黨風廉政建設責任制的踐行與落實

霍杰

摘 要：黨風廉政建設責任制關鍵在于踐行與落實，因為只有通過踐行與落實該制度，才能最大程度地發揮其先進功能與作用，當前黨風廉政建設責任制建設中，依然存在多種問題和困難，分析這些問題并科學地解決問題，才能有效推動黨風廉政建設責任制的踐行與落實。

關鍵詞：黨風廉政建設；責任制；踐行；落實

黨風廉政建設責任制的踐行與落實是目前國有企業黨組織面臨的一項重大而艱巨的任務，實際工作中出現了很多不足，需要企業黨組織做出深入思考與總結，并積極地采取解決性措施，加快黨風廉政建設責任制踐行與落實的進程。

一、黨風廉政建設責任制落實中的問題

自從黨的十八大以來，黨風廉政建設責任制邁向一個全新的發展階段，企業各部門、各崗位積極踐行黨風廉政建設責任，在廉政建設方面取得了一系列成果，黨建責任意識顯著增強，然而，實際工作中依然存在一些問題和不足，具體體現在：

（一）協作意識亟待強化

黨風廉政建設責任制需要各方的積極配合，具體指的是黨委主體、紀委等之間的協調一致、齊心協力，雙方需要形成思想上的共識、行為上的一致。然而，實際工作中常常將黨風建設同內部管理分離開，雙方之間缺少配合，部分黨員干部片面地認為黨風建設是紀委工作，同樣，一些紀委部門則將黨風廉政建設責任完全轉交給企業黨委，認為是其自身內部的管理，雙方缺少協作，合作意識不強，甚至各自為政，無法深入貫徹落實責任制。

同時，企業一些部門對于黨風廉政建設認識不足，未能同本部門實際工作相結合，鼓勵地踐行黨風建設，失去了落實責任制的真正意義。黨風廉政建設的精神與意義未能在企業內部有效傳達，無法結合企業需求、部門發展來開展，黨風建設與企業的建設與發展未能融合，使得黨風廉政建設責任制度無法被深入貫徹與落實。

（二）檢查考核需要積極強化

黨風廉政建設需要健全完善的檢查考核機制的監督與約束，間接地說健全完善的檢查考核機制能夠為黨風廉政建設提供依據和出路，然而，從目前來看，黨風廉政建設責任制考核機制依然不健全，責任制度對考核形成了具體規定，并提出了明確要求，對此，企業黨委、黨組織亟待創建黨風廉政建設責任制考核制度，形成完善的考核機制，編制科學的考核評價標準，分析考核內容、項目、方法和過程等，現實中企業依然未形成健全、完善的考核評標體系。

同時，缺少強有力的監督與檢查，企業的黨風廉政建設檢查缺少深度，通常只局限于抽查、局部檢查，無法做到全范圍、全部門的覆蓋，通常檢查深度不足，不能發現實質性問題，而且檢查時間通常較短、內容較多，無法切實、徹底地明確黨風廉政建設責任制落實情況。黨風廉政建設責任制的踐行與落實依然需要深入探索。

（三）責任追究亟待深化

責任追究應該成為黨風廉政建設責任制踐行與落實的一項保障，一項依靠，因為只有通過責任追究才能彰顯責任制的權威性、嚴肅性，然而，目前來看，企業黨風廉政建設責任制的踐行卻缺少責任追究這一保障，責任難以追究也成為目前責任制落實的最大挑戰。這種難度體現在：

第一，責任主體難以確定。對于一個企業來說，黨風廉政建設責任制貫穿于整個企業中，貫徹在整個部門的具體工作中，然而，當問題出現時無法及時、準確地鑒定責任是歸屬于個人、部門還是組織，具體的主觀因素、客觀因素也難以有效區分，責任之間的因果關系難以確定。

