新形勢下加強國有企業黨風廉政建設的思考

朱漢琴

摘 要：國有企業是我國社會主義經濟的命脈，關系到國計民生，是實現人民當家做主的經濟基礎保障。本文結合當前反腐新形勢下我國國有企業里面仍然存在的一些問題進行論述，給出了一些個人的建議，從制度監督等方面提出相關建議。

關鍵詞：反腐；廉政建設；監督制約

十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，習近平總書記說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩”。習近平總書記強調的是規則對于社會正常運行、國家健康發展的重要意義。不管是黨政機關，還是企事業單位，辦事都必須講法律、講規則。十八大以來，反腐倡廉逐漸成為黨政工作中的常態，取得了顯著的效果，得到了人民群眾的鼎力擁護。反腐高壓下，不少腐敗分子原形畢露，也給潛在的欲貪而未貪的干部敲響警鐘，使得機關事業單位、國有企業的作風得到好轉。國有企業在反腐新形勢下，雖然自十八大以來，在黨風廉政建設上取得了不錯的成績，但是仍然還存在不少的問題亟待解決好。

一、國有企業反腐倡廉問題

（一）國有企業制度方面的問題

制度是保證一個組織健康有序運行的基礎保障，制度在一個組織里面必須具有權威性、嚴肅性和強制力。國有企業在建立之初，就初步制定了比較完備的制度框架體系，但是我們也必須看到，國有企業里面許多制度制定的過于空洞遠大，缺乏具體性。除此之外，制度規章條文內容經常顯得抽象或者不易理解，企業里面并非所有的職工都能理解規章制度所有的內容，這樣就往往“脫離了群眾”。而且，在我國的國有企業中，許多的制度執行起來彈性往往過大，缺乏明確具體的說明，對權力如何使用的規范更是幾乎空白或者寬泛，使得權力在國有企業中運行起來很難受到約束和規范，給個別國企一把手腐敗提供了制度上的漏洞可鉆。

（二）近親繁殖、隱形腐敗難以根除

王岐山書記強調過，反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務。即使在當前反腐高壓形勢下，地方上或者某些個別部門里仍然在玩“躲貓貓游戲”?！敖H繁殖”是近些年來民眾常常詬病的腐敗現象，具體表現為同一地區不同部門領導之間達成所謂“攻守同盟”，相互安排親戚到對方所管轄的單位里面任職，造成社會嚴重不公，民怨沸騰。近年里隨著反腐敗斗爭的不斷深化，中央紀律檢查委員會不斷深入國有企業內部，使得一些諸如白恩培案件中出現的原來只是個普通服務員的妻子被其提拔為某電力黨組書記這樣的丑惡現象得以曝光，解決好這些隱性腐敗問題，需要法律的執行，需要政治的智慧。

（三）監督機制和追責機制仍然有待完善

絕對的權力導致絕對的腐敗，沒有約束與監督，腐敗的幾率就難以降低。當前國有企業對重要權力執掌者的約束力明顯是軟弱的，國有企業“一把手”的權力可以說幾乎在其企業內部不受到任何部門實質性的約束，權力存在過大的弊病就如皇帝制度一樣，賢能、廉潔的領導就能帶領國有企業健康快速發展，而無能、腐敗的領導則會將企業帶入黑暗深淵，使得國家企業變成了“家族企業”。另外，責任的落實與追究是我們保證一個單位權力合理運行的重要基礎保障?？墒钱斍皣衅髽I里面領導往往會沒能夠對失責引起足夠重視，沒能夠追究到底，最后往往個人的嚴重失誤由全企業買單。

（四）企業職工評價晉升機制不夠合理

國有企業里面的腐敗不僅僅是執權者導致的，普通的員工在平常的工作中往往推動著腐敗氛圍的形成。為什么會出現這樣的弊病，相信并非是人性本惡導致，而是存在一個不合理的控制著員工發展的機制。我們可以看到現今國有企業評定業績和貢獻的諸多標準，許多仍然是非常有效與合理的，仍然發揮著積極作用。但是，諸如過分強調經濟指標的貢獻、單一化的依賴論文發表量，諸如類似的這些評定方法是不能簡單套用所有國有企業的。國有企業不僅僅承擔經濟任務，還應承擔社會責任。單位里面的評定與晉升機制應該加強其合理性，評定權力也應該更加獨立于單位領導權力，避免眾多員工的晉升發展渠道全被直接領導所控制。

二、反腐廉政建設的建議

（一）把權力關進制度的籠子里

沒有制度的有效約束，沒有法治的從上到下的治理，權力就如猛虎毒蛇，危害性是極大的。這一點從近些年來反腐斗爭揭露的諸如徐才厚、白恩培、周永康等人犯罪案件可以得到證明。制度，既包括了監督機制還包括了權力行使的范圍的明確規定，必須使得權力能在陽光下運行。當然，要想真正的把權力關進制度的籠子里還必須對制度進行堅決到底的執行，執行機構和權力者之間，應該劃上明確的分界線，改變過去的單位監督機構的權力還要來自于單位權力者實施的不良現象。

（二）反腐倡廉教育常態化

過去我們的反腐行動常常是作為一個時期的專項整治運動開展的，沒有常態化，從而導致不少貪污腐敗分子心存僥幸，鋌而走險。警示教育必須在國有企業成為一個長期的活動，打擊腐敗行為必須是持久的而不是運動式的，這樣才能體現法律的權威，才能讓黨紀國法的權威得到彰顯。

（三）鏟除腐敗的土壤、提高腐敗的成本

腐敗行為的產生，離不開它賴以生存的土壤。我們應該看到許多領導干部才進入單位時是能干和廉潔的，國有企業里面也出現過許多富有實干精神的領導，諸如褚時健這樣的卓越國企領導。但是，在國企里面，對于財物資源的管理不善、對于員工評價晉升的不合理操作就形成了腐敗豐厚的土壤。所以，加強國有企業內部管理本身的科學性很重要。除此之外，嚴厲懲治也是必不可少，即便是輕微的腐敗現象，以前國企里面往往一筆到帶過的，現在也必須加大懲罰力度，使得每個國企員工和領導都不敢觸碰法律的準繩。

三、結語

廉潔從政，為國為民為天下；秉公辦事，利己利人利蒼生。國有企業是中國社會主義制度的經濟保障，關系著國家生死存亡，不能任由其腐敗丑陋行為繼續下去，不能失掉民心。國有企業黨風廉政建設，需要黨和政府以及每一個民眾都參與進來。

參考文獻：

[1]陳海英.新時期我國反腐倡廉機制的完善與創新研究[D].河北大學，2015.

[2]施榮泉.加強新形勢下國有企業反腐倡廉建設的思考[J].石油化工管理干部學院學報，2011，04：26-28.