發展納入全球產業發展之中。我們曾經對包裝、物流、家用電器、食品、飲料、通訊、IT、保險等行業的情況進行了解。這些行業普遍反映，通過吸收外資極大地促進了中國各個經濟產業/行業的發展。有的行業，例如家用電器、包裝、物流等完全是改革開放后外資進入中國而帶動發展起來的。沒有外資進入，就沒有這些新興產業的發展。

全球公司在建立全球產業鏈時，一般會把投資所在國的資源納入其全球網絡。一批全球公司在一個國家的共同投資，會在投資所在國延伸出一系列的產業鏈和產業集群，從根本上提升投資所在國的產業競爭力以及在全球產業鏈中的地位。

30多年來，跨國公司和全球公司通過最初轉讓技術，催生了中國一批現代產業；通過在華直接投資，與國企和民企相互促進，做大了中國現代產業；通過并購，將推動中國產業重組和轉型，從而做強產業。

第三，全球公司推動計劃經濟向市場經濟體制轉型。充分且公平的市場競爭對企業微觀主體既有激勵作用又有約束作用。全球公司給中國企業帶來了全方位的競爭壓力，如在價格、質量、技術以及服務等方面的競爭，從而促進中國企業不斷提高競爭意識。由于外商投資企業的全部經營活動都是按照市場原則來進行，其經營活動必然對國內各種市場的發育與發展產生促進作用。

國際金融危機以后，許多全球公司都在進一步強化合規經營，遏制商業賄賂。目前，全球公司不僅建立了全面的合規管理程序，而且不斷加強培訓、制定規則，預防和監督公司運營過程中可能存在的違規現象，積極處理違規事件。通過借鑒全球公司合規經營的經驗和教訓，有利于遏制商業賄賂，凈化商業環境，同時促進中國企業進行合規經營。

三、同盟軍—全球公司與和平發展新道路?，F在，市場競爭規則已經改變，戰爭與暴力的掠奪以及不公平交易的攫取已經成為歷史。與歷史上崛起的西方大國不同，中國是通過和平的道路與公平的交易吸納和整合國際資源。在這個過程中，全球公司成為中國和平崛起的同盟軍。

首先，全球公司有助于中國營造和平發展的外部環境。

隨著全球化潮流發展，全球公司在海外資產、營業收入和雇員的比例不斷提高，海外經營和海外利益成為全球公司的重點。由于全球化程度不斷提高，全球公司在母國以外市場的營業收入以及資產占總資產和總收入比例越來越大，海外經營成為公司經營的重心。全球公司發展的這一趨勢，導致全球公司更加關注在全球配置資源。因此他們比一般公司更加關注全球的和平環境，更加注重在投資所在國從事負責任的商業行為。為了公司長期發展的需要，全球公司積極推進各國之間經濟交往和經濟合作有利于促進中國與各國和平相處，推動中國與各國經濟互利合作，營造和平發展的國際環境。應當看到，全球公司全球經營全球戰略有助于中國贏得和平發展環境。從這個意義上講，在經濟全球化時代，全球公司是中國實現國家經濟安全的積極因素。

第二，全球公司有助于中國通過市場交換獲取全球資源。中國融入全球經濟的渠道主要有三種：對外貿易、吸收外資和包括對外投資在內的對外經濟合作，即俗稱“三外”的外貿、外資和外經。跨國公司/全球公司是中國融入全球經濟的企業渠道。跨國公司/全球公司不僅通過全球貿易網絡推進中國全球貿易的發展，而且通過在華直接投資企業擴大中國對外貿易的數量和提高外貿質量；跨國公司和全球公司是投資中國的主體，是中國吸納高質量外資的主要來源；源于中國的跨國公司則是“走出去”在海外投資在海外直接獲取資源的主體。

改革開放30多年來，借經濟全球化帶來的機遇，中國在一個和平的環境中，通過市場交換的方式吸納和整合了大量的全球資源，建立了融入全球的新經濟體制。與歷史上大國崛起相比，13億人口的中國成功地開辟以市場競爭獲取資源的和平發展道路。

綜上所述，跨國公司和全球公司全面進入中國，他們發揮了促進中國經濟發展的發動機作用；發揮了推動中國經濟體制轉型、市場經濟運行機制轉換和現代企業和產業發展的催化劑作用；還發揮了助推中國和平崛起的同盟軍的作用。

13億

與歷史上大國崛起相比，13億人口的中國成功地開辟以市場競爭獲取資源的和平發展道路。

與全球公司合作新階段

中國仍然是跨國公司投資的一個熱點?？鐕咀呦蛉蚬拘枰{整合全球最優資源，打造全球產業鏈。中國擁有龐大而迅速成長的市場容量，龐大而性價比高的勞動力，以及不斷健全的全球產業配套能力成為跨國公司全球吸納整合的重要資源。因此，今后一個相當長的時期，中國仍然具有吸納全球公司投資的巨大潛力。中國應當適應經濟發展新時期的需要調整對全球公司投資的要求。引導得好，全球公司在未來的中國可以發揮如下積極作用。