第二，缺少將安全的責任追究制度。在責任主體難以確定的情況下，責任的追究就顯得相對困難，責任追究制度實際操作執行過程中困惑重重，阻礙重重，無法實現徹底的責任追究。

不健全、不完善的責任追究制度將對黨風廉政建設責任制的踐行與落實帶來困難和挑戰，甚至可能導致黨風廉政建設落入空談。

二、黨風廉政建設責任制的踐行與落實

（一）深入領悟責任制的特點與規律

要想深入貫徹落實黨風廉政責任制，則有必要首先全方位學習責任制的內涵，只有領悟了內涵，才能為責任制的貫徹與落實提供指導和依據。

第一步，需要先領悟黨風廉政見著責任制的內涵意義以及特征規律。密切圍繞黨中央規定的責任制的內容，嚴抓幾大關鍵紀律，具體包括：組織紀律、財經紀律、群眾紀律、政治紀律，其中政治紀律是關鍵所在、核心所在，同時，也要確保黨組織成員在思想、作風以及政治等方面同黨中央處于同一高度。加大力度整治黨組織內部的不良風氣，嚴抓一些生死攸關的問題，例如：人員調動、干部提升、物資采購、經費配置等，要切實遵照相關法律法規的規定來執行這些任務、落實各項工作，同時，要將責任制積極落實到對每個部門、每個崗位、每一名工作人員。

第二步，把握易出現問題的關鍵部門。例如：財務部、人事部等，加強這些部門的工作監督，監督其積極踐行黨風廉政責任制，履行自身的廉政作風義務，自覺配合并支持廉政建設。

同時，也要明確各個機構、部門內的關鍵崗位，例如：財務人員、部門領導等，這些人員都是長期同公共資金打交道的人員，他們的工作作風、思想水平以及言行舉止都應該成為重點監察對象，而且要自行提高自身的廉政水平，自覺踐行黨風廉政責任制。最后也要鎖定一些易于出現問題、危機的關鍵時刻，例如：職位升遷、人員選拔與錄用等環節，在這些關鍵時期必須特殊進行黨風廉政教育，讓廉政黨風時刻貫穿于關鍵部門、關鍵人員以及關鍵工作環節中，從關鍵環節控制問題的出現

（二）領導干部責任制的領導與表率作用

黨風廉政建設是一項復雜而艱巨的任務，需要黨員干部率先發揮領導與表率作用，黨員干部只有自覺支持并踐行黨風廉政責任制管理，主動配合廉政建設才能形成一種領導力、帶動力與輻射力。

1.帶頭落實相關規定。踐行黨風廉政建設的責任制需要領導干部發揮帶頭作用，這就意味著一些法律法規的嚴格落實。自從黨的十八大，黨中央制定了多項有關黨風廉政建設的法規、條款，例如：《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等，這些法規條款都體現出了黨中央加大腐敗整治力度，加強黨風廉政建設的決心，對此需要領導干部密切配合、積極支持，發揮表率作用，各部門領導必須首先帶領整個部門積極落實黨風廉政建設的相關法規、規定，自覺執行廉政建設的相關規定，塑造自身的優良形象，克己奉公、廉潔自律，支持黨風廉政建設的發展。

2.帶頭履行職責和義務。黨員干部是黨風廉政建設責任制的組織者、踐行者也是領導者，必須主動履行黨風廉政建設的相關職責和義務，切實依照黨委領導、書記等提出的規定和要求來履行自身職責和任務，要密切配合黨風廉政建設的相關工作內容，善于發現問題、及時解決問題、解除矛盾和困惑，自覺深入到黨風廉政建設工作內容中，過問日常工作中常出現的問題、困惑和矛盾，對各個部門成員提出的意見、問題和矛盾給予高度重視，積極解決問題和矛盾，糾正不正之風，對于嚴重違反黨風黨紀的行為按照黨風廉政建設的相關法規文件給予嚴懲，以此來踐行黨風廉政建設的工作職責、履行重要任務，積極履行黨風廉政建設負責人的要務。

3.帶頭接受監督。優良的黨風廉政建設責任制的踐行與落實需要黨員干部自覺接受監督，具體的監督一方面是黨組織紀律檢查委員會的監督，另一方面則指的是群眾的監督。要具備充分的黨風廉政意識，自覺接受各方監督，提高自身的思想覺悟、責任觀念、道德修養。自覺執行群眾路線，深入人民群眾，聽取群眾的意見和呼聲，開闊眼界，用博大的胸襟來主動思索群眾提出的意見和想法，拉近同人民群眾間的距離，調動企業工會組織，來建立同職工群眾間的親密關系，定期召開民主座談會，通過交流、交談等方式來聽取人民群眾的意見和呼聲，自覺接受人民群眾的監督。

