關于做好企業信訪工作的思考

蘆新勇

信訪工作是企業聯系職工群眾的“連心橋”，是衡量企業和諧穩定的“晴雨表”，是維護社會穩定的“減壓閥”，也是增強企業凝聚力、促進企業持續穩定發展的基石。做好企業信訪工作，切實解決好職工群眾反映的熱點、焦點、難點問題，對于進一步密切企業與職工群眾的血肉聯系，維護企業健康和諧穩定發展，都具有十分重要的意義。

一、當前企業信訪工作的主要特點

當前國有企業面臨的內外部形勢嚴峻復雜，國內經濟下行壓力較大，低油價挑戰成為石油石化行業新常態，市場競爭日趨激烈。隨著企業體制改革的深化，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來，各種利益沖突明顯加劇，呈現出許多新的特點。

（一）信訪對象的不穩定因素增多，信訪群眾的思想呈現多元化的特點。特別是許多企業正處在深化改革調整期，群眾反映的問題大多數是與切身利益有關，比較現實、直接，一旦初信、初訪處理不好，就會造成越級上訪和重復上訪。

（二）涉及到社會深層次問題增多，調處難度增大。尤其是大型國有老企業，企業負擔重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪對象反映的問題比較復雜，涉及面廣，政策性強，處理難度也增大，處理不當，會造成消極的影響。

（三）信訪形式不單純是來信來訪，呈多樣化的趨勢。在社會轉型時期，經濟和社會發展的不平衡性，群眾的信訪愿望強烈，利用現代信息渠道、聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。

二、信訪工作在構建和諧企業中的作用

和諧企業應該是人與人之間、物力與財力、企業的經營決策與經營狀態的綜合發展的和諧。而信訪工作最關鍵的應該是處理好人與人之間的和諧。

（一）信訪工作是構建和諧社會、創建和諧企業的一個重要渠道，是反映職工群眾意愿的連心橋，同時也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達自己意愿的重要平臺以及防止矛盾激化的重要防線，對疏導情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩定具有特殊的重要作用。

（二）信訪工作是企業管理中一項重要的工作，是衡量企業和諧發展的晴雨表，為企業發展提供和諧穩定的經營環境，為發展提供環境支持，是檢驗企業各項工作和決策的一面鏡子。

（三）信訪工作是實施企業民主監督的手段之一，通過來信來訪，可以經常保持同職工群眾聯系，傾聽群眾的意見和呼聲，最大限度地懲治企業腐敗現象，在維護企業形象中發揮重要的作用。

（四）信訪工作是企業思想政治工作的重要內容。企業思想政治工作是企業生產經營、改革發展的生命線和重要的政治保證。企業思想政治工作的對象是廣大職工群眾，是宣傳、教育、凝聚職工隊伍的工作。信訪工作的本質是群眾工作，企業信訪工作是最直接、最現實的群眾工作，只有深入基層，爭主動、求實效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護社會穩定的“減壓閥”作用。

三、做好企業信訪工作的幾點方法和措施

（一）靠前應對、爭取主動，提升風險預警能力。信訪工作人員要善于主動融入基層，積極收集信息，變信訪人上訪為干部下訪，深入了解并掌握當前熱點、難點問題；堅持“分級負責、歸口辦理”的原則，層層落實責任，明確處理信訪問題的責任主體。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著改革發展的變化引發矛盾的問題，一方面要增強超前意識，立足早發現、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態，從源頭上預防和減少信訪問題的發生；另一方面要建立健全信訪隱患排查處置機制，嚴格按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到超前介入、超前穩控和超前化解，把問題解決在萌芽期。

（二）提高認識、注重實效，提升信訪處理能力。能否處理好信訪事件，是關乎企業和諧發展的重要因素。要深入實際、掌握實情，對初信初訪引起高度重視，深入實際、研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質及時做出全面客觀的判斷。要明確責任、分級負責，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持實行首問負責制，對群眾反映的每一項問題實施接訪部門全程負責，杜絕“小事拖大”現象的發生。要講究工作方法，加大思想政治工作力度，既要文明熱情、耐心細致地宣傳相關政策法規，又要堅持原則、把握尺度，切實做好教育引導工作，壓實基層和一線責任，提高初次信訪的一次辦結率，真正把矛盾和問題控制在當地，化解在基層。

（三）遵循流程、嚴格規范，提升依法信訪能力。信訪管理工作要嚴格以工作流程為指引，掌握信訪事項受理、辦理、復查、復核、與司法機關相互銜接等各環節工作要求，規范辦理信訪事項的工作程序，構建暢通的信訪辦理渠道，不斷提高信訪工作的規范化、標準化、制度化水平，使信訪事件“件件有著落”。堅持以法治思維法制方式處理信訪穩定問題，引導職工群眾依法有序反映訴求，堅決遏制“以鬧求解決，以訪謀私利”等不正常現象。

（四）注重引導、加強溝通，提升教育引導能力。處理信訪問題，不僅要化解矛盾，更要密切廣大員工與企業之間的關系。信訪工作人員要加強對信訪人的教育引導和人文關懷，通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導群眾正確看待改革過程中利益格局的調整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益和眼前利益的關系，維護改革發展穩定的大局。同時，信訪工作人員要堅持換位思考，真正把信訪人的困難當成自己的困難，把信訪人的合理愿望當成自己努力的目標，從思想和行動上維護好、實現好信訪人的根本利益，贏得廣泛支持與信任，營造健康和諧的發展氛圍。

（五）善于分析、深入思考，提升學習分析能力。主動評估、剖析信訪事件的發生原因，提出建設性、創新性意見。要牢固掌握處理信訪問題的方針政策，加強對有關信訪事件前沿性理論及方法的學習；要善于從發生的孤立事件中尋找本質問題，注重舉一反三，主動認知信訪事件發生的條件及內在規律，努力從根本上尋求解決之道；要及時反思、補牢信訪事件處理過程中發現的工作漏洞，防微杜漸，將信訪事件處理情況有效融入績效考核范圍，細化信訪工作處理的各個環節，切實維護企業和諧穩定發展。

（六）不畏艱難、勇于擔當，提升隊伍建設能力。員工隊伍穩定是企業穩定的根基，干部隊伍是維護企業穩定的中堅力量。根基不穩，中堅不強，穩定無從談起。只有更加注重強化員工隊伍建設，凝心聚力，保持員工隊伍的和諧穩定，才能筑牢維護穩定的堅實基礎.

信訪工作是一項長期性、復雜性、動態性的工作。做好信訪和維護穩定工作，是企業持續健康穩定發展的重要保障，是堅持黨的群眾路線、加強和改進黨的作風建設、貫徹落實黨的“十八大”和十八屆五中全會精神的具體要求。因此，作為企業的信訪工作人員，要不斷總結經驗、創新工作方法，充分發揮企業信訪工作的作用，為企業的和諧發展奠定良好的基礎。