發動機：促進中國經濟轉型升級和可持續發展，成為中國經濟綠色發展發動機。不少全球公司已經積累了可持續發展的經驗，應當像當年通過與跨國公司合作引進技術和管理促進中國經濟高速增長那樣，通過與全球公司合作促進中國經濟可持續發展。

催化劑：促進“使市場在資源配置中發揮決定性作用”，促進中國產業進一步融入全球產業鏈，促進中國產業在全球產業鏈中轉型升級，促進中國企業走向全球市場。一些全球公司已經開始在中國市場展開跨國并購，中國企業可以在中國和全球市場學習他們的經驗，通過并購成長，通過并購在產業做大基礎上做強。一些全球公司已經與中國企業合作走向第三國市場，通過與全球公司合作促進源于中國的全球公司發展。

同盟軍：協助中國營造和平的國際環境，通過市場交換這一和平路徑協助中國獲取所需要的全球資源。通過與全球公司合作尋找和擴大中國與其他國家的利益匯合點，形成利益共同體，從而為中國和平崛起創造良好的外部條件。

顯然，在30多年改革開放基礎上，我們應該更加積極地與全球公司合作與競爭，更加充分地發揮他們在中國經濟發展新時期的積極作用。這是中國對外開放和經濟發展一個重要的大戰略。

2015年，福建舉行國際投資合作對接會吸引外商投資自貿區

推進新一輪高水平的對外開放

近年來，中國經濟增速下滑導致外資企業經營出現困難。有些媒體不時出現一些質疑和否定外資作用的雜音；有的政府部門在外資政策上確實出現了一些搖擺，例如對外資企業是否自主創新企業的認定，政府采購出現了排斥外資企業的做法等等。這些因素導致一些跨國公司擔心在華經營的前景和質疑中國外資政策。

中共十八大以來，中央制定了一系列方針政策，推進改革開放。中央不僅堅持外資政策不變和擴大引進外資的領域和規模，而且積極促進中國企業“走出去”，從過去被動融入全球價值鏈轉為主動融入全球價值鏈，主動整合全球資源，從而在全球價值鏈中轉型升級?！耙粠б宦贰钡闹卮髴鹇圆渴鹨约啊敖z路基金”和“亞投行”等重大舉措，充分體現了新一屆中央領導在推動中國對外開放戰略的轉型。

2015年9月，習近平主席在訪問美國時向全球傳遞了一系列重要信息，包括中國經濟將保持平穩較快發展，中國將堅持改革和擴大開放，中國堅持依法治國的基本方略和繼續推進反腐敗斗爭，以及中國堅持走和平發展道路。其中，習近平主席在多個場合闡述了中國對外開放的戰略、方針和政策，清晰地表達了十八大以來中央在利用外資和對外投資這一國際投資合作方面的新思路。習近平主席訪美推進了中國新一輪高水平對外開放。

習近平主席在訪美前接受美國華爾街日報記者采訪時指出：“利用外資是我們的長期方針。中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。吸收外資給中國現代化建設提供了必要的資金、先進的技術、寶貴的管理經驗、眾多的國際化人才，對促進中國經濟發展發揮了積極作用?！绷暯街飨鞔_提出了外資政策、外資權益保障和為外資提供服務的方向三個方面不變。

在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上，習近平主席發表演講時指出：“中國開放的大門永遠不會關上。對外開放是中國的基本國策，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變?！痹俅蚊鞔_外資政策、外資權益保障和為外資提供服務的方向三個不變。

9月23日，在中美企業家座談會發言中，習近平指出，“中國對外開放的力度將會越來越大。中國正在實施新一輪高水平對外開放，努力構建開放型經濟新體制。中美雙方正在推進雙邊投資協定談判。協定將在更大程度上放松中美市場準入限制，建立更加開放透明的市場規則，這符合中國深化改革、擴大開放的大方向，也有利于美國經濟發展?！?/p>

習近平主席實施“新一輪高水平對外開放，努力構建開放型經濟新體制”的提法與十八屆五中全會公報提出的“發展更高層次的開放型經濟”是完全一致的。

2016年“全國兩會”通過的“十三五規劃”中指出：“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革”。

顯然，今后5年中國的開放發展不是過去對外開放的重復，而是在過去30多年開放發展的基礎上更高水平的開放。

王志樂 北京新世紀跨國公司研究所 所長

聯合國全球契約組織第十項原則專家組 成員

商務部國際貿易經濟合作研究院 研究員