4.帶頭處理矛盾與問題。黨風廉政建設過程中必然會遇到各種問題、矛盾，這些矛盾和問題的處理與解決也是踐行黨風廉政建設責任制的必要工作之一，黨員干部需要嚴格依照中央黨組織制定的相關規定來解決問題、解除矛盾，為黨風廉政建設責任制的貫徹與落實提供依據，支持并積極配合一些基本規定，從而對黨建事業、廉政建設開辟更加長遠的發展之路。

（三）將責任制落到工作實處

黨風廉政建設責任制的踐行與落實不能局限于空頭口號、標語，而是要落到工作實處，以高度認真、負責的責任意識來落實黨風廉政建設的相關思想、內容、作風等，將廉政思想貫穿于日常工作中，這樣才能切實確保黨風廉政責任制落到實處。

第一，提高各級的責任觀念。責任制的貫徹與落實首先需要具備責任意識，這就要求各個科室、部門的領導干部以及黨員等統一形成強烈的責任意識，通過加強思想教育、組織培訓、召開大會等方式來培訓、培養黨員干部，使他們認識到黨風廉政建設的意義，以及自身肩負的責任，感受到責任的重大、任務的艱巨性，特別是各級黨委書記、副書記需要嚴加自身管理，形成第一責任人的積極意識，敢于承擔企業以及本部門的一切黨風廉政建設工作，用最強的責任意識、工作意識來履行自身職責、執行各項任務，并嚴格依照黨風廉政建設的相關要求自律、自守，履行自身職責和義務，將黨風廉政思想貫穿在日常工作的各個環節、整個過程中。

第二，嚴抓責任的落實。所謂責任制的踐行核心所在必然是責任的落實，對此，企業的黨委、紀委以及機關、基層黨組織機構等必須形成責任意識，嚴抓責任制的落實情況，根據自身的業務范圍、工作范圍、義務權限等來剖析黨風廉政建設責任制的內容，將日常工作同廉政建設結合起來，確保責任、目標與任務等切實落實到各個部門、各項工作、每名黨員身上，依照科學的規程、規定與要求，按照誰主管誰負責的理念來逐層落實責任，明確不同機構、不同崗位的責任主體，以及其所負責的任務，需要承擔的責任等，以此來深入推動、貫徹、落實責任制。

第三，切實加強責任追究。嚴格的責任追究制度是黨風廉政建設責任制落實的強有力保障，健全完善的責任制能夠形成一種約束力、控制力，監督責任主體的行為。對此，在黨風廉政建設責任制貫徹落實過程中必須嚴格責任追究，要確保責任追究有保障、有依據，就必須首先制定一套科學、合理的責任追究制度，對于任何部門、任何機構、任何崗位所出現的失職、瀆職等行為都嚴格依照該制度以及其中的相關規定來進行嚴厲懲處。

為了科學有效地落實責任追究制度，就必須嚴格依照《黨風廉政建設責任追究實施辦法》中的相關規定，來編制責任追究制度，提高其可操作性，具體可以從以下方面做起：

第一，責任主體明晰。要想實現責任追究，首先必須明確責任主體，企業各個部門首先要明確各個崗位人員的職責、權限、義務等，在此基礎上來劃分責任主體。

第二，明確責任追究程序。要清楚、認真、全面地弄清責任的類型、歸屬等，制定責任追究程序，從而為責任追究提供依據。

第三，選擇科學的責任追究方法。明確責任主體、責任追究程序的基礎上還要對組織責任與個人責任作出具體劃分，根據責任主體的類型來對應采取不同的處理方法和手段，從而踐行科學的責任追究。

黨員干部、部門領導等要自覺監督自身行為，提高思想覺悟，自身出現問題或工作失職時不僅要接受懲處、追究責任，更重要的是要進行自省、自悟、自我鞭策，總結錯誤出現的原因，并形成書面性的總結報告，以此來最大程度地反省、覺悟與反思。

三、總結

黨風廉政建設責任制的踐行與落實是目前擺在企業黨組織面前的一項艱巨任務，是提高黨的先進性，強化黨的組織建設、思想作風建設的必須途徑，只有加強黨風廉政建設，踐行責任制管理制度，才能最大程度上提高黨的思想覺悟，優化黨組織隊伍，提高黨的先進性。黨風廉政建設責任制踐行是一個不斷探索的過程，企業要結合自身情況，來不斷總結反思，開創全新的方法和策略。

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