昂山素季來了，密松電站的轉機也來了？

解鈴還須系鈴人。昂山素季來了，擱置近五年的中國在緬單筆最大投資密松電站的轉機也就來了？

2011年9月，由中企投建的密松電站被叫停。雖然宣布暫停密松電站建設的人是時任緬甸總統吳登盛，但對于密松電站的質疑，是由昂山素季代表民盟和民眾向議會和政府提出來的。

不過，現在昂山素季的身份已不是在野黨領導人，更不僅僅是一個威望極高的民意代表，而是國務資政。這是在民盟新政府于2016年4月組建后為昂山素季專設的新崗位。在緬甸國家領導人的序列里，其排位僅次于緬甸總統，高于第一、第二副總統。除了國務資政外，昂山素季還兼任緬甸外長和總統府部部長職務。

其實，如果不是囿于緬甸憲法規定，丈夫和孩子都是英國國籍的昂山素季不具備當選總統的資格，昂山素季會是當仁不讓的緬甸新總統。

中方對于昂山素季這次訪華的安排也可謂別出心裁。8月15日，外交部發言人陸慷宣布：應國務院總理李克強邀請，緬甸聯邦共和國國務資政昂山素季將于8月17日至21日對中國進行正式訪問。中國領導人將同她舉行會見、會談。

通常情況下，國與國之間的外交禮儀實踐要遵循對等原則，是由國家元首邀請國家元首，政府首腦邀請政府首腦。

對于由李克強總理出面邀請昂山素季訪華的考慮，陸慷的回答是，“昂山素季女士是緬甸國務資政，在緬國家機構職位禮賓排名中在總統之后，其他領導人之前。根據上述情況和中方禮賓習慣，并參考昂山素季國務資政已有出訪實踐，經雙方溝通，中方請李克強總理邀請昂山素季國務資政來訪并主持會談。”

既然昂山素季這次到訪的接待是按照“政府首腦”的規格來的，那么，她這次來的任務顯然也就不只是來談密松電站的。

對于昂山素季此番訪華的影響，陸慷表示，這是緬新一屆政府成立以來，緬甸領導人首次訪華，對推進新時期中緬全面戰略合作伙伴關系具有重要意義。

密松電站被叫停后，再加上一些關于昂山素季的西方教育背景和生活經歷的聯想，讓昂山素季被一些輿論認作是“西方陣營”的緬甸勢力，在對華關系上會采取不友好態度。

但昂山素季對于中緬關系曾有著名的表態，即“夫妻不和尚可離婚，而中緬作為鄰國是既定事實無法改變”。這和“親華”或者“反華”沒有任何關系。對于務實的政治領袖來說，在處理對外關系上，他們首要考慮的是自己國家的重大利益。在民盟新政府成立后，不論是在國內與軍方、少數民族派別的接觸還是在對外關系上，之前并無治理國家經驗的昂山素季表現得越來越務實和成熟。

在昂山素季訪華前，8月12日，緬甸總統吳廷覺發布通令，宣布成立“伊洛瓦底—密松流域水力發電站項目審核委員會”，旨在審核包括密松電站項目在內的克欽邦水力發電站。而中國項目方也對此表示歡迎。

這無疑是解決密松電站的一個利好，但該項目牽扯到諸多方面問題，譬如環境關切、原住民搬遷和對緬甸的經濟收益等，單單指望昂山素季此次訪華就能解決太過復雜的密松電站問題，不太現實。

不過，從總體上看，只要緬甸的改革和開放進程不會因為國內局勢出現走回頭路的情況，市場化程度更好、投資環境日益成熟完善甚至外資競爭加強的緬甸，只會是中緬合作的利好。

昂山素季。

中國目前是緬甸最大貿易伙伴和投資來源國，并在緬甸基礎設施的投建上占據絕對優勢。在中國提出“一帶一路”戰略后，扼守印度洋與太平洋要道馬六甲的出入口緬甸在“一路”上的戰略地位格外重要。此外，中緬相互的戰略需求和處于不同開放階段的兩國的經濟互補性，從全局和長遠些的角度看，注定了中緬合作只能向好，而非向壞。

緬甸新政府成立后，中國外長王毅成為其接待的第一位外國外長，再加上此番中國成為昂山素季出訪的首個大國，都不是偶然發生的。