落實(shí)黨建工作主體責(zé)任構(gòu)建黨建新常態(tài)

李士才

落實(shí)黨建工作主體責(zé)任是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的需要，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)的具體舉措，只有切實(shí)落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，才能充分發(fā)揮黨的基層組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)黨建工作主體責(zé)任的重大意義

（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央明確表明全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。并指出當(dāng)前一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明落實(shí)黨建工作主體責(zé)任還做的不夠。只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問(wèn)題，使我們黨始終成為全國(guó)人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

（二）落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)

黨章明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前落實(shí)黨建工作主體責(zé)任中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨組織也認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題。

（一）壓力傳導(dǎo)不夠到位

責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是在基層單位，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說(shuō)不練、沒(méi)有抓。

（二）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一

近年來(lái)，有的地方落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”?，F(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

（三）缺乏有效工作機(jī)制

有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

三、落實(shí)黨建工作主體責(zé)任的對(duì)策建議

一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，構(gòu)建黨建工作新常態(tài)。深入抓好政治理論學(xué)習(xí)，特別要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題；要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，把黨章各項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)在具體行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)工作中，黨員干部在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，堅(jiān)決與黨中央保持高度一致。

二是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成干部選任新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，干部是關(guān)鍵。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，突出抓好黨政、部門正職的培養(yǎng)選拔，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)、知識(shí)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，強(qiáng)化黨委全會(huì)決策和監(jiān)督作用；要堅(jiān)持從嚴(yán)選拔干部，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選人才、用干部，做到不唯年齡、學(xué)歷、資歷等條件選人用人，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

三是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，形成群眾支持監(jiān)督新常態(tài)。黨員干部是為群眾辦好事實(shí)事，還是搞“花架子”，群眾看得最真切，也最有發(fā)言權(quán)。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展青年黨員，真正為廣大群眾做好事、辦實(shí)事、解難事；要著力健全科學(xué)有效的群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，形成群眾監(jiān)督、群眾評(píng)判新常態(tài)，推動(dòng)作風(fēng)問(wèn)題改到位、改徹底，真正贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

四是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成規(guī)范用權(quán)依法辦事新常態(tài)。黨風(fēng)決定政風(fēng)，影響帶動(dòng)民風(fēng)。要牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，不斷鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入抓好問(wèn)題整改落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，努力營(yíng)造規(guī)范用權(quán)、依法辦事、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。